地方分権・権限委譲の範囲・対象を拡大する。
9月15日、国会法制委員会常任委員会は国会議事堂で拡大会議を開催し、首都法案（改正案）の予備審査を行った。
チャン・ティエン・ズン法務副大臣は、首都法（改正）草案を提示し、首都法（改正）の公布は、既存の欠点や限界を克服し、優れた特別なメカニズムや政策を実施し、あらゆるリソースを動員し、首都の潜在力と強みを効果的に活用するための法的根拠を作り出すために不可欠であると述べた。この法律案は7章59条で構成されている（2012年の首都法と比較すると3章32条増加）。
法案草案では、ハノイ市政府が地方分権と権限委譲の範囲を拡大し、人材を誘致・活用し、質の高い人材を育成し、ハノイ市の役人、公務員、公務員の給与と収入を規制するメカニズムを構築し、決議第97/2019/QH14号に従ったハノイ市政府組織モデルを実施し（区レベルの人民評議会なし）、ハノイに市レベルの政府を追加すると規定されている。
ハノイ市人民評議会の組織体制を強化するため、決議第160号の規定を継承・補完し、人民評議会議員の増員、常勤人民評議会議員の割合の増加、人民評議会副議長の増員、人民評議会常任委員会の構成拡大を行う。
セッションに出席する代表者。
ハノイ市人民評議会及び人民委員会の組織構造に関する規定は、人民評議会副議長、人民委員会副議長、人民評議会専任議員の増員、都市問題委員会の追加など、地方自治組織法に基づく区、県、市の人民評議会及び人民委員会の組織構造とは異なる特徴を規定している。
本法案は、地方自治組織法と比較して、地方分権と委譲の範囲と対象を拡大しつつ、政府と首相からハノイ人民委員会に一定の権限を委譲するものである。ハノイ人民委員会は、区・県・市の人民委員会傘下の専門機関およびその他の行政組織の一定の任務と権限を調整する権限、ハノイ人民委員会および区・県・市の人民委員会傘下の専門機関および特定の行政組織の組織構造、機能、任務および権限を規制する権限、ならびに委員会傘下の公務員組織の設立、再編、解散を決定する権限を有する。
ハノイ市は、職務体系、人口規模、実際の作業量、設備や作業施設の近代化レベル、地域の治安、政治、社会の安全特性、ハノイ市の予算均衡能力に基づき、所管官庁から割り当てられた幹部、公務員、公務員の総数から予備基金から人員を増員することができます。
法案は、首都の建設、開発、管理、保護に関して、首都の都市計画と開発、計画の実施を確保するための措置、都市空間、建築、景観、建設の管理、都市の改修、アップグレード、再構築、文化とスポーツの発展、教育と訓練の発展、医療、社会保障に関する規定を規定している。
科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展、ハイテクゾーンの開発、農業および農村地域の開発、環境の保護、土地の管理と利用、住宅の開発、技術インフラおよび交通インフラの開発、首都の防衛、首都の社会秩序と安全の確保のための措置...
首都開発のための財政政策、予算、投資資源の動員に関して、法案草案には、首都への対象を絞った中央予算の追加配分とボーナス、そして料金法に規定されているリストにまだ含まれていない特定の料金の適用に関する規定が含まれています。また、ハノイ市人民評議会が市の予算を社会経済開発に使用し、他の地域の開発を支援することについて決定する権限も与えられています。
社会投資を誘致するため、法案は現行法とは異なるいくつかの具体的なメカニズムと政策を規定している。これには、公共交通機関（TOD）を指向した都市開発投資プロジェクトの実施が含まれ、管理されたパイロットメカニズムの適用に関する原則が定められている。
権限の委譲は明確かつ焦点が絞られ、対象を絞って行う必要があります。
会議中、代表団は改正首都法の制定の必要性について全会一致で合意した。代表団は、首都に関する具体的な制度や政策は、同じ内容・分野の既存法とは異なる可能性があるものの、2013年憲法の枠組みに留まり、党の方針や政策、そしてベトナムが署名している国際条約と整合したものでなければならないと主張した。
代表者たちは、首都法の本質は地方分権に関する法律であることを強調し、法案の規定は強力な地方分権の方向に展開され、首都政府の自治権と説明責任が強化されるべきだと主張した。
法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が会議の締めくくりの発言を行った。
この文脈において、地方分権の範囲と分野は明確かつ焦点を絞ったものでなければならず、首都政府の実施能力と整合していなければなりません。首都への地方分権は、主に市レベルの政府に焦点を当てるべきですが、市レベルの政府が下位レベルの政府に権限委譲や権限付与を行う能力を最大限に高める仕組みも含める必要があります。
法律には、首都の政府への権限分散とともに、その条件、実施を確実にするための措置、権力を制御するメカニズムに関する規定も盛り込む必要がある。
法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、会合を締めくくり、代表団の意見を認めた上で、関係機関に対し、法案の原則と観点が党の方針と政策に密接に沿っており、憲法にも合致するよう、法案の内容を継続的に審査するよう要請した。まだ規定されていない新たな事項、あるいは既に規定されている事項と異なる規定がある事項については、所管当局に報告し、意見を求めなければならない。
董氏はまた、政策は広範囲に及ぶのではなく、焦点を絞って的を絞る必要があり、実践的な実施が確保されなければならないと指摘した。さらに、現行法の具体的なメカニズムと政策は、実務を通じて適切かつ効果的であることが実証されており、それを継承する必要性を強調した。
同時に、国会決議に基づき一部地域で試験的に導入されている具体的な仕組みや政策を、本法に盛り込むことについても引き続き検討・検討していきます。ただし、これらの仕組みを本法に盛り込む際には、その安定性と長期的な実施を確保する必要があるため、徹底した影響評価も必要です。
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