合併後の34省市：教育の新たな機会、新たな展望。

トラン・スアン・ニ准教授（元教育訓練副大臣）：合理化され、明確に分散化されたシステムの有効性。

2025年7月1日から実施される省市合併と二層制政府モデルの導入は、教育分野に将来多くの新たな機会をもたらすと私は考えています。この新しいモデルでは、学校は行政区分に基づいて管理されるため、地区レベルからコミューンレベルに移管されます。これにより、コミューンレベルの当局は学校活動により深く関与できるようになり、地域の実情に応じた迅速な意思決定が可能になります。

村レベルの直接管理により、教育機関は教育計画の策定と実施、資源の有効活用、そして新たな課題への柔軟な対応において、より積極的な姿勢をとることができるようになります。さらに、優秀教員および優秀担任教員を表彰するコンテストの開催権限は、村レベルの人民委員会が行使します。これにより、地方分権化が促進され、不要な行政手続きが削減されます。

行政単位の統合と二層構造の合理化は、あらゆるレベルの教育管理システムにおける重複や重複の排除にも役立ち、人員削減、予算の節約、そして業務効率の向上につながります。合理化され明確に定義された階層構造により、予算、施設、教員の配分がより効果的に行われ、特に恵まれない地域や統合地域において、真に支援を必要とする分野に重点的に配分することが可能になります。

特に、教員法は先日国会で可決され、2026年7月1日から施行されます。この法律に基づき、教育訓練局は省全体の教員の配置、異動、出向、育成を統一的に実施する権限を有し、教員不足や過剰状況への対応と均衡の確保を図ります。省市合併と二層制政府導入の文脈において、この法律は合理化され、効率的で、国民本位の教育運営システムを構築し、教育の質の向上、教員の育成、そして新たな状況における国民の学習ニーズへのより良い対応のための多くの機会を生み出すものと信じています。

チャウ・クイン・ダオ氏（アンザン省国会議員代表団）：「教育を再構築し、近代化し、真に教育の質を向上させる絶好の機会」

私の意見では、地方自治体の合併と二層制政府モデルの導入は、国家統治モデルにおける革新であるだけでなく、教育分野に多くの画期的な機会をもたらすものでもあります。

まず、行政機構を合理化し、教育管理の効率性を向上させる機会があります。従来、地方教育部門は省、区、コミューンの3つのレベルで運営されており、教育訓練部門が仲介役を務めていました。統合後、省レベルの管理機関が草の根レベルまで直接監督するようになりました。これは大きな課題ですが、同時に、中間レベルを削減し、より合理化され効率的なシステムに向けて機構を再編する絶好の機会でもあります。

経営の観点から見ると、中間レベルを短縮することで、特に2018年度一般教育プログラム、デジタル変革、試験改革など、広範囲で同期して実施する必要がある多くの教育政策の文脈において、経営命令を迅速に伝達し、指示の重複を減らすのに役立ちます。

第二に、学校ネットワークを再構築し、現代的で持続可能なシステムを構築する必要があります。行政区域の統合は、学校ネットワークをより根本的かつ体系的に再構築するための条件も提供します。以前は少数のコミューンや分校が散在していた多くの地域は、合併によって、不要な分校を削減し、中央学校への投資を集中させることができます。また、多層学校や重点学校を形成し、管理、教育、人材活用を促進し、学校間の専門能力開発を容易にし、より深い学習と資源の共有を促進します。これは、広大な地域と人口密度の低さにより長年にわたり分断されてきた遠隔地や恵まれない地域における教育の質を向上させるための前提条件です。

第三に、教育資源の再配分と効率的な活用の機会が生まれます。重要な点の一つは、合併後、教育予算がより柔軟に再配分できるようになることです。合併後のコミューンや区は規模が大きくなり、人口も増加するため、教育への投資ニーズが高まります。これにより、土地、社会福祉基金、教育ボランティアといった地域資源をより有効に活用・動員できる環境が整います。あるいは、大規模な教育センターの創設も考えられます。

さらに、行政階層の削減は行政予算の節約につながり、その予算を学校の改修、設備の調達、特に恵まれない地域の教師の収入向上にさらに投資できるようになります。

第四に、二層制政府モデルは、実施ポイントの数を減らし、同期性を高めることで、教育における情報技術アプリケーションの導入とデジタル変革のプロセスを簡素化します。多くの地方自治体が、生徒、教師、設備、専門記録の管理を含むオンライン教育管理システム、デジタル学習教材、地域間の格差を埋めるスマート教室などのシステムを成功裏に導入しています。また、透明性の高いプラットフォームを通じて市民から教育の質に関するフィードバックと評価を受け取り、民主主義と社会監督を強化しています。

第五に、コミューンレベルの当局の役割を拡大し、その自治権と説明責任を強化する。現在、コミューン／区当局は、管轄区域内の幼稚園、小学校、中学校の管理において、より重要な役割を担っている。これにより、教育運営における積極性、柔軟性、そして住民との密接な関係を促進するための条件が整う。同時に、地域社会の参加、保護者の関与、そして社会組織による学校支援を奨励し、「学校から地域社会へ」モデルの試行を促進する。これは、より包括的で持続可能な教育環境の構築に貢献する。

地方合併と二層制政府制度の導入は、新時代の国家発展の要請に沿った力強い一歩と言えるでしょう。教育分野にとって、これは制度再編と行政の分権化という課題であると同時に、教育の再構築、近代化、そして真の質の向上に向けた「絶好の機会」でもあります。

しかし、現在の課題は、合併後の教育組織・運営モデルを慎重に見直し、コミューンレベルの指導者や管理者の能力を強化し、指導と運営におけるシームレスな連携を確保するために、部門間の調整メカニズムを補完することだと考えています。これらの機会を有効に活用することによってのみ、教育分野は学校ネットワーク、研修の質、そして運営効率に関する長年の課題を真に克服することができるのです。

グエン・ミン・トゥオン氏 - フート省科学技術局長、元フート省教育訓練局長：組織構造を合理化することで、効果的で柔軟性があり、実質的な教育管理エコシステムが生まれます。

我が国は現在、政治体制の組織構造を合理化し、各レベルの行政単位を統合し、二層制の政府機構を運営するという、歴史的に重要な革命の段階にあります。これは教育・訓練を含むあらゆる分野に大きな影響と新たな勢いをもたらしています。

まず、省とコミューンの二層構造の行政体制を構築することで、統一的な指導・管理体制が確立され、教育行政の効率性が向上します。教育訓練局からコミューン、区、学校への指導体制は、これまで地区レベルを経由するものではなく、より直接的かつシームレスになります。これにより、教育行政における地方自治体間の重複や分断された責任が軽減され、専門的業務の迅速化、同期化、統一化が促進されます。

学校ネットワークを合理的、効率的、かつ実践的な方法で、住民のニーズに合わせて再構築することで、学校ネットワークを科学的に再計画し、分散配置や資源の無駄（同一地域に多数の小規模学校が存在するなど）を回避することができます。重点校のインフラと教育設備への投資を集中させ、教育と学習の質を向上させます。特に農村部や山岳部において、多層的かつ統合的な学校モデルの導入を支援し、管理コストを削減しながらも、生徒の教育を受ける権利を保障します。

行政機構が合理化されれば、節約された資源（人員、経常支出）を教育分野に優先的に配分することが可能になります。例えば、学校施設の改修・改良、学校への最新教育機器の配備、恵まれない地域の貧困層の生徒や教師への政策支援などです。同時に、学校再編と合理的な人員削減を組み合わせることで、各地域の実際のニーズに合わせた教員配置のバランスが保たれ、地域的な過剰・不足を回避できます。これにより、資格と能力のある管理者や教師を採用・配置転換する機会が生まれ、要件を満たさない者を徐々に交代させることができます。

行政機構の合理化とは、教育分野における指導部と管理職チームを再編することを意味します。十分な資格、能力、そして名声を持つ人材のみが選抜されます。行政機構の数は削減され、質が向上することで、国家管理機関と学校は教育管理職員の専門性と質の向上に注力できる環境が整います。

最近、教育訓練省決議第142/2025/ND-CP号は、国家管理分野における二階層の地方自治体間の権限区分を規定し、その範囲を拡大し、省および村レベルの人民委員会にさらなる自治権を与えました。これにより、自立性、創造性、説明責任、そして地域の特性に合わせた実践的な管理が向上します。

これにより、組織は教育課題や方針をより効果的に実施し、管理における重複や欠陥を最小限に抑えることができます。特に一般教育カリキュラムの改革や教育分野のデジタル変革の文脈において、教育機関における「自律性と説明責任」のメカニズムを強力に推進します。学校は、教育と学習の組織化、財政と人的資源の活用、そして教育全体の質の向上において、より積極的に取り組むことができます。

行政機構の合理化には、リーダーシップの思考、管理手法、そして運営における革新、科学技術の積極的な活用、そしてデジタルトランスフォーメーションによる行政改革、時間節約、人件費削減、業務効率向上が不可欠です。これにより、教育分野の管理と教育におけるデジタルトランスフォーメーションをさらに推進する機会が創出されます。

政治システムの合理化、行政単位の統合、そして二層制政府構造の再編は、より効率的で柔軟性があり、実質的な管理エコシステムを構築します。教育分野は、行政上の恩恵を受けるだけでなく、抜本的な改革、包括的な質の向上、デジタル変革への適応、そして根本的かつ包括的な教育革新の大きな機会を得ています。重要なのは、これらの利点に加え、合理化プロセスによってもたらされる機会を最大限に活用するために、教育分野は組織と運営において積極的に適応し、革新を起こす準備を整える必要があるということです。

グエン・タン氏 - フエ市教育訓練局長:草の根レベルから直接、障害を迅速に解決します。

教育は国民全体の責任です。教育の目標は、豊かな人間性を育むことです。教育の原則は生徒中心であり、学校、家庭、社会からの教育を統合することです。

ベトナムの教育は、その歴史を通じて、それぞれの段階と期間において改革が行われ、国の発展と革新とともに一定の成功を収め、民主的で公正かつ発展したベトナム国家の建設への道における全体的な成果に積極的に貢献してきました。

しかし、「教育開発は国家の最重要課題であり、教育への投資は開発と未来への投資である」という視点から開発目標を達成するためには、振り返ってみると、依然として多くのボトルネックや欠陥があり、対処・改善が必要です。まず第一に、システム内の連携と相互運用性の欠如、管理主体と研修製品の質との間の調整不足、そしてセクター別および地域別の管理体制の統一性の欠如が挙げられます。

二層制の地方自治体モデルへの移行には、課題と数多くの機会の両方が伴います。

課題としては、より広い範囲にわたって、直接的かつ大規模に教育を管理するという作業には、組織構造の迅速な適応が必要です。

機会面では、二層制政府制度の導入により、省レベルの専門管理機関とコミューンレベルの国家行政機関の説明責任が強化され、教育への投資資源が解放されます。地方の国家行政機関は、教育発展のための条件を確保します。

専門機関は、教育の質は教師の質によって決まるという原則に基づき、徹底した専門的管理と教職員の業務を確保し、教育の質に全面的に責任を負います。これにより、地域的な教師不足や過剰、学校ネットワークの発展と人口規模の齟齬、そして資源の可用性といった既存の問題に対処します。

二層制政府制度の導入、地区レベルの行政単位数の削減、そして教育においては地区レベルの教育管理部門数の削減も、有利な点の一つである。これにより、省レベルの部門はより現場に近い立場で、より実践的な対応が可能になる。「横領事務所」による政策発布の限界を克服し、専門任務遂行における現場からの迅速な指導や困難の解決を直接行うことができるようになる。

明確なタスク、明確な管理役割、明確な成果、そして明確な責任に基づく関係を効果的に管理することで、責任の重複や軽視を回避できます。同時に、教育における成果への過度の偏重という問題に対処するには、政府機関と専門機関による共同推進・監督のメカニズムを構築することが重要です。

中央集権的な管理は教育機関の自治権を高め、現代的な学校統治の発展を促進します。また、科学的な人員配置の見直しと再配置を可能にし、適切なポジションに十分な人員を確保します。さらに、有能な人材がより幅広く専門的な環境で責任を担い、成長する機会を提供します。地理的範囲の拡大は、学校間の連携、リソース、経験、効果的な運営モデルの共有を可能にします。特に、新しい一般教育プログラム、デジタルトランスフォーメーション、そして生徒へのライフスキル教育を実施する際の自治権と説明責任の面で重要です。

教育の質の問題や関係に効果的に対処し、課題を克服することで、中央政府の教育訓練政策から多くの新たな機会が生まれ、新時代の教育の質と持続的な発展の機会が生まれると言える。

Le Thi Hong Anh 氏 - Vo Van Kiet 高校 (ホーチミン市) 副校長:教育活動の統一的かつ一貫した指導、管理、検査、評価。

行政単位の統合により、各地域の規模、人口、学校数が増加し、教育セクターの内部能力が大幅に向上します。特に、二層制の政府制度の導入は、行政機構の合理化、職員数の削減、運営の効率化、施設・人員の有効活用の向上など、多くのプラス効果をもたらします。

具体的には、全国の省市合併、そしてホーチミン市、バリア・ブンタウ省、ビンズオン省の（新）ホーチミン市への統合により、行政単位の削減と人員配置の合理化が実現し、管理コストの削減と業務効率の向上が実現しました。特に重要なのは、一元管理によって教育活動の指導、運営、検査、評価を一元的かつ一貫した形で行うことができるようになったことです。

さらに、合併は学校の施設や設備を最大限に活用することに役立ち、すべての学校、特に遠隔地や農村部の学校が、教育と学習を支援するための最良のインフラを確保できるようにします。これにより、各教育レベルのニーズに合わせて、より柔軟な教員配置が可能になります。

特に、この合併は、異なる教育レベルを横断する統一的かつ相互に連携した教育プログラムと計画の策定を促進し、専門的活動を強化し、教師と優秀な生徒の育成を促進する可能性があります。特にホーチミン市にとって、この合併は教育分野にプラスの変化をもたらし、運営の質と効率性を向上させ、規模を拡大する機会を創出し、ベトナムの主要な教育センターとなることを目指します。

実際には、合併後の初期段階では、肯定的な側面とともに、まだ十分に開発されていない領域もいくつかあるかもしれません。しかし、事業運営の中で調整と教訓は確実に得られ、最良の結果を目指します。この新しいモデルにより、教育はより効果的かつ向上し、人々のニーズにより密接に合致したものになるでしょう。中間管理職や管理職の削減に加え、特にデジタルトランスフォーメーションの専門知識を持つ、高い資格とスキルを持つ管理職を選抜するための条件が整います。

ホーチミン市教育訓練局前副局長グエン・ヴァン・ガイ氏：コミュニティは力であり、教育をさらに力強く発展させる推進力を生み出します。

二層制政府体制の確立は、我が国の実情と世界各国の有効なモデルに基づき、党と政府が慎重に検討を重ねてきた重要な改革であると考えています。統合全般、そして特に教育を含む各分野における統合は、依然として国民のニーズに迅速かつ的確に応えることに重点を置いています。

同時に、デジタル時代における業務の質の向上を図り、地域開発を促進し、各分野における国全体の発展、ひいては国家全体の発展に貢献していく必要があります。もちろん、これを実現するためには、教育分野における主要な指導的人材の育成が極めて重要であり、個人の努力に加え、研修と育成の面でも配慮する必要があります。

実際には、行政単位の合併は単なる行政境界の変更にとどまらず、教育を含む多くの分野の組織、管理、発展において新たな要件を提起します。二層制政府モデルを導入することで、教育はより明確な分権化の方向へと発展します。なぜなら、コミューンや区の子どもたちの教育ニーズは、他のどの地方自治体よりも深く理解されているからです。毎年、小学校に入学する生徒の正確な人数を把握している人は誰もいません。だからこそ、住民の教育ニーズを満たす学校や教室の建設計画を立てることができるのです。

二層制の政府体制により、教育分野は組織運営においてより自律性と柔軟性を獲得し、新たな状況下において質の高い教育、安定した発展、そして長期的な持続可能性を確保できると確信しています。地方自治体は、教員の確保、研修、育成に重点を置き、資源不足に悩む学校への施設・教育設備への投資を優先し、特に2018年度一般教育計画に基づき、教育設備の補充に注力します。同時に、継続的な予算配分を通じて教員の生活環境にも配慮していきます。これにより、教育分野は質をさらに向上させ、最大限の成果を達成するためのより良い条件を整えることができるでしょう。

合併後の目標は、それぞれの地域が持つ強みを統合し、より強固な教育発展の推進力を生み出すための環境を整備することです。各地域にはそれぞれ独自の強みがあり、統合によって統合された地域が、より強固な教育発展の推進力を生み出すのです。もちろん、実施にあたっては適切な手順とロードマップに従う必要があります。

合併前、ホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省はいずれも教育開発において目覚ましい成果を上げており、合併後の教育の質のさらなる向上に向けた好ましい基盤を築いていました。したがって、新ホーチミン市も各地域の強みを正確に評価し、弱点を克服し、改善すべき点を特定し、設定された目標を達成するための具体的な計画を策定する必要があります。