וייטנאם שואפת ליישם את האמנה נגד עינויים

האמנה נגד עינויים ויחס או ענישה אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים אחרים (אמנת CAT) אומצה על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות ב-10 בדצמבר 1984, בהחלטה 39/46. האמנה נכנסה לתוקף ב-26 ביוני 1987, לאחר שאושררה על ידי 20 מדינות.

האמנה נגד עינויים היא אחת משבע אמנות זכויות האדם המרכזיות של האומות המאוחדות. נכון לסוף מאי 2019, היו באמנה 166 מדינות חברות.

וייטנאם היא החברה ה-158 באמנת CAT, והצטרפה בשנת 2015. מאז, סעיפים רבים בנושא מניעה וענישה של מעשים הקשורים לעינויים באמנת CAT הופנמו על ידי וייטנאם בחוק העונשין משנת 2015, בחוק סדר הדין הפלילי משנת 2015 (שתוקן ונוסף בשנת 2021), בחוק ארגון סוכנויות חקירה פליליות משנת 2015, בחוק אכיפת מעצר ומעצר זמני, בחוק ההלכה, בחוק החנינה ובחוק אכיפת פסקי דין פליליים.

בנוסף לכך, מאות מסמכי הנחיה קשורים כוללים נהלים סטנדרטיים, תקנות פורסמו ומוסדות משלימים למניעת מעשי עינויים, להגן על אנשים הנמצאים בסיכון לעינויים ולתמוך טוב יותר בקורבנות עינויים לאורך תהליך הטיפול בתלונות, הלשכות, חקירות, מעצר זמני, העמדה לדין, משפט, ביצוע גזרי דין פליליים ופיצויים על נזקים.

[כיתוב id="attachment_597859" align="aligncenter" width="819"] המשלחת הוייטנאמית בהצגת הדו"ח הלאומי של וייטנאם על יישום אמנת האומות המאוחדות נגד עינויים. (צילום: משרד הביטחון הציבורי )

מאמצי וייטנאם ביישום האמנה

הדו"ח הלאומי הראשון של וייטנאם על יישום אמנת CAT הוגש בז'נבה (שוויץ) בנובמבר 2018. במושב, וייטנאם הדגישה את הישגיה הבולטים במניעה ובמאבק בעינויים ועדכנה מידע חדש מאז הגשת הדו"ח.

ראוי לציין כי וייטנאם פרסמה פרויקט להפצת תוכן האמנה וחוקים וייטנאמיים נגד עינויים בקרב פקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור והעם. המטרה היא להעלות את המודעות וההבנה של פקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור והעם לגבי תוכן האמנה וחוקים וייטנאמיים קשורים למניעה ומאבק בעינויים; לחנך ולטפח מודעות לכיבוד וציות לאמנה נגד עינויים ולחוקים וייטנאמיים למניעה ומאבק בעינויים בקרב פקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור והעם.

משרד הביטחון הציבורי גם ערך פיילוט לארגון הקלטת שמע ווידאו בהליכים פליליים ב-45 מתקנים, ונתוני הקלטת שמע ווידאו נחשבים לחלק מתיק התיק הפלילי; חינוך משופר בנושא אתיקה בשירות הציבורי ואתיקה מקצועית עבור קציני שירות ציבור, חוקרים, סוהרים, קציני ניהול בתי כלא ומחנות מעצר, קציני סיוע משפטי, תובעים ושופטים; טיפול קפדני בהפרות, במיוחד הפרות של החוק הפלילי הקשורות לעינויים.

בנוסף, וייטנאם המשיכה לשתף פעולה באופן פעיל עם שותפים זרים במניעה ובמאבק בעינויים, באמצעות חילופי מידע וניסיון בארגון ויישום האמנה, כמו גם אמצעים מעשיים, אמצעים ושימוש יעיל בציוד במניעה ובמאבק בעינויים; השתתפות וארגון כנסים וסמינרים בינלאומיים הקשורים למאבק בעינויים, ותרומה לשיפור יכולתם של פקידים וייטנאמים, ובמיוחד כוחות המשטרה, ביישום האמנה נגד עינויים.

משלחת ממשלת וייטנאם ענתה על שאלות שהעלו חברי הוועדה נגד עינויים במהלך הדיאלוג, וכן הצביעה על קשיים ביישום האמנה; תוך שהיא רושמת ברצינות את ההמלצות ליישום טוב יותר של האמנה בתקופה הקרובה.

וייטנאם הציגה והגנה בהצלחה על הדו"ח, שזכה להערכה רבה מצד הוועדה נגד עינויים.

וייטנאם מחויבת מאוד לכיבוד והגנה על זכויות אדם, נקיטת צעדים איכותיים ומוצקים במניעה וענישה של כל הפרת זכויות אדם באופן כללי ואלו הקשורות לעינויים בפרט, ותורמת ליישום יעיל של האמנה נגד עינויים, בהתאם לתנאים ולמצב בפועל של וייטנאם.

[כיתוב id="attachment_597860" align="aligncenter" width="721"] פעילויות ספורט בכלא בלאם דונג. (צילום: עיתון לאם דונג)

המשך יישום האמנה

משרד הביטחון הציבורי השלים את טיוטת הדו"ח הלאומי השני של וייטנאם על יישום אמנת CAT.

טיוטת הדו"ח מציינת כי וייטנאם פרסמה תוכנית פעולה לאומית לשיפור היישום היעיל של אמנת CAT ברחבי המדינה. וייטנאם פרסמה יותר מ-56 חוקים ומסמכים משפטיים כדי להבטיח טוב יותר את זכויות האדם באופן כללי ולמנוע ולהעניש מעשים הקשורים לעינויים בפרט.

כדי ליישם את החוקים, וייטנאם ממשיכה להוציא מאות מסמכים מנחים לתקינה של נהלים, פרסום תקנות, השלמת מוסדות למניעת מעשי עינויים, הגנה על אלו הנמצאים בסיכון לעינויים ולתמוך טוב יותר בקורבנות עינויים.

בנוסף, וייטנאם ארגנה מאות קורסי הכשרה, כנסים, סמינרים, הרצאות ותחרויות כדי ללמוד על אמנת ה-CAT ועל החוקים הווייטנאמיים למניעה ומאבק בעינויים; פתחה טורים רבים, פרסמה חדשות, מאמרים ודיווחים רבים כדי להפיץ, להפיץ ולענות על שאלות משפטיות הקשורות לתוכן אמנת ה-CAT ולחוקים הווייטנאמיים למניעה ומאבק בעינויים בתקשורת, בתוכניות רדיו וטלוויזיה וברשתות החברתיות...

לצד תוצאות יישום אמנת ה-CAT שהשיגה וייטנאם, הדו"ח מצביע גם על מספר סוגיות פנימיות שיש לטפל בהן; מספר קשיים ואתגרים בתהליך יישום אמנת ה-CAT והמלצות מתאימות של ועדת ה-CAT.

לכן, נקודת המבט של וייטנאם ומחויבותה ליישום האמנה הן לקבוע את המטרה של בנייה ושכלול של מדינת חוק סוציאליסטית, שיפור חייהם וזכויותיהם של אנשים, וקידום והגנה על זכויות אדם בווייטנאם.

וייטנאם שמה לב, נותנת ותמשיך לשים לב, לכוון וליישם את העבודה להבטחת זכויות האדם, ובמיוחד פריסה ויישום רציני של אמנת CAT ואמנות בסיסיות לזכויות אדם שווייטנאם חברה בהן.

השתתפות באמנת ה-CAT ויישום יעיל שלה מאשררים גם את מדיניותה העקבית של וייטנאם בהגנה על זכויות אדם, ויוצרים בסיס לשיפור הדיאלוג והחילופי דברים עם מדינות וארגונים בינלאומיים בנושא זכויות אדם.

טיוטת הדו"ח הלאומי השני של וייטנאם על יישום אמנת CAT נדונה ונערך בה התייעצות בסדנה להתייעצות ציבורית עם סוכנויות ממשלתיות, רשויות מקומיות, ארגונים חברתיים-פוליטיים, ארגונים מקצועיים, ארגונים לא ממשלתיים ואנשים בנוגע לטיוטת דו"ח CAT 2, שהתקיימה ב-20 בנובמבר 2023.

ריקוד הפרחים