二層制政府におけるテクノロジーの役割の変化。
過去には行政手続きを解決するために地区やコミューンに行く必要がありましたが、ベトナムが前例のない制度改革を実施し、3レベルモデル（省-地区-コミューン）から2レベルモデル（省-コミューン/区）に移行したため、今ではすべてが変わりました。
この変化は新たな現実を生み出しました。コミューン・区レベルの規模と業務量はこれまで何倍にも拡大したのです。Viettel Solutions のスマートシティセンター（IOC）ディレクター、ドゥオン・コン・ドゥック氏によると、これまで地区や県が担当していた公共行政サービスの約85%がコミューン・区に移管されたとのことです。
例えば、 ハノイでは、人口は880万人以上と以前と変わらないにもかかわらず、合併後、市政府が直接管理するコミューンと区は以前の526ではなく、約126に減少しました。つまり、各コミューン/区の作業負荷が大幅に増加し、システムは以前と比較して毎日、市民からの取引、文書、公共サービス要求をはるかに多く受信して処理する必要があります。
「したがって、これまでと同じように手作業で物事を進めていくと、国民と企業へのサービス、行政と運営、社会経済の発展の促進、そして将来の計画という政府の4つの中核機能は不可能になるだろう」とドゥック氏は述べた。
この課題においてこそ、テクノロジーの役割が強く認識される。もはやテクノロジーは単なる独立した支援ツールではなく、不可欠な「ソフトインフラ」、つまりシステムの機能にとって不可欠な基盤として機能しているのだ。「かつてはデジタルトランスフォーメーションは部分的な支援にとどまっていたが、今やテクノロジーは政府機関の運営を支える上で絶対的な力を発揮している」と、この専門家は述べた。
この強みは、省と市町村・区間の業務プロセス全体を標準化・自動化する能力に最も顕著に表れています。その結果、煩雑な手続きがスムーズなデジタルワークフローへと変革されます。データは12の国家データベースと330のセクター別データベースを通じてシームレスに相互接続・共有され、情報の「孤島」が排除されます。
これにより、書類処理時間を最小限に抑え、現場でのサービス提供が可能になります。同時に、各省・市のインテリジェントオペレーションセンター（IOC）から一元的な監視・管理が可能になり、各地域の特性に合わせたサービスのカスタマイズも可能です。
ダナンのデジタル技術応用のストーリー。
二層制への移行期にデジタル技術を効果的に活用した自治体の中で、ダナンはその好例です。ダナン市はテクノロジーを導入するだけでなく、それを強力な行政管理ツールへと転換し、これまでは達成が困難だった目覚ましい成果を達成しました。
実際、ダナン市は二層制政府への移行以前から、市レベルのインテリジェント・オペレーション・センター（IOC）モデルを既に導入し、7つの地区・県レベルのIOCが効果的に運用されていました。さらに、ダナン市は包括的かつ相互接続されたデータベースを構築し、適切なデジタルプロセスを最適化する態勢を整えていました。
この都市では、科学技術局が市の指導者に対し、統合オペレーションセンター（IOC）を活用して地方レベルの公共サービス提供率を監視・管理するよう助言しました。IOCは、KPI（手続き件数、定時率、遅延率、問題発生率）の設定とシステムによるパフォーマンスの追跡を支援しています。
これにより、ダナン市のリーダーは各センターの日々の状況（混雑状況、バックログ率の高低など）をモニタリングし、迅速に人員調整を行い、適切かつ迅速な解決策を実施できるようになりました。以前は、公共サービスのタイムリーな解決率が高くなく、情報もタイムリーに更新されていませんでした。IOCの導入以降、ダナン市の公共サービスのタイムリーな解決率は大幅に向上し、多くの場所で90%を超え、100%に近い場所もあります。
最大のブレークスルーは、ダナン市におけるプロアクティブ行政モデル（新モデル）です。これは、合併の2ヶ月以上前にクアンナム省で試験的に導入されました。プロアクティブ行政とは、システムが市民のニーズを自動的に認識し、積極的にサービスを提供するという、全く新しい概念です。
この地域は、16の町村と区において、8つの積極的な行政サービスを実施しています。これらのサービスには、積極的な出生登録、積極的な就学登録および申請手続き、医師免許の更新、観光ガイドカードの更新・再発行、貧困世帯および準貧困世帯への支援、獣医開業証明書および獣医薬取引の更新、運輸営業許可の更新・再発行、住宅建設書類の作成支援および関連サービスが含まれます。
積極的な行政運営の違いは、他の地域に住む多くの人々を驚かせるかもしれません。例えば、クアンナム省総合病院で試験的に導入された積極的な出生登録サービスがあります。以前は、子どもの出生登録には出生証明書を区役所に持参する必要がありました。今では、病院が出生証明書を発行した後、両親は住民登録番号を記入するだけで済みます。
病院のシステムは自動的に国の人口データベースに接続し、父親の電話番号にテキストメッセージを送信して、子供に付ける名前の候補を尋ねます。名前が決定され、テキストメッセージで確認されると、システムは自動的にその情報を戸籍登録局に転送し、出生証明書を発行します。数日後、出生証明書が家族の自宅に届けられます。
現在、ダナン市では27の積極的な行政サービスの導入を試験的に進めています。この拡大は単なる数字の問題ではなく、市民と企業にサービスを提供するためにテクノロジーを深く同期的に統合するというビジョンを体現するものです。これにより、行政と行政機関は受動的ではなく能動的に市民にサービスを提供できるようになり、行政手続きを真にデジタル化された体験へと変革します。
出典: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html
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