Perlakuan yang sama terhadap semua buku teks yang disetujui

Jika Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyusun buku teks, buku teksnya harus setara dengan buku teks dari kelompok lain. Sudut pandang ini telah ditetapkan oleh Majelis Nasional dalam Resolusi 88/2014/QH13, untuk memastikan keberagaman dan persaingan yang sehat dalam pendidikan.

SEPERANGKAT BUKU REFERENSI NASIONAL KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

Baru-baru ini, dalam rapat untuk memberikan masukan atas Rancangan Perubahan dan Tambahan Undang-Undang Pendidikan 2019, terdapat pendapat bahwa Kementerian Pendidikan dan Pelatihan harus memimpin penyusunan buku teks untuk penggunaan umum, sedangkan buku-buku lainnya hanya sebagai referensi. Banyak pakar berpendapat bahwa jika Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyusun buku-bukunya, buku-bukunya harus setara dengan buku-buku lainnya.

Kebijakan "satu program - banyak buku pelajaran" telah dilaksanakan selama 5 tahun.

FOTO: DAO NGOC THACH

Kebijakan "satu program - banyak buku teks" dalam Program Pendidikan Umum 2018 merupakan keputusan strategis Partai dan Negara, yang tertuang dalam Resolusi No. 29-NQ/TW (2013) hingga Resolusi No. 88/2014/QH13. Dengan demikian, program ini bersifat legal, yang menjamin konsistensi isi dan persyaratan di seluruh negeri; sementara buku teks hanyalah bahan ajar untuk melaksanakan program tersebut.

Setelah 5 tahun implementasi, hasilnya menunjukkan bahwa guru dilatih tentang program ini sebelum memilih buku, sangat berbeda dari pendekatan lama yang mengandalkan buku teks. Sekolah berhak memilih buku yang sesuai dengan kondisi mereka, siswa memiliki akses ke pengetahuan yang kaya, dan penerbit serta penulis bersaing dalam hal kualitas, mengakhiri monopoli yang telah berlangsung selama puluhan tahun.

Tentu saja, masih terdapat kesulitan, terutama di daerah terpencil, di mana beberapa guru memiliki kapasitas terbatas dan kondisi pengajaran yang kurang memadai. Namun, penyebabnya bukan karena banyaknya buku teks, melainkan karena kurangnya buku-buku yang lengkap dengan detail yang memadai, instruksi pedagogis yang jelas, dan ilustrasi yang kaya untuk mendukung guru. Solusinya sepenuhnya dapat diwujudkan jika Kementerian Pendidikan dan Pelatihan membangun seperangkat buku referensi nasional yang berfungsi sebagai standar sekaligus mencakup instruksi khusus dan materi pembelajaran daring, yang membantu semua guru—terutama di daerah yang sulit—untuk menerapkannya. Pada saat yang sama, penting untuk melatih guru agar mereka dapat menerapkannya dengan percaya diri dan kreatif.

Sebelumnya, ketika proyek inovasi program buku pelajaran disetujui oleh Majelis Nasional , mayoritas pendapat sepakat mengenai peran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dalam menyiapkan program dan menyelenggarakan penyusunan buku pelajaran.

Alasan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan memiliki buku pelajaran sendiri pada saat itu adalah:

Pertama, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan memiliki dasar untuk kritik dan perbandingan dengan buku teks lain, serta ukuran kualitas untuk mengevaluasi buku teks tersebut. Buku teks Kementerian merupakan buku berstandar nasional, yang dianggap sebagai dasar bagi sekolah dan guru untuk memilih terlebih dahulu. Setelah itu, buku teks lain dipilih berdasarkan karakteristik masing-masing sekolah dan daerah.

Kedua, adanya jaminan konsistensi dan standardisasi pengetahuan. Seperangkat buku teks resmi yang disusun oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dapat bertindak sebagai "jangkar" untuk memastikan bahwa pengetahuan inti program diterapkan secara seragam di seluruh negeri. Terutama di masa transisi, banyak guru belum terbiasa memilih buku teks dari berbagai sumber, sehingga seperangkat buku teks standar akan membantu mereka memiliki arahan yang jelas.

Ketiga, mendukung siswa di daerah tertinggal itu mudah. ​​Di banyak daerah terpencil, fasilitas fisik dan tenaga pengajar terbatas, dan akses terhadap berbagai macam buku pelajaran sulit, baik dari segi pendanaan maupun distribusi. Pada saat itu, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dapat dengan mudah menerbitkan buku pelajaran standar gratis atau berbiaya rendah untuk daerah-daerah ini, sehingga menjamin kesetaraan hak atas pendidikan.

Keempat, hindari perbedaan kualitas dan biaya. Buku teks sosialisasi mungkin memiliki harga yang berbeda, dengan materi pembelajaran elektronik dan layanan tambahan, sehingga menciptakan kesenjangan antara sekolah yang memiliki kondisi dan sekolah yang memiliki kesulitan. Seperangkat buku teks dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dengan harga yang stabil akan membantu mengurangi kesenjangan ini. Selain itu, terdapat rencana kontingensi untuk risiko. Jika beberapa buku teks sosialisasi memiliki kesalahan atau tidak sesuai, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan masih memiliki "kerangka kerja" untuk segera diterapkan, sehingga menghindari gangguan dalam proses belajar mengajar.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa dunia tidak memilih ekstrem. UNESCO menunjukkan dua pendekatan: menganggap buku teks sebagai "kompas" yang tetap, atau menganggapnya sebagai sumber materi pembelajaran yang fleksibel bagi guru untuk melengkapinya. Dalam praktiknya, banyak negara menggabungkan keduanya.

Buku Teks SEJATI DENGAN BUKU TEKS LAINNYA

Namun, banyak pendapat juga menyatakan bahwa jika Kementerian Pendidikan dan Pelatihan ikut serta dalam penulisan buku teks, terdapat risiko monopoli dan konflik kepentingan. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan merupakan lembaga yang menerbitkan program, mengevaluasi, dan menerbitkan buku teks, yang akan berujung pada "bermain sepak bola sekaligus membocorkan informasi". Hal ini dapat menimbulkan ketidakadilan dengan penerbit lain dan membuat guru ragu untuk memilih buku di luar Kementerian.

Jika ada buku teks "resmi" dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, banyak sekolah mungkin memilih untuk mengikuti mentalitas aman, mengabaikan buku teks kreatif dari sektor swasta. Hal ini mengurangi motivasi inovasi pasar buku teks, bertentangan dengan semangat sosialisasi pendidikan.

Menyusun, mencetak, dan mendistribusikan seperangkat buku teks dalam skala nasional membutuhkan biaya yang sangat besar, sementara sumber daya anggaran dapat digunakan untuk pelatihan guru atau mengembangkan materi pembelajaran digital.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa dunia tidak memilih ekstrem. UNESCO menunjukkan dua pendekatan: memandang buku teks sebagai "kompas" yang tetap, atau menganggapnya sebagai sumber materi pembelajaran yang fleksibel bagi guru untuk melengkapinya. Pada kenyataannya, banyak negara menggabungkan keduanya.

Korea Selatan menyusun sebagian besar buku teks sekolah dasar untuk memastikan keakuratan dan orientasi pedagogis. Singapura tetap memiliki hak untuk menerbitkan mata pelajaran yang berkaitan dengan identitas dan kewarganegaraan seperti bahasa ibu, pendidikan nasional, dan etika. Tiongkok secara langsung mengelola penyusunan sejarah, sastra, dan politik untuk melestarikan identitas dan mengarahkan sistem nilai. Kesamaannya adalah meskipun terdapat banyak buku teks, buku-buku dari Kementerian Pendidikan (jika ada) hanyalah pilihan yang setara, yang dapat ditinjau dan disetujui seperti kementerian lainnya. Sekolah dan guru memiliki hak untuk memilih buku yang sesuai. Bahkan, berkat prestise lembaga pengelola, buku-buku Kementerian seringkali lebih banyak digunakan pada tahap awal atau di bidang-bidang yang sulit, tetapi tidak ada pemaksaan.

Jepang memperbolehkan buku teks komersial maupun buku teks yang disusun oleh Kementerian Pendidikan, yang semuanya ditinjau oleh Dewan Peninjau dan dipilih secara setara. Tiongkok memiliki buku teks dari Penerbit Pendidikan Rakyat dan penerbit lokal, yang semuanya ditinjau, tetapi buku teks dari Penerbit Pendidikan Rakyat lebih banyak digunakan. Di Eropa, Kementerian Pendidikan hanya menerbitkan kurikulum, sehingga penerbit bebas menyusunnya, dan konsep "buku teks Kementerian" sama sekali tidak ada.

Orang tua membeli buku pelajaran untuk mempersiapkan tahun ajaran baru bagi anak-anak mereka.

Foto: Dao Ngoc Thach

Bagi Vietnam, solusi yang tepat adalah Negara menerbitkan sejumlah buku pelajaran untuk menjamin keadilan, sesuai dengan Resolusi 88. Buku pelajaran Negara harus berfokus pada subjek-subjek spesifik seperti sejarah, sastra, pendidikan kewarganegaraan, pendidikan ekonomi dan hukum, pertahanan dan keamanan nasional; pada saat yang sama, menyusun buku-buku yang murah dan mudah digunakan untuk daerah tertinggal, tingkat sekolah dasar, serta buku-buku untuk siswa etnis minoritas dan penyandang disabilitas, sesuai dengan semangat Resolusi 29-NQ/TW.

Di sisi lain, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan perlu berinvestasi dalam materi pembelajaran terbuka. Alih-alih hanya mencetak buku teks cetak, Kementerian harus mengembangkan sistem materi pembelajaran elektronik gratis, yang membantu siswa dan guru di semua daerah untuk mengaksesnya secara bersamaan. Prioritas harus diberikan pada penyediaan materi gratis bagi siswa di daerah tertinggal, sementara daerah lain masih memiliki pilihan.

MENINGKATKAN KUALITAS BUKU PELAJARAN DAN PELATIHAN GURU

Pergeseran dari mekanisme monopoli ke sistem buku teks yang terdiversifikasi dan tersosialisasi tentu memiliki tantangan tersendiri, tetapi solusinya adalah menyesuaikan diri menjadi lebih baik, bukan kembali ke masa lalu. Pendidikan modern berhasil ketika mampu memercayai dan memberdayakan guru, menghargai perbedaan siswa, dan menjaga persaingan yang sehat untuk meningkatkan kualitas materi pembelajaran.

"Banyak buku teks" tidak menciptakan kebingungan, melainkan merupakan nafas pendidikan yang adil, modern, dan terpadu. Oleh karena itu, membangun seperangkat buku teks berkualitas juga baik, tetapi pertama-tama, kita perlu berfokus pada peningkatan kualitas buku teks yang ada, pengembangan kapasitas guru, dan mendorong transformasi digital dalam materi pembelajaran. Hanya dengan demikianlah pendidikan dapat memenuhi tuntutan perkembangan zaman dan aspirasi bangsa untuk bangkit.

ADB: Banyak buku yang membantu memutus hubungan antara belajar hanya untuk ujian

Berbagai negara telah berupaya memenuhi kebutuhan siswa untuk menghafal agar lulus ujian penting, menurut Bank Pembangunan Asia (ADB). Hal ini sering terjadi di tempat-tempat di mana semua siswa hanya menggunakan satu set buku teks, dan guru hanya menerima sedikit atau bahkan tidak ada pelatihan tentang metode pengajaran alternatif.

Memiliki beberapa set buku teks membantu memutus hubungan antara belajar untuk ujian dan memberi guru kesempatan untuk berpegang teguh pada kurikulum alih-alih bergantung pada buku.

FOTO: D.N.THACH

Oleh karena itu, memiliki banyak set buku membantu memutus hubungan antara belajar hanya untuk ujian, menciptakan peluang bagi guru untuk mengikuti kerangka kurikulum Kementerian Pendidikan alih-alih bergantung pada buku.

Beberapa manfaat lain dari penggunaan banyak buku teks adalah bahwa guru dapat mempelajari dan menerapkan banyak metode pedagogi baru, serta menciptakan kondisi untuk mengurangi biaya buku, sekaligus membantu proses penyediaan menjadi lebih lancar, ADB menekankan.

Sebuah laporan pemerintah Inggris menunjukkan bahwa memiliki beberapa set buku lebih menguntungkan daripada hanya satu set, karena hampir mustahil satu set buku dapat memenuhi kebutuhan seluruh wilayah di negara ini. Buku yang cocok untuk sekolah perkotaan kemungkinan besar tidak akan memenuhi kebutuhan ruang kelas di daerah terpencil, yang banyak gurunya kurang berkualifikasi dan fasilitasnya juga terbatas.

"Selain itu, terdapat bukti bahwa sekolah akan lebih berkomitmen dan bertanggung jawab terhadap buku teks yang mereka pilih. Dan dalam lingkungan yang penuh tekanan dan banyak pilihan, penerbit terpaksa meningkatkan kualitas buku agar memenuhi standar yang ditetapkan pesaing mereka, sekaligus bersaing secara aktif dalam hal harga," tegas laporan tersebut.

Mengenai efektivitas penerapan kebijakan "satu program - banyak buku teks" di Vietnam, setelah mewawancarai berbagai pihak terkait, termasuk guru, pimpinan sekolah, siswa, orang tua, dan pembuat kebijakan, penulis Nguyen Thanh Tam (Institut Ilmu Pendidikan Vietnam) dan rekan-rekannya mengumumkan kesimpulan mereka pada bulan Januari. Menurut studi ini, kebijakan banyak buku teks membantu mengurangi beban anggaran untuk mengalokasikan sumber daya ke berbagai bidang penting lainnya; memperkaya program pendidikan, meningkatkan pengalaman belajar mengajar; dan memberi guru lebih banyak otonomi dalam memilih dan menggunakan materi pembelajaran.

Ngoc Long

Sumber: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm