政治局は経済関係と民事関係を「犯罪化」しないよう要請している。

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4月30日、政治局を代表して、ト・ラム書記長は新時代の国家発展の要件を満たす法律制定と執行の革新に関する決議第66-NQ/TW号に署名し、発布した。

決議によれば、過去数年にわたり、我が党と国家は、立法と法執行の有効性を高めるために多くの革新的な政策と指針を策定し、多くの重要な成果を達成した。

社会主義法治国家の思想や理論的認識は常に向上し続けています。我が国は、社会生活のあらゆる分野を基本的に規制する、比較的同期的で、公的で、透明性があり、アクセスしやすい法制度を形成しています。社会経済発展のための法的基盤を整備し、国防、安全保障、国際統合を確保する。

しかし、法律の構築と施行の作業には、依然として多くの限界と欠点があります。党の政策や方針の一部は、迅速かつ十分に制度化されていない。一部の分野では、立法の考え方が依然として管理に傾いています。法律の質が実際の要件に追いついていない。

また、重複、矛盾、不明瞭な規制もあり、実施を妨げ、イノベーションの促進、投資資源の誘致と活用に不利となっています。地方分権と権限委譲が十分に強力ではありません。行政手続きは依然として煩雑です。

法執行機関は依然として弱い部分である。タイムリーかつ効果的な政策対応メカニズムの欠如。新たな問題を規制するための政策や法律の研究と公布が遅れており、新たな成長の原動力を促進するための好ましい法的枠組みを構築できていない。

世界が大きな変革期を迎えている状況において、党の指導の下、国が新たな時代、すなわち飛躍的な発展、繁栄、強大の時代にしっかりと踏み出すためには、組織機構の合理化革命を実行し、「二桁」の経済成長を目指すとともに、法律の制定と執行の活動を根本的に革新し、国の急速かつ持続可能な発展の強力な原動力を生み出さなければなりません。

以上の状況から、政治局は法律制定と執行における革新に関する多くの内容を徹底的に実施することを要求している。

ガイド視点について：

1. 立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保し、法執行活動に対する党の指導を強化する。権力統制の強化;汚職防止、浪費、否定性、集団利益、地域利益。不当利得や政策誘導のあらゆる兆候を防止し、阻止します。

ベトナム祖国戦線の監視と社会批判の役割を促進し、法律の制定と執行への国民、組織、企業の幅広く実質的な参加を促進する。

2. 法律の制定と執行は、新時代における国の開発制度の整備における「突破口の中の突破口」である。これは、党の指導の下、人民の、人民による、人民のためのベトナム社会主義法治国家を建設し、完成させる過程における中心的な任務である。

3. 立法は現実に即し、「ベトナムの実際の地に立つ」、人間の価値の真髄を厳選して吸収し、体系性を確保し、あらゆる機会を捉え、道を切り開き、あらゆる資源を解き放ち、制度と法律を競争上の優位性、強固な基盤、強力な発展の原動力に変え、「二桁」の経済成長を促進する余地を創出し、人々の生活を向上させ、国の国防、安全保障、外交を保障しなければならない。

4. 法執行の有効性を高め、法令遵守の文化の構築に重点を置き、憲法と法律の尊重を確保し、法律の制定と執行を密接に結び付けます。

5. 政策と法律の制定への投資は開発への投資です。国は、施設への投資、技術インフラの近代化、デジタル変革の推進のためのリソースを確保し、優先順位を付けるとともに、戦略的研究、政策、法律制定、およびこれらのタスクを実行するスタッフに関する具体的かつ優れたポリシーと体制を整備します。

目標に関しては、決議では、2030年までにベトナムが、厳格で一貫した実施メカニズムを備えた民主的、公正、同期的、統一的、公的、透明かつ実行可能な法制度を確立し、機構の再編後に機関の正常で継続的かつ円滑な運営の法的根拠を確保し、実践から生じる障害を取り除き、開発創造への道を開き、すべての人々と企業が社会経済開発に参加できるように動員し、2030年までにベトナムが近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となるという目標を設定している。

2025年までに、法規制による「ボトルネック」の解消を基本的に完了します。 2027年までに、三層政府モデルに従って国家機構の運営のための一貫した法的根拠を確保するため、新たな法律文書の改正、補足、公布を完了する。 2028年までに投資とビジネスに関する法制度を整備し、ベトナムの投資環境をASEAN上位3カ国にすることに貢献します。

2045年までに、ベトナムは、先進的な国際基準や慣行に近づき、国の実情に適合し、厳格かつ一貫して実施され、人権と公民権を尊重、保障、効果的に保護し、社会のすべての主体の行動基準となる憲法と法律を遵守し、合理化され、効率的で、効果的で、効果的な国家機構を備えた現代的な国家統治を備え、急速かつ持続可能な国家発展の要件を満たし、2045年までに社会主義志向の先進的、高所得国になる。

この決議では、7 つの主要な課題と解決策が示されています。

1. 立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保し、立法と執行における党の精神を促進する。

－各級党委員会は、党の政策と方針の法律化を全面的かつ直接に指導し、この活動に対する検査と監督を強化しなければならない。すべての幹部と党員は模範となり、率先して法の執行と遵守に努め、憲法と法の尊重の精神を広めなければなりません。

- 制度や法律の構築と改善、法執行の検査と監督を中央省庁と支部の重要かつ継続的かつ定期的な任務として特定する。法律の制定と執行において、規律、権力統制、汚職防止、浪費、否定的行為、「集団利益」に関する規制を厳格に実施します。

省庁または省庁レベルの機関の長は、立法活動を直接主導し、指揮し、その省庁または機関の管理分野における政策と法律の品質に主な責任を負わなければなりません。幹部の評価、報酬、活用に関する業務と、立法活動における指導責任を十分に果たさない者に対する制裁措置および処罰に関する業務に関連する。

- 各省庁、省庁レベルの機関、国会の機関には、法律の専門知識を持つリーダーが少なくとも 1 人いなければなりません。地方党委員会は司法業務を担当する党委員の任命と省党委員会に参加する司法部部長の構造に留意すべきである。法務省の幹部や公務員を動員し、地方や中央省庁・支局で勤務させて実務経験を積ませる仕組みがある。

2. 国家管理の要件を保証すると同時に創造性を促進し、すべての生産力を解放し、すべての開発リソースを解き放つような方法で、思考を革新し、法律の策定を方向付ける。

- 立法活動は党の政策と方針を全面的、正確かつ速やかに制度化する必要がある。国の全体的な利益から;制度と法律を競争上の優位性に変える; 「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として捨てる;民主主義を促進し、人権と公民権を尊重、確保し、効果的に保護する。権利制限のレベルと達成される正当な利益との間のバランスと合理性を確保する。

法的規制は安定的、単純、実施が容易で、人々と企業を中心に据えたものでなければなりません。社会関係を規制する上で、社会倫理、職業倫理、コミュニティの自己管理ルールの役割を適切に促進します。

- 実践と世界の経験から、早期に戦略と政策に注目し、積極的に調査することで、予測可能性を高め、立法作業の質を向上させることに貢献します。

法律文書の起草および公布のプロセスが民主的、専門的、科学的、適時、実行可能かつ効果的であることを保証する。政策策定プロセスと文書起草プロセスを明確に定義する。法的文書の集中的かつ専門的な草稿作成を段階的に実装します。

要約、実践の調査、国際的な経験の研究、政策の影響の評価、政策の選択などの活動は、徹底的かつ実践的かつ科学的に実行されなければなりません。特に社会、国民、企業に大きな影響を与える政策に関する政策コミュニケーションを推進します。

影響を受ける主体からのコメントや提案を受け取り、説明するためのメカニズムを厳格に実施する。政策立案や法律制定において国民や企業にとって困難を生じさせないでください。

人権、公民権、司法手続きなどを規定するいくつかの法典や規則は具体的に規定する必要があるが、それ以外の法律、特に開発創造の内容を規定する法律は、基本的に国会の管轄下にある枠組みの問題、原則的な問題のみを規定し、頻繁に変化する実際的な問題は、柔軟性と現実への適合性を確保するために、政府、省庁、部門、地方自治体に規定されている。

- 順守コストが低く、有利で、オープンで、透明性があり、安全な法的環境を構築する方向で、社会主義志向の市場経済に関する法律を策定し、整備する。不合理な投資条件、事業条件、慣行条件、行政手続きを徹底的に削減し、簡素化する。創造的なスタートアップを促進し、投資環境を改善し、ビジネスを安定させます。

あらゆる経済分野の企業間の営業の自由、財産所有、契約の自由、平等の権利を実質的に保障する。民間経済は国家経済の最も重要な原動力です。民間経済部門が資本、土地、質の高い人的資源に効果的にアクセスするための法的根拠を整備する。地域的および世界的な民間経済グループの形成および発展を促進する。中小企業に対する実質的かつ効果的な支援。

科学、技術、イノベーション、デジタル変革に関する法律の構築に重点を置き、新しい非伝統的な問題（人工知能、デジタル変革、グリーン変革、データリソースの活用、暗号資産など）のための法的回廊を創設して、新たな成長の原動力を形成し、新たな生産力と新しい産業の発展を促進します。国際金融センター、自由貿易地域、主要経済地域における画期的かつ優れた競争力のあるメカニズムと政策の構築...

「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーに従って、最大限の地方分権と権限委譲を伴う政治システムの組織機構の合理化、行政単位の配置、そして各地方における新たな発展空間の再構築という政策を実行するための要件を満たすために、法律文書を早急に改正し、補足する。

司法改革の目標と方向性に沿って、司法機関および司法支援機関の組織と運営に関する法律を策定し、整備する。国民や企業が法律に容易にアクセスし、法的リスクを管理できるよう、法律サービスシステム、法律サポート、法律扶助、セキュリティ対策の登録などの強力な発展を推進します。民間経済部門に対する法的支援リソースを優先します。

公選弁護士制度の設立および公務員が法律業務を行うことを可能にする条件付きメカニズムの研究。国際基準および慣行に従って仲裁判断の承認および執行を確保する。

簡易司法手続の適用範囲の拡大及び実効性の向上に関する研究非司法的手段と司法的手段を組み合わせること。商業仲裁、商業調停など、裁判外で紛争を解決するための制度を奨励し、発展させる解決策はあります...

3. 法執行において飛躍的な進歩を遂げ、法律が公正、厳格、一貫して、迅速に、効果的かつ効率的に実施されるようにする。法律制定と法執行の密接なつながり

- 幹部、公務員、公務員チームの人民に奉仕する精神、発展を創造する精神、共通の利益のために行動する精神を促進する。法律で禁止されていない限り、個人や企業は何でも行うことができるという考え方を一貫して実践します。

社会経済の発展、科学技術、イノベーション、デジタル変革、その他の重要な公共生活分野（食品安全、環境保護、サイバー空間のセキュリティと安全性など）を促進するために、効果的な法執行を確保することを優先します。

法執行の監督におけるベトナム祖国戦線、社会組織、社会専門組織の役割を促進する。

- 法令遵守の文化を構築し、憲法と法律の尊重が社会のあらゆる主体の行動基準となるようにすることに焦点を当てます。特にデジタル技術の応用を通じて、政策の伝達、普及、法教育の方法を多様化する。全国のラジオやテレビのシステムで多くの視聴者を引き付ける時間帯に放送される重要なコンテンツを優先します。

- 法律文書の有効性を確保するために、法律の説明と法律の適用の指導に重点を置きます。法定文書の検査、レビュー、統合および体系化を定期的に実施します。

対話を強化し、フィードバックや提案を受け取り、耳を傾け、個人、組織、企業、地域の困難や法的問題を迅速に解決します。

法律公布後の有効性を定期的に評価し、テクノロジーの応用を促進し、法律規制によって生じた「ボトルネック」を迅速に特定し、包括的に、同期的に処理し、迅速に除去するメカニズムを構築します。

- 法律違反の防止および警告活動を推進するとともに、法律違反、特に汚職、悪質行為、職権乱用、責任の欠如に対する監督、検査、調査、摘発および厳格かつ迅速な処理を強化する。同時に、責任を逃れたり、責任を回避するという病気を克服するのに役立ちます。

汚職、浪費、否定的な態度を利用して個人的な利益を得たり、機関、組織、個人の正常な運営を妨害したりすることは固く禁じられています。

経済、行政、民事上の関係を「犯罪化」しないでください。民事および経済紛争に介入して解決するために行政措置を使用しないでください。

4. 国際協力と国際法の有効性を向上させる

国際法上の義務の完全な履行を確保し、国際法秩序を形成するためのメカニズムを完成し、ベトナムの機関および組織の能力を強化する。国際機関や法律の構築に積極的に参加し、ベトナムが加盟している国際条約の義務から得られる利益を効果的かつ柔軟に活用します。発生する国際法問題、特に国際投資および貿易紛争を適切に処理し、国家利益、個人、組織、企業、ベトナム政府機関の正当な権利と利益を速やかに保護します。

国際法、国際法協力、国際紛争解決の実務経験を有する優秀な人材を誘致、選抜、訓練、育成するための特別なメカニズムを実施する。国際法組織および国際司法機関におけるベトナムの専門家の存在感を高める戦略を策定する。

- 法と正義に関する国際協力を拡大する。社会経済発展、科学技術、イノベーション、デジタル変革における新たな問題に関する研究と協議を支援するために、海外在住ベトナム人を含む外国人法律専門家のネットワークを構築・発展させます。

5. 法務人材の質を向上させる画期的なソリューションの構築

- 法律制定や法執行の任務や活動に参加する人材を確保し、その質を向上させるために、特別かつ優れた政策を実施し、適切な報酬および契約制度を適用する。

規定により定年退職年齢に達しているが、高い専門的資格と立法に関する豊富な実務経験を有する幹部や公務員の一部については、勤務時間を延長したり、役職に就かせないなどの仕組みや政策がある。専門家、法学者、法律家、優秀な弁護士を公共部門に誘致し、採用します。

複数の機関や部署で戦略、政策研究、法律制定に関するコンサルティング業務を直接かつ定期的に行う職員に対して、現在の給与係数に応じて給与の 100% に相当する月額支援金を支給します。

- 法律教育の質を向上させ、権威ある主要な法律教育機関を育成する。定められた基準や水準を満たさない法曹養成機関の運営を断固として停止する。法律制定に関するプログラムを開発し、専門的な研修コースを組織します。司法および司法支援職の研修基準を策定します。

- 法務省管轄下の法分野における戦略・政策研究の組織を強化し、主要な国家研究施設および主要なASEAN諸国における政策・法律研究センターとなるプロジェクトの開発を含め、中央機関の戦略・政策研究施設および法律研究施設の質の向上への投資に重点を置く。

6. デジタル変革を強化し、法律の制定と執行に人工知能とビッグデータを適用する

- 情報技術インフラ、ビッグデータの構築と開発、デジタル技術と人工知能の応用による法律制定と執行の革新と近代化への貢献、正確性、充足性、清潔さ、活発さ、接続性、活用の容易さ、使いやすさ、情報セキュリティ、国家機密の確保のためのリソースを優先します。大規模な法律データベースを構築するプロジェクトと、法律文書の作成、確認、レビューの作業に人工知能を適用するプロジェクトを構築するために、適時に適切な資金を割り当て、直ちに実施します。

- 法律の普及と教育、法的援助の提供、セキュリティ対策の登録にデジタル技術と同期デジタル変革を適用する。「デジタル学習」運動に普及と法教育を統合する。法務分野においてデジタルサービスやユーティリティを提供し、デジタル技術企業の発展を促進する政策があります。

- デジタル変革活動、法律制定および執行における人工知能とビッグデータの応用のために、科学、技術、イノベーション、国家のデジタル変革におけるブレークスルーを生み出すための特別なメカニズムとポリシーを適用する。

7. 法律の制定と執行のための特別な財政メカニズムを実施する

- 適時性、正確性、十分性、および各タスクと活動の結果と成果に応じた支出の原則に基づいて、立法作業の予算を配分、管理、使用するメカニズムを革新します。立法活動の任務を与えられた機関の長は、割り当てられた資金の配分、管理、使用について主導権を持ち、法律に対して責任を負う権利を有する。

- 立法にかかる支出が年間予算支出総額の 0.5% 以上となるようにし、開発の必要性に応じて徐々に増加させます。国家予算によって保証された政策と法律の発展を支援するための基金を設立し、国内の組織と個人からの合法的な社会化資金源を統合し、立法作業の支援と質の向上に貢献します。公的かつ透明な管理、不当利得行為や政策誘導のあらゆる兆候の防止と抑制に伴う効率性を確保する。

- 法執行機関に適切かつ比例した予算リソースを割り当てます。法律の普及と教育、および特別な恵まれないグループや少数民族に対する法的援助のための適切なリソースを優先します。

決議は、実施に関して、党中央委員会書記長を長とする制度や法律の整備に関する中央指導委員会の設立を義務付けている。参加者には国会、政府、関係機関の代表者が含まれます。

国会党委員会は、新時代の国家発展の要求を満たす法律を指導、指揮、整備する。規定に従った実施状況の監視を強化する。

政府党委員会は、決議を実施するための行動計画の策定を主導し、指揮する。国会党委員会と連携し、本決議に述べられている政策とガイドラインを完全かつ速やかに制度化する。法務省に対し、法律の制定と執行に突破口を開くための特別なメカニズムと政策に関する決議案を作成し、第15期国会第9回会議に提出するよう指示する。

ベトナム祖国戦線は、決議の実施、監督の役割の促進、社会批判、法律の策定と施行への参加、法令遵守の文化の構築に向けて人々を指導・動員するためのプログラムと計画の開発を主導・指揮しています。

中央宣伝大衆動員委員会は、関係機関と連携し、本決議の実施を指導するものとする。決議内容の普及を強化するための指導。

中央政府直轄の省および市の党委員会は、地方における法律の制定および施行の取り組みにおける指導力と指揮力を強化するための具体的なプログラムと計画を持っています。

法務省党委員会は、中央指導委員会の常設機関として、制度や法律の整備に関する任務を遂行する。中央内政委員会および関係機関を主宰し、調整して決議の実施結果を監視、検査、評価し、その結果を6か月ごとに中央指導委員会と政治局に報告する。

この決議は党の細胞に配布される。

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出典: https://baohaiduong.vn/bo-chinh-tri-yeu-cau-khong-hinh-su-hoa-quan-he-kinh-te-dan-su-410698.html