市民の受け入れ活動における安全、セキュリティ、秩序の確保

第3グループ（タインホア省、タイニン省）において、国民接待法、苦情処理法、告発法の一部条項を改正・補足する法案について議論したファン・ティ・ミー・ズン国会議員（タイニン省）は、国民接待活動における安全、治安、秩序の確保に配慮すべきだと提案した。これは草の根レベルで期待されている内容であるが、今回の法改正では明確に言及されていない。

「オンライン市民受付」が認められる場合を明確に定義する

グループに参加したファン・ティ・ミー・ズン国会議員（ タイニン省）は、この法案の修正範囲は、二層制の地方自治体組織モデルの実施を安定させるという緊急の要求を満たすために現在の状況に適しており、同時に、地方分権の促進、権限委譲、行政手続きの削減、国民の受け入れ、苦情や告発の処理における国家管理の有効性の向上に効果的に役立つと述べた。

法案第1条第1項には、住民受入れの形態に関する第3a条が追加され、直接住民受入れとオンライン住民受入れが規定されている。ファン・ティ・ミー・ズン議員は、オンライン住民受入れが認められる場合を明確に定義し、その方法を明確にする必要があると指摘する。例えば、ソーシャルネットワークやZaloグループといった形式は多くの場合不安定であるため、住民をコミューンレベルの住民受入れ場所（住民に最も近い場所）に招待し、オンラインで行うようにするなどである。

ファン・ティ・ミー・ズン国会議員（タイニン省）が演説する。写真：カン・ズイ

代表者によると、明確な規定がなければ、オンラインフォームは容易に悪用される可能性がある。これは、相談を受ける側が直接会って話すことを恐れている場合に起こり得る。さらに、相談を受ける側は、単に問題を解決したいだけでなく、担当者と直接会って話したいという場合もある。さらに、相談を受ける側は、対面でしか提示できない機密事項や難しい問題など、書類や証拠を提示・提供できる可能性がある。これは、オンラインでの話し合いでは確保が難しい。

ファン・ティ・ミー・ズン代表は、国民の受け入れ活動における安全、安心、秩序の確保について懸念し、これは草の根レベルで期待されている問題だが、今回の法改正では明確に言及されていないと強調した。

したがって、代表団は、国民の受け入れ活動における安全、治安、秩序の確保、および国民を受け入れる人々の安全の確保に関する規制に注意を払うべきであると提案した。

実際、市民を受け入れるすべての職員は、市民を受け入れるための専門性、手順、そしてスタイルについて訓練を受けているにもかかわらず、多くの地域や特定のケースにおいて、市民が極端な行動に出る事例が発生しています。これらの行動には、声を荒らげること、職員を侮辱すること、騒動を煽ること、脅迫すること、撮影すること、ライブストリーミングすること、違法に大勢の人を集めることなどが含まれます。

これらの行為は混乱と不安を引き起こし、国家機関の運営に影響を与え、職務を遂行する職員の評判と安全を損ないます。現行法は、秩序と安全の確保に関する責任について一般的な規定のみを規定しており、明確なメカニズムが欠如しているため、対応が非常に困難になっています。

ファン・ティ・ミー・ズン国会議員は、国民を受け入れる職員が、妨害行為や過激な行動をとった場合、一時的に職員を停止させたり、受け入れを拒否したりする権利を明確に定義する必要があると述べた。職員による妨害行為、侮辱行為、脅迫行為に対して、身体的な力だけでなく言葉によるものも含め、強力かつ抑止力のある措置を講じる必要がある。

さらに、市民受入れ施設の100%に監視カメラを設置することを義務付ける厳格な規則を制定すべきである。画像は少なくとも60日間保存し、行政処分および個々の事案における責任追及の根拠とする必要がある。市民受入れ事務所（主に省および町レベル）において、治安部隊および警察による直接支援の配置に関する責任規定を補足する。同時に、侮辱行為とは何か、また受入れ対象者の生命または尊厳を脅かす行為とは何かを明確にし、処分の根拠とすべきである。

「許可なく意図的に撮影、録音、ライブ配信を行うことについては明確な規制が必要です。市民の受け入れにおける法的安全性と有効性を確保するために、これらの行為を禁止する仕組みが必要です」と代表は強調した。

虚偽の告発による虐待行為に対処する必要がある

告発法に関しては、国会議員ファン・ティ・ミー・ズン氏は、虚偽の告発を悪用する行為に関連する問題を徹底的に処理するために、告発法に内部告発者の権利と義務を追加することを提案した。

代表は、近年、特にソーシャルネットワーク上で虚偽の告発が増加傾向にあることを指摘した。虚偽の告発は、当局者、機関、組織の名誉と評判の毀損、膨大な検証作業の発生、解決までの時間の長期化、国家運営の有効性への影響、地域の安全と秩序の不安定化など、深刻な結果をもたらす。

一方、虚偽の告発を行った者はほとんど適切に対処されていない。これは、現行法において故意の認定メカニズムや責任処理の手続きについて明確な規定が欠如しているためである。実際、告発が虚偽であると認定した後、処理機関は告発者に「経験から学ぶ」ことを求めるだけで、何の措置も取らないことが多い。しかし、その影響（精神的損失、名誉、世論）は甚大である。

グループ3での議論の概要。写真：Khanh Duy

したがって、代表団は虚偽の告発に対する法的責任を明確に定義することを提案した。告発者が告発内容が虚偽であることを明らかに知りながら、誹謗中傷、圧力、または不当利得を目的として告発を行った場合、行政処分、懲戒処分（公務員の場合）、刑事訴追（重大な結果を引き起こした場合）、そして被害を受けた個人および組織に対する物質的・精神的損害の賠償の対象とする必要がある。具体的な対応レベルに応じた措置を政令において明確にする必要がある。

さらに、告発が虚偽であることが判明した場合、被告人の名誉回復のための仕組みを整備する必要がある。告発を担当した機関は、虚偽の告発の結果を公表する責任を負わなければならない。被告人の尊厳と名誉が著しく侵害された場合、告発者は適切な形式で公的に謝罪しなければならない。

さらに重要なのは、法案草案にサイバースペースを告発に利用することを防ぐための規定を追加することです。具体的には、内部告発者は、管轄当局の正式な結論を得ない限り、告発内容を投稿または拡散することを禁じられます。

内部告発者が処理プロセス中に苦情を取り下げた場合の対応メカニズムを規定し、苦情が提出され、結果が発生した場合でも、内部告発者が依然として責任を負うことを確保する。虚偽の苦情と判断されることを避けるために苦情を取り下げ、処理が停止された場合、内部告発者も責任を負うことになる。

代表者らによれば、上記を確実に実施することで、正当な内部告発者の保護と告発権の濫用の防止、組織や個人の名誉と評判の保護、法執行の有効性の向上の間のバランスが取れるようになるという。

出典: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html