レッスン1：装置を積極的に構築し、実装を分散化する

二層制地方自治モデルの導入から5ヶ月近くが経過し、省党委員会と省人民委員会による地方分権化と行政手続き（AP）実施権限の委譲の推進という強い指導の下、住民と企業へのサービスの質の向上に貢献してきました。地域の行政サービスセンター（PVHCC）における初期成果は、このモデルが実効性を高め、住民に寄り添い、住民のための「サービス政府」の構築を目指していることを示しました。

Báo Lào Cai•04/12/2025

二層制地方政府モデルの導入から5ヶ月近くが経過し、省党委員会と省人民委員会による地方分権化と行政手続きの実施権限委譲の推進という強い指導の下、二層制地方政府モデルは住民と企業へのサービスの質の向上に貢献してきました。地域の公共行政サービスセンターにおける初期成果は、このモデルが実効性を高め、住民に寄り添い、住民のための「サービス政府」の構築を目指していることを示しました。

ラオカイ省とイエンバイ省の合併直後、ラオカイ省は省行政サービスセンター（イエンバイ区に施設1、カムズオン区に施設2）と市町村および区に99の行政サービスセンターを設立しました。

行政サービスセンターは、国民に代わって書類を受理・処理するために、広い本部、比較的良好なインフラと設備、そして重要な分野における確かな専門的資格と経験を備えた職員と公務員のチームを備えて配置されることが優先されます。

さらに、政府が二級地方政府組織における地方分権と権限委譲に関する28の法令を公布した後、ラオカイ省は行政手続きの処理において強力な地方分権を実施する先進的な地方の一つとなった。

したがって、特に行政手続きの処理という国民や企業の権利に直接影響を及ぼす分野において、地方分権化活動のための法的根拠を確立するための重要な文書が数多く発行されました。

強力な地方分権化により、自治体は意思決定権限をより積極的に行使できるようになり、省レベルへの圧力が大幅に軽減され、地方自治体がより積極的に任務を遂行するための基盤が構築されます。

宝哈社は、地方分権化後、多くの記録を記録した地域です。社人民委員会の統計によると、4ヶ月以上が経過した現在、社行政サービスセンターには1万人を超える住民が来訪し、行政手続きを行っています。

合計5,853件の応募があり、そのうちオンラインでの応募率は98%を超えました。

このデータは人々の習慣の変化を示すとともに、オンライン公共サービスの導入を指導・支援する政府の努力を反映しています。特に注目すべきは、早期決済率が97.78%に達し、土地登記や追加確認による遅延記録はわずか2.22%であることです。

同様に、イエンバイ区は省の中心部に位置し、人口も多いため、行政手続きに必要な書類を提出する人の数が多く、種類も多岐にわたります。そのため、同区の行政サービスセンターは、情報化技術の活用と行政手続き改革の先駆者としての役割を推進してきました。

開設から5ヶ月以上が経過し、センターは安定的かつ円滑に運営されています。個人や企業が日々処理する行政手続きは膨大であるため、センターは個人や企業のためにそれらの手続きを迅速に受け付け、処理するための適切なソリューションを備えている必要があります。
トラン・ティ・フオン氏 - イエンバイ区公共サービスセンター副所長

取引件数が最も多い分野の一つは土地です。二層制地方自治制度導入後、地方分権化と地方自治体および税務部門への権限委譲が強化され、この分野の行政手続きはイエンバイ区によって効率的に行われ、住民の待ち時間が短縮されました。

「特に戸籍登録や居住地申請は、書類が揃っていれば当日中に処理されるなど、オンライン申請の提出率を向上させるため、センターは、様々な分野の職員を受付カウンターに配置し、住民が困った際に助言や案内を行うという、現場での住民支援モデルを導入しました。これにより、行政改革の実施効果が向上しました」と、トラン・ティ・フオン氏は付け加えた。

省人民委員会の2025年最初の10か月間の行政改革に関する報告によると、現在までに省人民委員会は、公共行政サービスセンターの設立とともに、土地、建設、農業、労働・傷病兵・社会問題、司法、健康、教育、天然資源・環境など、国家管理の15の分野で320以上の行政手続きの解決を地方分権化し、許可しました。そのうち、行政手続きの約45％は、実施するためにコミューンレベルの人民委員会に割り当てられており、人々や企業が現地で直接書類を解決できるようにすることで、時間と移動コストを大幅に削減しています。

実際、行政手続きの地方分権化は、行政機関の運営に明確な前向きな変化をもたらしました。以前は、住民は書類手続きのために県や省レベルまで出向く必要がありましたが、現在では多くの手続きがコミューンや区レベルで直接処理されるようになりました。その結果、平均処理時間は20～40%短縮され、手続きの短縮と透明性の向上が実現しました。

社区レベルの電子「ワンストップ」システムは統一的に導入され、書類処理の進捗状況を容易に把握できるようになっています。住民と企業の満足度は常に95%以上を維持しています。

ラオカイ省行政サービスセンター副所長のトラン・トリ・ズン氏は、「現在、ラオカイ省には省レベルと町レベルを含む行政手続きが合計2,200件あり、そのうちオンラインによる完全な行政サービスの提供対象となる行政手続きは1,078件、すでにオンラインによる完全な行政サービスを提供している行政手続きは855件、一部オンラインによる行政サービスを提供している行政手続きは1,248件、提供されていない行政手続きは99件（現在、実施に向けて検討中）です。2025年末までに、住民と企業に100%の行政手続きを完全提供できるよう努めます」と述べました。