二層制地方自治モデルの導入から4ヶ月以上が経過し、全国の多くの地方自治体は、行政機構の再編と行政手続きの改革において大きな進展を遂げています。 政府の綿密な指導の下、地方自治体は地方分権と権限委譲を推進するだけでなく、行政手続きにおける「ボトルネック」の解消にも注力し、現代的で効率的な行政を目指しています。
地方分権 - 地域主導の基盤
省レベルと市レベルに重点を置いた二層制地方自治モデルは、2025年半ばから実施されており、国家運営における重要な変革を示しています。 内務省による2025年最初の10ヶ月間の行政改革報告書によると、地方分権化と権限委譲は同期的かつ抜本的に実施され、地方自治体がより積極的に業務を遂行するための基盤が整備されています。
各省庁および省庁レベル機関は政府に積極的に助言を行い、34本の法律と34本の決議を国会に提出して承認を求め、法規範に関する120本の政令および決議を発布しました。これには地方分権と権限委譲に関する30本の専門政令が含まれます。さらに、二層制地方自治モデルに関連する権限を明確に定義するため、大臣および省庁レベル機関の長から66本の通達が発布されました。
各省庁及び省庁級機関の6,738の業務・権限を精査した結果、中央と地方の間で分権化・権限委譲が必要な業務が2,541件特定されました。現在、中央が管轄する業務の割合はわずか44%である一方、地方への分権化・権限委譲の水準は56%に達しています。これは大きな前進であり、「地方が決め、地方が行動し、地方が責任を負う」という精神を体現しています。
チュオン・ハイ・ロン内務副大臣は、二層制地方自治制度の導入により、コミューンレベルの業務は大きく変化したと述べた。コミューンレベルは、従来の機能に加え、県レベルから多くの業務を受託し、省や中央政府から分権化された業務も担うようになった。そのため、各地方自治体は、各部署・事務所に具体的な機能と業務を明確にし、効果的な実施を図る必要がある。
ロン氏は、「内務省では一つの業務に4つの部局が関与することもあります。しかし、コミューンレベルでは同じ業務を1人の専門家が担当するだけです。機能と任務が明確に定義されていないと、職員が要求を遂行することは困難です」と強調した。したがって、地方分権化は権限委譲にとどまらず、コミューンレベルの業務が円滑に運営されるためには、具体的な指示、実施組織、そして厳格な管理体制も必要となる。
行政境界を問わない手続き決済
二層制地方自治モデルの運用においては、地方分権と権限委譲に加え、行政手続き改革が重要な焦点となっている。内務省は、行政手続きにおける「ボトルネック」の解消と電子政府およびデジタル政府の発展が、国家運営の有効性と効率性の向上に貢献していると述べた。
各省庁、支局、地方自治体は、行政手続きの簡素化・簡素化に積極的に取り組んでいます。ワンストップショップや相互連携型ワンストップショップの仕組みは、質の向上が継続的に図られ、国民と企業にとって好ましい環境が整えられています。
2025年7月1日から10月30日までの統計によると、34省市で受け付けられた記録の総数は1,600万件に達し、そのうち社級レベルで処理された記録は1,180万件を超え、全体の73.8%を占めました。また、処理・結果返答された記録は1,330万件に達し、処理率は83%に達し、期限内に処理された記録は90.8%でした。これらの数字は、草の根レベルでの行政改革への多大な努力を示しています。
2025年11月18日、ファム・ミン・チン首相は、政府文書第220/CD-TTg号に署名し、各省庁、支部、地方自治体に対し、2025年までに行政手続きと事業環境の削減・簡素化計画の完成に注力するよう要請した。首相は、2025年末までに省内の行政境界に関わらず、行政手続きを100％実施するという目標を強調した。
この目標を達成するために、地方自治体は透明性と利便性を確保するために内部プロセスと電子プロセスを見直し、調整しています。
ハノイでは、行政サービスセンターが行政境界を越えた行政手続きの導入を試行しています。個人および企業は、センター傘下の支部またはサービス拠点において、部、支部、セクター、および村・区の人民委員会の管轄下にある手続きに関する書類を提出できます。試行期間は2025年11月30日までで、その後、完了および正式運用に向けた評価が行われます。
同様に、ダナン市人民委員会は、各部局、支局、セクターに対し、コミューンおよび区が行政手続きの結果を地域的な制約なく受領・返却できるよう支援するよう要請しました。行政手続きが地域全体で100%円滑かつ効果的に実施されるよう、内部プロセスの見直しと再構築が進められています。
二層制地方自治モデルは、強力な地方分権と権限委譲から、近代化と透明性に向けた行政手続き改革に至るまで、国家運営に前向きな変化をもたらしています。しかし、このモデルの効果を最大限に高めるためには、メカニズムの継続的な改善、職員の能力向上、そしてデジタル技術の活用促進が不可欠です。これが、ベトナムがこれまで以上に専門的で効果的、そして国民に優しい行政へと移行するための鍵となるでしょう。
出典: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp
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