2004年から2022年にかけて、 ラオカイ市には家畜と家禽の集中屠殺施設が4か所あり、それぞれドゥエンハイ区、キムタン区、ラオカイ区、ヴァンホア村の4つの地域に位置していたことが知られている。しかし、ヴァンホア村の屠殺施設は、立地が辺鄙でアクセスが困難だったため顧客が集まらず、操業開始から約1か月で閉鎖された。ドゥエンハイ区の施設は2012年まで操業を続け、その後操業を停止した。
キムタン区第1グループにあるタンコン集中家畜屠殺場（ゴイダム川沿いに位置）は、比較的徹底した投資を受けていたものの、計画規制との不適合と環境汚染のため、地元当局は2023年5月から操業停止を命じた。具体的には、2023年5月12日付の省畜産獣医局による獣医衛生検査結果によると、17の評価基準（集中家畜屠殺場の獣医衛生要件に関する国家技術基準による）のうち、14の基準を満たしていなかったため、獣医衛生証明書を取得できず、操業停止を余儀なくされた。
そのため、ラオカイ市で現在も稼働している中央集約型の食肉処理場は、ラオカイ区29区にあるフン・ティ・ホア氏が所有する施設ただ1か所のみである。
レッスン1：無許可営業施設の蔓延
我々の調査によると、当局はインフラや獣医衛生状態の不備を理由に食肉処理場の検査を一時的に停止するよう要請しているにもかかわらず、キムタン区第1グループにある集中型食肉処理場は毎晩操業を続けている。
この件に関して、キムタン区人民委員会のドアン・ティ・ゴック委員長は次のように述べた。「区政府は、市人民委員会からの指示と獣医局からの通知を受け次第、ホアンロン貿易サービス株式会社第1グループの中央家畜屠殺施設に対し、操業を停止し、移転先を探すよう要請しました。しかしながら、現在、区内には中央家畜・家禽屠殺施設の建設を計画するのに適した場所がなく、市人民委員会の計画承認を待たなければなりません。」
キムタン区だけでなく、市内のほとんどの区やコミューンが、集中型食肉処理場を建設するのに適した場所が不足しているため、困難に直面している。
例えば、ラオカイ区第29区にあるフン・ティ・ホア氏が所有する小規模な食肉処理場は、現在、獣医当局が検査に関与している唯一の場所です。しかし、この場所も計画上の問題で困難に直面しています。具体的には、畜産・獣医業界の関連規制によれば、地理的な位置、インフラ、十分な投資が行われた閉鎖型プロセス、そして訓練された従業員によって、この施設は操業資格を満たしています。しかし、建設業界や土地利用目的に関する計画によれば、この施設は障害に直面しており、操業しているにもかかわらず、所有者はいつでも閉鎖命令を受ける可能性があると不安を抱えています。
ラオカイ市経済局長のファム・トゥアン・クオン氏によると、畜産・家禽の集中処理施設建設における最大の障害は、近代的な工場建設への投資を大規模企業に促すための計画策定と誘致である。しかし、都市開発計画に合致し、基準を満たし、かつ投資家にとって魅力的な適切な立地を選ぶことは、土地不足のため非常に困難である。
例えば、キムタン区第1グループにあるタンコン集中畜産屠殺場は、以前、省当局から投資の承認を受けており、再投資と近代的で整備されたインフラ建設のための新たな場所の割り当てを希望していた。しかし、地方当局はまだ同社に用地を割り当てておらず、同社は「移転したいが、行く場所がない」という状況に陥っている。
大規模な集中型施設の建設に関しては、地元当局が計画を積極的に見直し、複数の実現可能な選択肢を策定しているため、もう少し時間が必要です。ラオカイ市は強い決意を持って取り組んでおり、企業が集中型食肉処理場の建設に投資できるようになるまでには、あと約2年かかると見込まれています。
実際には、ラオカイ市にある多くの小規模な家畜屠殺場は、狭くて設計も統一されていない住宅内にあります。屠殺作業は主に床や庭で行われ、廃棄物や排水は処理されずに直接環境に排出され、汚染を引き起こしています。さらに、家畜屠殺に携わる人々のほとんどは、衛生や食品安全に関する訓練を受けていません。そして最も重要なのは、これらの屠殺場は当局による疾病管理の対象となっていないことです。しかし、これらの屠殺施設をなくすためには、まず規制に準拠した集中屠殺施設を設立する必要があります。
中央集権型の屠畜場はまだ建設されていないが、ラオカイ市は適切なインフラを備え、環境基準と獣医管理を確保した仮設施設を建設する必要がある。これに加え、住宅地にある小規模な家畜屠畜場の検査を強化し、断固として閉鎖する必要がある。また、地域内、特に市場における動物肉の取引を厳しく管理する必要がある。
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