公務員を評価するための基準を定める必要がある。

10月22日午前、第10グループでの討論に参加したニンビン省とクアンチ省の国会代表団は、職務に応じた公務員の管理、平均給与支給額の分散状況の克服など、多くの新しく進歩的な点を修正および補足した公務員法案（改正）を高く評価した。法案は、政府が詳細を規定しなければならない公務員の評価を規定しているが、成果の結果、任務の達成度、人々の満足度など、最低限の必須基準を明記する必要がある。

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

革新に挑戦し、公共の利益のために責任を負う人々を保護する原則があります。

議論の中で、代表団は、法案が合憲性を確保し、ベトナムが加盟している関連国際条約との整合性を確保し、関連法との整合性を基本的に確保しているという認識を共有した。法案の書類は国会常任委員会の意見と予備審査意見に従って受理され、完成しており、国会に提出して審議と決定を受ける資格を満たしている。

公務員法（改正）草案に特に貢献した代表団は、多くの新しく進歩的な点を修正・補足した同法草案を高く評価した。具体的には、公務員を職位に基づいて管理すること、権限と責任に対応する職位グループを明確に定義すること、公務員の給与支給と人事におけるばらつきを克服することなどが挙げられる。権限の分権化と委譲のメカニズムが拡大され、公務員部門の長に対する説明責任がより明確になった。収入、人事管理、人材といった多面的な観点から公務員を評価するための新たな規定が設けられ、評価を共通システムへと更新することが義務付けられ、透明性の向上に寄与した。

代表団はまた、公務員が労働契約やサービス契約に署名したり、資本拠出に参加したり、非公営企業の管理に参加したりすることを認める規則を、申告および承認メカニズムを明確に定義し、禁止事項を明確化し、違反があればそれを管理および処理するリーダーの責任を定義する方向で、引き続き改正および補足する必要があると提案した。

クアンチ省のハ・シー・ドン代表によると、法案草案は公務員の評価を規定し、詳細を定めるよう政府に指示しているが、成果の結果、任務の達成度、人々の満足度など、必須の最低基準を明記する必要がある。法案草案にあるように、懲戒の時効を10年に延長するか、特定の行為には適用しないという規定が必要である。

「したがって、不安や責任への恐怖といった心理を醸成しないよう、合理的な期限を検討する必要がある。同時に、公益のために果敢に革新を起こし、責任を負う人々を保護する原則と、責任を免除・軽減する仕組みが必要だ」とハ・シ・ドン代表は提案した。

また、ハ・シ・ドン代表は、職務に応じた給与支給について、政府は新たな給与体系を制定し、支給範囲、財源、実施ロードマップを明記し、中間評価のマイルストーンを設け、実質性を確保し、形式主義を避けることを提言した。併せて、公務員の残業に関する基準、手続き、承認権限を明確に規定し、残業への参加を全面的に禁止するリストを策定する。早急に全国統一の定量評価基準を制定し、国家公務員データベースを統合し、全国データベースに接続し、現行法制度に基づき禁止行為を見直す必要がある。

グエン・ミン・タム代表（クアンチ代表）は、公務員が職務や事業活動に関する契約に署名する権利に関する規制を懸念し、規制の厳格性を確保し、実際に紛争が発生した場合に解決するための法的根拠を確保するために、「同意が必要」という文言の後に「書面により」という文言を追加し、法案の厳格性を確保することが提案されていると述べた。

品質評価結果に関する苦情については、起草機関は、文書受領日から5日以内に期限を明確に定め、その上で文書の受領時刻を決定することを検討するよう提案した。これは、現在、文書処理をネットワーク環境で実施しているため、ネットワーク環境で転送された品質評価結果を承認する場合、特定の日時が設定されますが、文書の受信者は正しい受信時刻に文書を閲覧していない可能性があるためである。したがって、起草機関は、実施プロセスにおける利便性を確保するために、時間を明確に定めることを検討することを提案する。

法案草案の公務員規律に関して、代表者は第36条第2項を次のように修正・補足することを提案した。「懲戒処分、捜査、起訴、裁判を受けている公務員は、法律の規定および管轄当局の規則に従って、選挙に立候補したり、指名、任命、異動、異動、出向、研修、育成を受けることはできない。」

より具体的な規制、運用プロセスにおける責任の明確な定義

ベトナム民間航空法案（改正）に関する議論において、一部の代表は、航空保安管理を運輸省から公安省に移管するという法案の提案は合理的であり、現実に即しており、国家安全保障の確保につながると述べた。しかし、この規定には、資源、人員、データベース、資材に関する要件が伴い、移管の実施方法も法案では明確に規定されていない。したがって、より具体的な規定を設け、管理プロセスにおける責任を明確に定義することが推奨される。

代表団は、この法案が多くの進歩的な点を備えていることを高く評価しました。特に、9/25の行政手続きの廃止が提案されていますが、大幅な削減を確実にするためには慎重に検討する必要があります。そうでなければ、この法律では行政手続きが廃止されているにもかかわらず、別の法律では拡大されているという状況に陥るでしょう。

交通インフラの計画と連携に関しては、ハ・シー・ドン代表（クアンチ省）は、投資効率を最大化するため、地上インフラシステムと密接に関連する規制の検討と補足を提案した。同時に、航空産業発展に関する草案第7条の規制を補足し、航空分野における陸上資産および防衛資産の利用メカニズム、地方自治体および各省庁の責任を明確にすることで、管理業務における衝突や重複を回避することも提案された。

計画法や土地法などの関連法規の見直し、施行後の実現可能性確保のための実施資源に関する規定の補完などの必要性を指摘する意見もある。同時に、厳格な管理からスマートな管理へと転換する方向で法改正を行うことで、他の交通分野との調和を図りつつ、力強い発展が期待される。

草案第5条に規定されている民間航空開発政策について、第3項で国家が社会経済状況が特に困難な地域、遠隔地、山岳地帯、島嶼部における民間航空開発への投資を支援すると規定されていることについて、マイ・ティ・フオン・ホア議員（ニンビン）は、「この政策は全く正しいが、国家は困難な地域への投資を支援するだけでなく、経済状況が発展した地域や観光開発の潜在力のある地域など、他の地域への支援にも配慮すべきだ。空港は、国、地域、そして地方、特に観光の潜在力と優位性を持つ地域の経済発展を支えるものだからだ」と述べた。

法案第30条の空港建設と空港施設への投資に関して、マイ・ティ・フオン・ホア議員は次のように述べた。「ベトナムには現在、国営空港が21カ所、民間空港が1カ所あり、現在国際空港（ロンタイン国際空港）を建設中で、多くの空港が建設中です。」

代表は、草案第28条及び第30条に規定されている空港及び施設の建設への投資政策の必要性を強調した。したがって、空港に属する空港は民軍兼用として活用され、国防・安全保障施設の所有者は施設を兼用することを決定する。

代表団はまた、現在、ほぼすべての空港が国防・安全保障用地であるため、新規建設、改修、拡張、維持管理、開発への投資には土地使用権および土地利用目的の移転手続きが必要であり、これが一定の障壁を生み出していると指摘した。したがって、本法案のようなオープンなメカニズムがあれば、近い将来、多くの地域で空港建設計画がよりオープンになるだろう。

出典: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html