डायवर्जेंट एक्सप्रेसवे के उन्नयन के लिए परिदृश्य

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सीमित संसाधनों के कारण, निकट भविष्य में, केवल 2 लेन वाले 4 एक्सप्रेसवे और 4 लेन वाले 1 एक्सप्रेसवे को 4-6 लेन तक अपग्रेड करने के लिए निवेश हेतु प्राथमिकता देने का प्रस्ताव किया जाएगा।

कैम लो - ला सोन एक्सप्रेसवे

प्राथमिकता का क्रम

परिवहन मंत्रालय (एमओटी) ने एक्सप्रेसवे मार्गों को पूर्ण पैमाने पर अपग्रेड करने के लिए निवेश योजना पर प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह और उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा को दस्तावेज़ संख्या 3790/बीजीटीवीटी-सीडीसीटीवीएन भेजा है।

इससे पहले, 21 फ़रवरी, 2024 के आधिकारिक प्रेषण संख्या 16/CD-TTg में, प्रधानमंत्री ने परिवहन मंत्रालय को निवेश योजनाओं का तत्काल अध्ययन करने और चरणबद्ध रूप से निवेशित एक्सप्रेसवे को पूर्ण एक्सप्रेसवे के स्तर तक पहुँचाने के लिए डिज़ाइन मानकों और परिवहन आवश्यकताओं के अनुसार उन्नत करने हेतु संबंधित स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करने का दायित्व सौंपा था। विशेष रूप से, सरकार के मुखिया ने 2 लेन के पैमाने वाले एक्सप्रेसवे में जल्द से जल्द निवेश पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया; साथ ही, मार्ग पर बुनियादी ढाँचे के कार्यों (जैसे बुद्धिमान यातायात प्रणाली, विश्राम स्थल, आदि) की पूरी तरह से और समकालिक रूप से समीक्षा और अनुपूरण करने; और मार्च 2024 में प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने का अनुरोध किया।

यद्यपि यह प्रधानमंत्री के निर्देशानुसार पूरा नहीं हुआ, फिर भी परिवहन मंत्रालय ने काफी प्रयास किया है, क्योंकि यह एक जटिल कार्य है, जिसमें कई स्थानीय निवासियों, निवेशकों/एक्सप्रेसवे के परियोजना मालिकों को शामिल किया गया है, जो पूरे देश में क्रियान्वित किए जा रहे हैं।

परिवहन उप मंत्री श्री गुयेन दुय लाम ने कहा कि अप्रैल 2024 तक, पूरे देश में 2-4 लेन के निवेश चरणों के साथ 748 किलोमीटर एक्सप्रेसवे चालू हैं; 2-4 लेन के निवेश चरणों के साथ 1,666 किलोमीटर एक्सप्रेसवे निर्माणाधीन हैं; 2-4 लेन के निवेश चरणों के साथ 404 किलोमीटर एक्सप्रेसवे निवेश के लिए तैयार किए जा रहे हैं। इनमें से कई एक्सप्रेसवे खंडों में 4 लेन तो हैं, लेकिन आपातकालीन लेन की व्यवस्था निरंतर नहीं है, जिससे यातायात क्षमता और सुरक्षा सीमित हो रही है।

परिवहन मंत्रालय के प्रमुख के अनुसार, यदि निवेश के लिए पर्याप्त पूँजी उपलब्ध हो और एक्सप्रेसवे के खंडों को तुरंत पूर्ण एक्सप्रेसवे के स्तर तक उन्नत किया जाए, तो इससे निवेश दक्षता, परिचालन दक्षता और यातायात क्षमता में सुधार होगा। इसमें से, एक्सप्रेसवे को 2 लेन तक उन्नत करने के लिए राज्य बजट के 76,520 अरब VND की आवश्यकता है; एक्सप्रेसवे को सीमित यातायात के साथ 4 लेन तक उन्नत करने के लिए राज्य बजट के 410,572 अरब VND और फ़ान थियेट से दाऊ गिया (वर्तमान में 4 पूर्ण लेन के साथ संचालित) तक एक्सप्रेसवे खंड को 6 लेन तक उन्नत करने के लिए राज्य बजट के लगभग 7,500 अरब VND की आवश्यकता है।

श्री गुयेन दुय लाम ने कहा, "सीमित राज्य पूंजी के संदर्भ में, वर्तमान अवधि में एक्सप्रेसवे में निवेश और उन्नयन के लिए VND494,592 बिलियन के राज्य बजट को तुरंत संतुलित करना कठिन है, जिससे 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव में निर्धारित 5,000 किमी को पूरा करने का लक्ष्य प्रभावित होगा।"

इसलिए, पूंजी स्रोतों को संतुलित करने की क्षमता के अनुरूप, दस्तावेज़ संख्या 3790/BGTVT-CĐCTVN में, परिवहन मंत्रालय ने डायवर्जेंट एक्सप्रेसवे के निवेश और उन्नयन के प्राथमिकता क्रम को निर्धारित करने के लिए कई सिद्धांत और मानदंड प्रस्तावित किए हैं। विशेष रूप से, 2-लेन डायवर्जेंट एक्सप्रेसवे के लिए, सामान्य सिद्धांत यह है कि उन्नयन करते समय, मानकों और विनियमों के अनुसार न्यूनतम पैमाना 4 पूर्ण लेन का होना चाहिए; 4-लेन डायवर्जेंट एक्सप्रेसवे के लिए, उन्नयन करते समय, पैमाना अनुमोदित योजना पैमाने के अनुसार होना चाहिए।

चयनित निवेश विषयों के संबंध में, परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित प्राथमिकता क्रम में निम्नलिखित शामिल हैं: पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे अक्ष पर स्थित खंड, विशेष रूप से कुछ खंड जहां परिवहन मांग तेजी से बढ़ रही है; परिचालन में एक्सप्रेसवे और 2-लेन विचलन पैमाने पर निवेश किया जा रहा है, जहां परिवहन मांग तेजी से बढ़ रही है; कुछ खंडों में निवेश और उन्नयन की आवश्यकता है ताकि वे निकटवर्ती विस्तारित खंडों के साथ समकालिक रूप से संचालित हो सकें; परिचालन में एक्सप्रेसवे और विचलन पैमाने (2 लेन या सीमित 4 लेन) पर निवेश किया जा रहा है, जहां परिवहन मांग अभी बहुत अधिक नहीं है।

निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में, उन परियोजनाओं को प्राथमिकता दी जाती है, जिन्होंने पूंजी संतुलन (आंशिक या पूर्ण रूप से) की क्षमता निर्धारित कर ली है, जिनमें पीपीपी परियोजनाएं शामिल हैं; एक्सप्रेसवे जिन्होंने पूर्ण पैमाने पर साइट क्लीयरेंस पूरा कर लिया है; अनुकूल निवेश प्रक्रियाओं वाली परियोजनाएं, संवितरण योजना को बहुत अधिक प्रभावित नहीं करती हैं, और अपेक्षित अनुसूची के अनुसार परियोजना को पूरा करती हैं।

उपरोक्त मानदंडों के आधार पर, परिवहन मंत्रालय निवेश-चरणबद्ध एक्सप्रेसवे को 4 समूहों में विभाजित करता है, जिनमें से प्राथमिकता समूह 1 में 2 लेन वाले 4 एक्सप्रेसवे खंड और 4 लेन वाला 1 खंड शामिल है।

राज्य-निवेशित राजमार्गों पर टोल का शीघ्र संग्रह

दस्तावेज़ संख्या 3790/BGTVT-CĐCTVN में, परिवहन मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि सरकार के नेता 2025 के अंत तक पूरा करने के लिए बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु कैम लो - ला सोन खंड को 4 पूर्ण लेन के पैमाने पर अपग्रेड करने में निवेश करने के लिए केंद्रीय बजट से लगभग 7,000 बिलियन VND आवंटित करें।

परिवहन मंत्रालय ने 8 मार्च, 2024 के दस्तावेज संख्या 2451/TTr-BGTVT में परिवहन मंत्रालय के प्रस्ताव के अनुसार बीओटी यातायात परियोजना की कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए समाधानों पर विचार और निर्णय के लिए जल्द ही अनुमोदन करने और राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने का प्रस्ताव रखा, जो निवेश अनुसंधान और थाई गुयेन - चो मोई खंड को पूर्ण 4-लेन पैमाने पर अपग्रेड करने के आधार के रूप में होगा।

विशेष रूप से, परिवहन मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि सरकार राज्य के बजट से लगभग 2,287 बिलियन VND के निर्माण निवेश लागत और संचालन चरण के दौरान संचालन, रखरखाव, ब्याज और मुनाफे के लिए लगभग 563 बिलियन VND का भुगतान करने पर विचार करे, ताकि थाई गुयेन - चो मोई मार्ग के निर्माण के लिए BOT परियोजना को समाप्त किया जा सके और राष्ट्रीय राजमार्ग 3, खंड Km75 - Km100 का नवीनीकरण और उन्नयन किया जा सके, जो वर्तमान में 2 लेन का है।

इसके अतिरिक्त, परिवहन मंत्रालय ने प्राथमिकता समूह 1 में येन बाई - लाओ कै, थाई गुयेन - चो मोई, थाई बिन्ह - हाई फोंग खंडों को पूर्ण 4-लेन पैमाने तक पहुंचाने के लिए उन्नयन में निवेश करने हेतु लगभग 18,683 बिलियन वीएनडी आवंटित किया है।

दस्तावेज़ संख्या 3790/BGTVT-CĐCTVN में भी, परिवहन मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि सरकार के नेता मंत्रालय को राज्य पूंजी प्रबंधन समिति, उद्यमों और हाई फोंग शहर की पीपुल्स कमेटी के साथ समन्वय करने का काम सौंपें, ताकि वे निवेश के लिए शोध, तैयारी और हाई फोंग शहर से होकर गुजरने वाले येन बाई - लाओ कै और निन्ह बिन्ह - हाई फोंग एक्सप्रेसवे को उन्नत करने की प्रक्रिया में सहयोग कर सकें।

शेष 2-लेन एक्सप्रेसवे के लिए, परिवहन मंत्रालय स्थानीय लोगों के साथ समन्वय स्थापित कर, समकालिक कार्यों में अतिरिक्त निवेश की समीक्षा और अध्ययन करेगा; तथा उपयोग दक्षता में सुधार लाने और यातायात सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त यातायात संगठन योजनाओं का चयन करेगा।

"सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए, परिवहन मंत्रालय नियमों के अनुसार सेवा शुल्क संग्रह योजना का अध्ययन करेगा; जिन मामलों में शुल्क संग्रह नहीं किया गया है, वहाँ प्रभावी और सुरक्षित उपयोग सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त यातायात प्रवाह और विनियमन योजनाओं का अध्ययन आवश्यक है। निवेश और पूर्ण पैमाने पर उन्नयन का अध्ययन 2026-2030 की अवधि में किया जाएगा, जब पूँजी स्रोत संतुलित होंगे," परिवहन मंत्रालय के प्रमुख ने कहा।

शेष सीमित 4-लेन डायवर्जेंट एक्सप्रेसवे के संबंध में, परिवहन मंत्रालय ने कहा कि वह सुरक्षित और प्रभावी संचालन की आवश्यकताओं को पूरा करने, यातायात की भीड़ और दुर्घटनाओं को कम करने, यातायात निरीक्षण और नियंत्रण को मजबूत करने और एक्सप्रेसवे पर यातायात उल्लंघनों को सख्ती से संभालने के लिए परिचालन में मार्गों के लिए समग्र यातायात संगठन उपायों की तत्काल समीक्षा और मूल्यांकन करेगा।

निकट भविष्य में, परिवहन मंत्रालय निवेशकों को राजमार्गों पर यातायात को सख्ती से नियंत्रित करने, यातायात प्रतिभागियों की आवश्यकताओं को पूरा करने, राजमार्ग उपयोग की क्षमता और दक्षता में सुधार करने, वाहन भार निरीक्षण प्रणाली स्थापित करने और यदि किसी वाहन में निर्धारित भार से अधिक भार पाया जाता है तो सेवा देने से मना करने के लिए बुद्धिमान परिवहन प्रणालियों (आईटीएस) और राजमार्गों पर विश्राम स्थलों में समकालिक निवेश में तेजी लाने का निर्देश देगा।

परिवहन मंत्रालय के प्रमुख ने बताया, "सड़क कानून पारित होने के तुरंत बाद परिवहन मंत्रालय आवश्यक प्रक्रियाओं को पूरा करेगा और राज्य-निवेशित राजमार्गों के उपयोग के लिए सेवा शुल्क के संग्रह को लागू करने के लिए एक योजना विकसित करेगा, ताकि यातायात बुनियादी ढांचे में निवेश के लिए संसाधन बनाए जा सकें, राजमार्गों और समानांतर राष्ट्रीय राजमार्गों के बीच यातायात प्रवाह को उचित रूप से विनियमित किया जा सके और राजमार्गों पर भीड़भाड़ और यातायात दुर्घटनाओं को कम किया जा सके।"

सड़क निर्माण निवेशक संघ के अध्यक्ष श्री त्रान चुंग के अनुसार, परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित प्राथमिकता मानदंड पूंजी आवंटन क्षमता के साथ-साथ वास्तविक उपयोग आवश्यकताओं के अनुरूप हैं। एक्सप्रेसवे डायवर्जेंस के उन्नयन के लिए पूंजी की बहुत महत्वपूर्ण भूमिका है, लेकिन यह सब कुछ नहीं है।

"प्रबंधन एजेंसियों को यातायात को यथोचित और वैज्ञानिक रूप से व्यवस्थित करने पर ध्यान देने की आवश्यकता है। जिन मार्गों को चरणों में विभाजित करने की स्थितियाँ नहीं हैं, उनके लिए परिचालन स्थितियों का निरंतर मूल्यांकन और समीक्षा करना और परियोजना को सुचारू रूप से संचालित करने तथा यातायात प्रतिभागियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बुद्धिमान यातायात नियंत्रण तकनीक का उपयोग करना आवश्यक है," श्री चुंग ने सुझाव दिया।

डायवर्जिंग एक्सप्रेसवे में निवेश के लिए प्रस्तावित प्राथमिकता क्रम

समूह 1: तत्काल आवश्यकता वाले 5 एक्सप्रेसवे के उन्नयन में निवेश: जिनमें शामिल हैं: ला सोन - होआ लिएन, कैम लो - ला सोन, काओ बो - माई सोन, ट्रुंग लुओंग - माई थुआन (ये सभी पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे का हिस्सा हैं) और होआ लाक - होआ बिन्ह। प्रारंभिक कुल निवेश लगभग 55,318 बिलियन VND है, जिसमें से राज्य की पूंजी लगभग 15,034 बिलियन VND है (स्थानीय बजट ने 3,028 बिलियन VND का संतुलन बना लिया है; केंद्रीय बजट ने 5,006 बिलियन VND का संतुलन बना लिया है, अभी भी 7,000 बिलियन VND की कमी है); निवेशकों द्वारा जुटाई गई पूंजी लगभग 40,284 बिलियन VND है।

समूह 2: परिवहन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए 3 एक्सप्रेसवे के उन्नयन में निवेश और आस-पास के एक्सप्रेसवे खंडों के साथ समकालिक रूप से दोहन, जिनका दोहन हो चुका है और जिनमें 4 लेन के पैमाने पर निवेश किया जा रहा है, जिनमें शामिल हैं: येन बाई - लाओ काई; थाई न्गुयेन - चो मोई; हाई फोंग - थाई बिन्ह एक्सप्रेसवे। राज्य की कुल पूँजी की माँग लगभग 18,683 बिलियन VND है।

समूह 3: शेष 2-लेन एक्सप्रेसवे को पूर्ण 4-लेन के पैमाने पर उन्नत करना, जिसमें शामिल हैं: तुयेन क्वांग - हा गियांग; होआ बिन्ह - मोक चाऊ चरण I; डोंग डांग - त्रा लिन्ह चरण I; हू नघी - ची लांग एक्सप्रेसवे को तान थान सीमा द्वार और कोक नाम सीमा द्वार से जोड़ने वाला मार्ग; हो ची मिन्ह रोड, चोन थान - डुक होआ खंड। प्रारंभिक पूंजी की मांग केंद्रीय बजट से लगभग 50,837 बिलियन VND है।

समूह 4: शेष सीमित 4-लेन डायवर्जिंग एक्सप्रेसवे का उन्नयन। प्रारंभिक गणना के अनुसार, नियोजन पैमाने के अनुसार उन्नयन योजना के लिए राज्य की राजधानी को लगभग 410,572 बिलियन VND की आवश्यकता है।

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स्रोत