11月3日、 国会は本会議で土地法案(改正)についていくつかの異なる意見を議論した。
このイベントで演説した代表のグエン・ズイ・タン氏( カマウ省出身)は、この法案の改正の精神を高く評価した。
タン氏は、土地が資産としてだけでなく、より市場志向的な性質を持つ資源や資本源として個人と企業の両方の生産と事業に役立つように方向付ける特定の規制を通じて、土地は真に正当な重要性を与えられてきたと強調した。
これには、よりオープンで透明性の高いメカニズムを備えた土地保留地の開発が含まれます。これにより、国は土地保留地を設定し、市場の需給を積極的に調整し、土地使用権を競売にかけることができます。これにより、容易にキャッシュフローに変換できる多様な土地使用権市場が創出されます。
代表は、土地法の改正案には、年間の地代金が支払われる場合に土地の賃借権を抵当に入れたり転貸したりする権利、および土地に付随する所有資産を売却する権利を認める規定が追加されたと述べた。
農地の分野でも、この新しい草案により、農地を利用する人々は作物や家畜の構造を変えて、土地利用の効率性を向上させることもできるだろうとタン氏は述べた。
草案では、農地使用権の譲り受け限度を農地割当限度の15倍以内に拡大し、稲作地の譲り受け対象者の範囲を、直接農業生産に従事しない経済団体、世帯、個人にまで拡大した。
この草案は、農地に関する既存の問題の多くに対処しています。
この草案はまた、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用の転換に関する権限に基づき、地区レベルの人民委員会に具体的な土地価格を決定する権限を与えている。計画区域における土地利用者の権利も、この土地法案草案に直接規定されている。
「我が国のように、農業から立ち上がり、開発のための資本を蓄積し、事業を拡大し、土地と密接に結びついた生活水準を向上させてきた国にとって、これらの変化は本当に有意義で実用的である」と代表のグエン・ズイ・タン氏は述べた。
土地資源が国民や企業にとって計り知れないほど重要で意義深いものであることを考慮して、代表団は、この改正では決議18をさらに具体的に規定すべきであると提案した。
「最近見られたような不動産市場への大きな影響や変動、さらには混乱を避けるために、根本的かつ長期的な解決策と規制を導入する必要がある。こうした影響や変動は深刻な結果をもたらし、企業の存続や人々の生活に影響を及ぼす」とタン氏は述べた。
具体的には、代表団は、政府が最近、不動産市場の困難に対処するための継続的な措置を講じてきたと述べた。特に、決議第33号は、持続可能な不動産市場の発展を促進し、プロジェクト、債券、資本フローの法的側面に関する問題を段階的に解決することを目的として発布された。しかし、タン氏によると、ある観点から見ると、これは依然として市場への介入のための一時的な措置に過ぎないという。
タン氏は、不動産市場が安定的かつ健全に発展するためには、市場原理に沿った、同期した安定した一貫性のある土地法、不動産事業法、住宅法などが必要だと主張した。
11月3日午後の本会議に参加する国会議員たち。
第二に、タン氏は、決議18の第2.5項において、今回の土地法改正には、投資優遇分野に則した土地使用料及び土地賃借料に関する優遇政策を盛り込むことが求められていると述べた。これは、農業、農村地域、農家に関する決議19でも求められているが、今回の法案には含まれていない。
第三に、土地利用計画については、現在草案中の第64条及び第67条にも、地方に割り当てられる土地の面積の目標が含まれています。
代表団によると、これは省および地区レベルの地方自治体にとって困難を生じさせ、計画策定時点ではまだ投資家が見つかっていないため、実施中に土地利用計画に何度も調整が必要となる。また、決議18によれば、計画は空間的なゾーニングのみである。したがって、異なる土地の種類ごとに具体的な目標を定めた計画は、不確実で、一貫性がなく、信頼性に欠ける。
「したがって、計画と計画を2つの異なる要素に分離し、目標を計画に含めることを提案します」とタン氏は提案した。
第四に、土地利用区分(第9条)に関して、代表は、農地を多くの種類に分類することは、実施において困難を生じると指摘した。例えば、法案では多年生作物、一年生作物、水産養殖用の土地が区分されているが、カマウでは、エビ、カニ、魚の養殖のためのマングローブ林の土地と、魚の養殖のためのハスの土地は、すべて同じ種類の土地として分類されている。
「私は、土地を国民の利用目的ではなく、国家の管理目的に応じて分類することを提案します。これにより、国民に困難をもたらすことなく、国有地の厳格な管理が確保されます」とグエン・ズイ・タン代表は述べた。
農地投機のための政策の悪用は避けてください。
グエン・ヴァン・フイ国会議員(タイビン代表団)は、大規模農業生産と商品生産のための土地集中に関する内容について、法案第45条第7項に規定されている、農業生産に直接従事していない個人が稲作地の譲渡を受けることに関する規制には、現在3つの選択肢があると述べた。グエン・ヴァン・フイ国会議員は選択肢3を選択した。これは、稲作地の譲渡を受ける農業生産に直接従事していない個人は、経済組織を設立し、第177条第1項に規定されている制限を超えた場合、稲作地を利用するための計画を持っていなければならないと規定している。
このアプローチは、農地投機政策による搾取を防止するための管理を確保すると同時に、農業生産を奨励・促進し、中央委員会決議18に概説されている政策に従って大規模農業生産の基盤を構築するという両方の要素を調和させるからです。
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