教師の任命と異動に関する重複した規制

教育訓練省は、教育訓練局と文化社会局の機能、任務、権限を規定する通達（通達第15号）を発布しました。この通達には、教員の採用、異動、ローテーション、出向に関する権限を教育訓練局に付与するという内容が含まれています。これは、人事採用権を雇用単位に付与するという、従来とは全く異なる「解放」的な解決策と言えるでしょう。

教師不足の問題を解決するための支援

ゲアン省教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン教授は、権限が与えられれば、教育訓練局は教員が余剰となっている地域から不足している地域へ同一学期内に教員を派遣し、不足分を迅速に「補う」ことができると述べた。さらに、採用を一か所に集中させることで、採用プロセスが標準化され、透明性と公平性が向上すると述べた。

しかし、効果的な採用を行うためには、教員採用の内容、形式、条件、採用基準について明確な規制が必要です。タン氏は、行政および公務員に関する要件を緩和し、教育能力の評価を強化することを提案しました。

教育訓練省によると、2024-2025年度末までに、幼稚園から高校までの教師数は約128万人となり、前年度比21,978人の増加となる見込みです。教員・教育管理局によると、教育訓練省は内務省と連携し、特に困難な地域における教師不足を解消するため、10,304人の教員ポストの追加を提案しました。各地方自治体は割り当てられたポストに積極的に応募しており、教員数不足と職員構成の不備の解消に貢献しています。

教育訓練省は2022年から内務省と連携し、地方の教員ポスト65,980人を補充するよう中央政府に報告する。

しかし、2024-2025年度の1学期末時点で、国内には依然として約6万人の教員が不足しており、公立幼稚園および一般教育の全レベルで12万人以上の教員が不足していました。そのため、採用された教員数は、割り当てられた教員数に比べて非常に少ない状況でした。

2025～2026年度の新学年度においても、教育分野は依然として教員不足に直面している。（イラスト写真）

ゲアン省教育訓練局によると、近年、地方が教育に投資する努力をしているにもかかわらず、同省では2025～2026年度およびそれ以降の年度に約5,000人の教師が不足している。

この地域における教師不足は、主に小中学校で1日2回の授業を編成する必要性、高等学校、継続教育、職業教育の授業数の増加により、教師の配置に大きな圧力がかかっていることが原因である。

教育訓練省が最近開催した二級地方政府による教育管理の実施に関する研修会議で、ホーチミン市教育訓練局長のグエン・ヴァン・ヒュー氏は、この地域の区や町が直面している最も一般的な問題は教師不足であり、採用における困難や障害もあると述べた。

ヒュー氏は、教員採用における不明確な地方分権という問題に業界が直面していると強調した。これが明確でなければ、近い将来、教員の活用、動員、そしてある地区やコミューンから別の地区へのローテーションは困難な問題となるだろう。

重複する規制、指示待ち

教育訓練省教員・教育管理者局のファム・トゥアン・アイン副局長は、教員法とその指導文書が発効するまでの期間、多くの内容が教育訓練省によって具体的に指導されてきたと語った。

公立教育機関における教員、職員、労働者の採用、契約、動員、異動、学校間の調整といった業務は、省人民委員会によって各機関・部署に分権化され、権限が与えられ、現状の実情に応じて実施される。特に、この指導は教育訓練局に委任されるべきである。なぜなら、現実には、この任務を遂行するためには、コミューンレベルの教育公務員チームを強化する必要があるからである。

教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は、今後、教育分野にはまだやるべきことがたくさんあると述べ、特に教育管理者に対し、二級地方政府に従って教育管理を実施するという省の指導文書を検討するよう呼び掛けた。

教育訓練局と検査・試験局が廃止されたため、トゥオン氏は、コミューンの指導者が校長と副校長の任命計画をしっかりと立てる必要があると提言しました。この際、各校長の指導力をさらに高める必要があります。各校長は公務員であると同時に、特定の教育機関における教育活動のオーガナイザーでもあり、コミューンレベルの職員への助言者として活動できる態勢を整えていなければなりません。そうすれば、コミューンレベルの公務員は一人ではなく、一体となって、その責任を果たすことができるでしょう。

トゥオン氏はまた、地方自治体に対し、経営思考とリーダーシップ手法の革新を促した。規則によると、校長と副校長の任命はコミューンレベルの権限であるため、コミューンのリーダーはこの職務をしっかりと遂行しなければならない。

しかし、現実には二層制の地方自治体の実現にはいくつかの困難が伴う。内務省によると、幼稚園、小学校、中学校の校長および副校長の任命権（地方自治体組織法2025年第23条第10項）は、コミューンレベルの人民委員会委員長が決定すると規定されている。しかし、政令142/2025/ND-CPでは、教育訓練局の管轄が規定されている。

さらに、政令第41条第4項は、コミュニティ学習センターの人事と政策の管理をコミューンレベルの人民委員会のみに委ねており、すべての公立教育機関を網羅しているわけではない。これにより、管理権限の衝突や重複が生じている。

現在、教員採用における最大の障害は、地方自治組織法と政府政令第142号の重複です。同時に、2026年1月1日から教員法が正式に施行され、教員の採用と活用の責任が教育訓練省に移譲されます。そのため、教育と学校運営に支障をきたさないよう、今から12月31日までの期間について、具体的な指示を早急に策定する必要があります。

（出典：tienphong.vn）

リンク: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

出典: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html