金利0％の特別融資：首相から国立銀行への権限移譲で濫用の心配なし

ベトナム国家銀行総裁グエン・ティ・ホン

今朝、信用機関に関する法律（改正版）について議論したグエン・フー・トン代表（ビントゥアン省）は、首相からベトナム国家銀行への0％金利特別融資の権利の移譲は、金融・銀行システムの安全性を維持するために、特に困難な状況にある信用機関（CI）を支援するという国家銀行の役割を明確に示すことになるだろうと述べた。

しかし、代表者たちは、特別な適用条件のない0％金利の特別融資は政策の濫用につながり、リスクを生み出し、信用機関間の競争環境を歪め、国家予算への圧力を高める可能性があると懸念している。

したがって、代表団は、「0%の金利は、特別管理下にある、強制的な再編の対象となっている、または国家金融の安定にシステム的な影響を及ぼす信用機関にのみ適用される」という指示を明確化する必要があると提案した。同時に、この特別融資源の利用の有効性を監視、公表、評価するためのメカニズムを補完する必要がある。

グエン・ティ・スー議員（フエ市）も、乱用や、信用機関が無利子融資を得るために再編プロセスを長引かせ、予算に不利益をもたらすことを避けるために、対象と条件を明確に定義する必要があると提案した。

同様に、グエン・ハイ・ナム代表（フエ）は、0％金利の特別融資に関する権限の地方分権化と委譲、すなわち首相から国家銀行への意思決定権の移譲に同意した。しかし、同代表は、条件、メカニズム、プロセス、手順、融資限度額、融資管理の責任などを明確化する必要があると述べた。

「私の予測では、特別融資の需要は少なくなく、融資には常にリスクが伴います。多額の融資は金融政策運営の余地と経済のための資本に影響を与えます。したがって、特別融資を行う際の個人や組織の責任についても規制すべきでしょうか？」とナム代表は問いかけた。

グエン・クアン・フアン代表（ビンズオン省）は、濫用や恣意性については懸念していないと述べ、実際には2024年信用機関法の公布後、国家銀行が原則、対象、条件、手続きなどについて非常に詳細な規定を盛り込んだ通達37/2024/TT-NHNNを発行したと述べた。また、同代表は、実務上の要件を満たすために国家銀行に強力な権限を与えることにも同意した。しかし、同代表は、国家銀行が0%金利の特別融資を決定する権限を持ち、直近の会議で政府に報告しなければならないという方向で規制されるべきだと指摘した。

代表団の発言に対し、グエン・ティ・ホン中央銀行総裁は、2017年の信用機関法では中央銀行が特別融資の決定権を有すると規定されているが、2024年の信用機関法ではその権限が首相に移譲されていると述べた。

国内外の信用機関の現状は絶えず変化し、技術の継続的な発展に伴い、大量の現金引き出し事案はいつでも発生する可能性があり、迅速な対応が求められています。そのため、政府は信用機関法案（改正）において、実務ニーズに対応し、迅速かつタイムリーな対応のため、中央銀行への権限移譲を提案しました。

代表団の懸念に応えて、総裁は、0% 金利の特別融資は継続的ではなく、非常に特殊な場合にのみ行われるものであると断言しました。

2024年信用機関法は、信用機関の早期発見、早期介入、遠隔介入に関する多くの規制を追加しました。これに伴い、「問題のある」信用機関は早期介入の対象となり、株主は管理機関の一連の要件を遵守することが求められます。早期介入の対象となった場合でも、流動性不足が発生した場合、これらの信用機関は国立銀行から特別融資を受けることができますが、利息を支払う必要があります（無利子融資ではありません）。

「金利0％の特別融資は、信用機関が大量の引き出しの対象となる場合にのみ適用される。なぜなら、大量の引き出しが発生すると、システム全体に広がる可能性があるからだ」と総裁は述べた。

総裁によると、実際には各金融機関が市場においてそれぞれ異なる状況にあるため、0%金利の特別融資の具体的な条件を明示することは非常に困難です。米国では、2年連続で黒字を計上している銀行でも、依然として大量引き出し事件が発生しています。大量引き出し事件は、金融機関の弱体化が原因ではなく、風評や技術的な問題などが原因である場合が多く、このような事件が発生した場合は、迅速な対応が求められます。

総裁によると、担保なしの特別融資については、信用機関が本当に困難な状況に陥り、担保が枯渇した場合にのみ発生するとのことです。国立銀行は特別融資を行う際に、常にまず担保を求め、流動性の高い資産（信用機関からの融資を担保とする住宅ローン契約、信用機関が保有する国債など）を優先します。

出典: https://baodautu.vn/cho-vay-dac-biet-lai-suat-0-khong-lo-lam-dung-khi-chuyen-quyen-tu-thu-tuong-sang-ngan-hang-nha-nuoc-d292635.html