Az állami egyetemek szerkezetátalakítása: Stratégiai lépés az oktatási innováció érdekében

Ez egy fontos alap az emberi erőforrás minőségének javításához, az innováció előmozdításához és a globális tudáshálózatba való mélyebb integrációhoz.

Sok egyetem nehéz helyzetben van.

A Ho Si Minh-város Népi Bizottsága tervet nyújt be a közszolgálati egységek, köztük az oktatási és képzési szektor átfogó átszervezésére. Egyetemi szinten a terv a Pham Ngoc Thach Orvostudományi Egyetem és a Thu Dau Mot Egyetem megtartását javasolja, ugyanakkor a Saigon Egyetem átszervezését a Ba Ria - Vung Tau Pedagógiai Főiskola összevonása alapján, a pedagógiai képzés hasonlóságai miatt.

2024 elején közvélemény-kutatást váltott ki a hír, miszerint a Dong Nai Egyetem dokumentumot küldött a Tartományi Népi Bizottságnak, amelyben arról számolt be, hogy 34 oktatót fenyeget az álláskeresés veszélye.

A kezdeti jelentések szerint az iskola képző szakainak nagy része „befagyott” állapotban van, alacsony a beiratkozott vagy egyáltalán nincs hallgató, például a történelemtanár, fizikatanár, kémiatanár, környezettudomány és földgazdálkodás szakokon. Különösen négy pedagógia szakon szűnt meg a hallgatók felvétele a tanárképzés iránti kereslet hiánya miatt a környéken, míg két másik szakon hiányoznak a doktori fokozattal rendelkező előadók.

Bár a Dong Nai Egyetem később visszavonta a dokumentumot a jelentés felülvizsgálata és kiegészítése érdekében, ez az incidens számos oktatási szakértő szerint egyértelműen tükrözte a valóságot: a kis, egyszintű helyi egyetemek modellje komoly korlátokat tár fel. Nemcsak a Dong Nai Egyetemen, hanem hasonló nehézségek is felmerültek a Quang Binh Egyetemen és a Quang Nam Egyetemen.

A Quang Binh Egyetemen 2024 elején több száz oktatónak tartoztak hónapokig fizetéssel, mivel az intézménynek nem volt elegendő anyagi forrása a fizetésre. Csúcspontján az intézménynek akár 10 000 hallgatója is volt, de aztán ez a szám mindössze 1000 körülire csökkent. A 2023-2024-es tanévben az intézménynek már csak több mint 300 új hallgatója volt. „Az intézmény fő bevételi forrása a nem pedagógiai szakok tandíja, de jelenleg ezeken a szakokon szinte senki sem tanul. Eközben az alkalmazottak és az oktatók száma, akiket akkor vettek fel, amikor az intézménynek még nagyszámú hallgatója volt, változatlan maradt, ami miatt a béralap messze meghaladja a fizetési képességet” – mondta az intézmény vezetője.

Hasonlóképpen, a Quang Nam Egyetem is számos nehézséggel nézett szembe működése során. Az olyan szakok, mint a biológia, az irodalom, a fizika és a történelem, évek óta „üresek” a jelentkezők számában. 2024-ben a beiratkozások száma pozitívabb jeleket mutatott, de a szám még mindig szerény az egyetemek általános szintjéhez képest. Pontosabban, a rendes rendszer 778 hallgatót vett fel, amivel elérte a kitűzött cél 110%-át. Az azonban, hogy több egymást követő évben sem sikerült teljesíteni a célt, közvetlenül befolyásolta az iskola rendes működését, különösen az oktatásra, a kutatásra és a létesítmények fejlesztésére fordított pénzügyi forrásokat.

A három nyilvános jelentés szerint a Quang Nam Egyetem teljes bevétele 2020 és 2022 között mindössze évi 36-39 milliárd VND körül ingadozott, 2024-re pedig körülbelül 47,2 milliárd VND-t tett ki, amelynek többségét az állami költségvetés tette ki. A bevételek csökkenése lelassította az egyetemi autonómia ütemtervét – ami az állami egyetemek fejlesztési stratégiájának fontos célja.

Társadalomtudományi és Bölcsészettudományi Egyetem (Vietnami Nemzeti Egyetem, Ho Si Minh-város) a Vietnami Nemzeti Egyetemen, Ho Si Minh-város városi területén.

Fragmentált struktúra, szétszórt erőforrások

Az Oktatási és Képzési Minisztérium statisztikái szerint az országban jelenleg 244 felsőoktatási intézmény működik, amelyek közül 172 állami iskola. A minisztériumok, fiókok és települések egyesülése és konszolidációja után számos állami egyetem irányító testülete is megváltozott.

A miniszterelnök 2025. augusztus 12-i 1723/QD-TTg számú határozata értelmében az Oktatási és Képzési Minisztérium jelenleg 40 felsőoktatási intézményt igazgat, köztük 2 országos és 3 regionális egyetemet. A fennmaradó intézmények minisztériumok, fiókhivatalok vagy tartományi és önkormányzati népi bizottságok irányítása alatt állnak. Néhány nagyszámú egyetemmel (9-10 iskola) rendelkező minisztérium az Egészségügyi Minisztérium, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, valamint a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium. Eközben Ho Si Minh-városban található a legtöbb egyetem a tartományi népi bizottságok irányítása alatt, 3 egyetemmel: a Saigoni Egyetemmel, a Thu Dau Mot Egyetemmel és a Pham Ngoc Thach Orvostudományi Egyetemmel.

Bár a képzőhelyek száma meglehetősen nagy, sok szakértő úgy véli, hogy ez a hálózat nem rendelkezik megfelelő összeköttetéssel és átfogó tervezéssel, ami „túlzsúfoltsághoz, de gyengeséghez” vezet. A helyi iskolák, amelyek többsége a Tartományi Népi Bizottság alá tartozik, gyakran kis méretűek, fő feladatuk az emberi erőforrások képzése a helyszíni szolgálatra. Amikor a helyi gazdasági struktúra megváltozik, az új emberi erőforrások iránti igény már nem esik egybe a hagyományos pedagógiai erősségekkel, ezek az iskolák lassan alkalmazkodnak, nem képesek új szakokat nyitni vagy a képzett tanári kar továbbképzésére.

2025 elején a miniszterelnök kiadta a 452/QD-TTg számú határozatot, amely jóváhagyta a „Felsőoktatási és pedagógiai intézmények hálózatának 2021–2030 közötti időszakra vonatkozó tervezését, 2050-ig kitekintő jövőképpel” című dokumentumot. Az Oktatási és Képzési Minisztérium jelentése a projekt kidolgozása során kimutatta, hogy 26 helyi felsőoktatási intézmény volt, amelyek évek óta nem javították jelentősen képzési színvonalukat, nehézségekbe ütköztek a hallgatók toborzása során, és nem hatékonyan működtek.

Általánosságban elmondható, hogy a vietnami felsőoktatási intézmények régiók között oszlanak el, de sűrűségükben és méretükben egyértelmű különbségek vannak. Az iskolák főként a gazdaságilag fejlett régiókban koncentrálódnak, különösen a Vörös-folyó deltájában, amely az ország egyetemeinek több mint 44%-át teszi ki, ezt követi a délkeleti régió 18,4%-kal. Ezzel szemben a Közép-felföld régióban a legalacsonyabb az arány, mindössze körülbelül 1,6%.

A Ton Duc Thang Egyetem (HCMC) hallgatói - a Vietnami Általános Munkásszövetség alá tartozó iskola.

Az átszervezés elkerülhetetlen

Oktatási szakértők szerint az állami egyetemi rendszer átalakítása elkerülhetetlen tendencia a jelenlegi helyzetben.

Dr. Le Dong Phuong - a Felsőoktatási Kutatóközpont (Vietnami Neveléstudományi Intézet) korábbi igazgatója - úgy nyilatkozott, hogy a felsőoktatási rendszer átszervezése és szerkezetátalakítása nemcsak szervezeti összevonás, hanem mélyebben fogalmazva, a vezetői gondolkodás és a képzési küldetés átfogó reformja.

Vezetési szempontból ez egyrészt azt jelenti, ahogyan a vezetők érzékelik a rendszerstruktúrában bekövetkezett változásokat, másrészt azt a folyamatot, ahogyan az iskolák átszervezik személyzetüket és oktatóikat az egyesülés után újonnan alakult egységek keretében. Ami még fontosabb, ez a vezetéssel és a működéssel kapcsolatos gondolkodásmód kiigazítása egy áramvonalasított modell felé, amely rugalmasan alkalmazkodik a társadalmi változásokhoz – ami nem könnyű, ha régi és régóta fennálló szokásokat kell leküzdeni.

Dr. Phuong szerint ahhoz, hogy a szerkezetátalakítás stratégiai fordulatot jelentsen a vietnami felsőoktatásban, átfogó ütemtervre, hosszú távú vízióra és konkrét megvalósítási lépésekre van szükség. Ez a folyamat megköveteli a rendszer fejlődési történetének gondos tanulmányozását, a nemzetközi tapasztalatokra való hivatkozást, valamint a vietnami valósághoz megfelelő megközelítések kiválasztását. Minden tevékenységet együttműködés szellemében kell végrehajtani, elkerülve az önkényes rákényszerítést. A társadalmi konszenzus megteremtése érdekében a szakpolitikai kommunikációs munkát is korán meg kell valósítani.

Ho Si Minh-város Mezőgazdasági és Erdészeti Egyetem - felsőoktatási intézmény az Oktatási és Képzési Minisztérium alá tartozik.

A szerkezetátalakításnak nem szabad megállnia az összevonásoknál vagy a konszolidációnál, hanem tovább kell mennie – olyan egyetemi rendszerek létrehozásával, amelyek azonos orientációjú és kapacitású karokból állnak, és sok különböző helyszínen találhatók. Ez a megközelítés segít közös alapot teremteni a képzés minőségében, miközben megőrzi az egyes egységek egyedi identitását.

Az átszervezést követően az intézményeket adminisztratív, tudományos és pénzügyi kapacitásuk tekintetében kell támogatni, valamint olyan politikákat kell kidolgozni, amelyek ösztönzik az alapkutatást és támogatják a tanulókat. Csak így válhat az átszervezési politika valóban az adminisztratív modell innovációjának, valamint a képzés és a kutatás minőségének javításának hajtóerejévé a vietnami felsőoktatásban.

Dr. Hoang Ngoc Vinh, a Szakképzési Osztály (Oktatási és Képzési Minisztérium) korábbi igazgatója szintén elmondta, hogy a jelenlegi egyetemi oktatási rendszer átalakítása már nem választás kérdése, hanem kötelező követelmény. A képzőhelyek hálózata széttagolt és ésszerűtlenül elosztott: egyes helyek sűrűn koncentrálódnak, míg máshol szinte „üresek” az egyetemek. Vinh úr szerint az átalakítási politikának három fő szűk keresztmetszetet kell megoldania: az erőforrások pazarlásának leküzdését; a foglalkozások és a képzési lépték megfelelő átcsoportosítását; és ezzel egyidejűleg a minőség szinkron javítását a 71-NQ/TW számú határozat céljainak elérése érdekében, a magas színvonalú emberi erőforrások fejlesztéséről.

„Ha az átszervezést átmeneti intézkedésnek tekintjük, akkor néhány év múlva újra kell majd csinálnunk. A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy az átszervezés csak akkor sikeres, ha hosszú távú vízióval és stratégiai befektetéssel párosul” – hangsúlyozta a Szakképzési Osztály (Oktatási és Képzési Minisztérium) korábbi igazgatója.

Sok más oktatási szakértő is kulcsfontosságú megoldásokat javasolt az egyetemi rendszer szerkezetátalakításának folyamatában. Először is szükség van a nem hatékony iskolák összevonására, konszolidációjára vagy a modell megváltoztatására. Fontolóra kell venni a kisméretű, évek óta alacsony beiratkozási létszámmal rendelkező, vagy a helyi humánerőforrás-igények kielégítésére már nem alkalmas intézmények regionális egyetemekbe vagy más iskolákba való beolvasztását.

Ezzel párhuzamosan az egyetemi oktatási rendszernek egyértelműen rétegzettnek kell lennie, és meghatározott fejlesztési irányokkal kell rendelkeznie. Minden intézménycsoportnak – a kutatóegyetemektől és az alkalmazott egyetemektől kezdve a magas színvonalú szakképző intézményekig – saját céljaival, feladataival és értékelési kritériumaival kell rendelkeznie.

„Egy másik fontos követelmény az autonómia növelése az elszámoltathatóság mellett. Az iskoláknak valódi autonómiát kell kapniuk a pénzügyi, a humánerőforrás- és a tanulmányi menedzsmentben, miközben átláthatóvá kell tenniük működésüket, és egyértelmű felelősséget kell vállalniuk a képzési eredményekért, a tudományos kutatásért és a közpénzek felhasználásáért” – mondta egy egyetemi oktatási szakértő.

Kína tipikus példa erre, mivel politikai és gazdasági kontextusa sok hasonlóságot mutat Vietnaméval. Kezdetben Kína is számtalan kihívással nézett szembe, mint például a belső ellenállás, az akadémiai kulturális különbségek, a pénzügyi korlátok stb. Az erős politikai akaratnak és a nagyszabású beruházási projekteknek köszönhetően azonban Kína olyan rangos egyetemeket hozott létre, mint a Zhejiang Egyetem és a Jilin Egyetem. Egyetemi rendszerük olyan erővé vált, amely közvetlenül hozzájárul a tudomány és a technológia erejéhez, segítve Kínát abban, hogy a világ egyik vezető gazdaságává váljon. - Dr. Hoang Ngoc Vinh

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html