貧困削減プログラムはもはや「無料」政策ではなく、条件付きの支援に切り替わりました。

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10月30日午後、労働・傷病兵・社会問題相のダオ・ゴック・ズン氏は、2021～2025年期の新たな農村地域の建設、2021～2025年期の持続可能な貧困削減、2021～2030年期の少数民族・山岳地帯の社会経済発展という3つの国家目標プログラムに関する国会決議の実施に関する議論の中で、国会議員らに対し、いくつかの懸念事項を明らかにした。

ダオ・ゴック・ズン大臣は、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減プログラムの実施に関する国会監視代表団の調査結果に同意し、高く評価し、この監視プロセスにより、特にあらゆるレベルと部門の意識において根本的な変化が生まれたと述べた。

貧困削減プログラムは、無償支援ではなく条件付きの支援へと移行しました（図1）。 — 国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議の議長を務めた。

大臣は、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの実施は2期目となると述べた。しかし、前期とは異なり、今期はより困難な課題が求められる。「これまでも困難でしたが、今はさらに困難になっています。単に所得貧困を削減するだけでなく、単に貧困を削減するだけでは不十分です。より多面的、包括的、かつ包括的なアプローチ、そして最終的には持続可能性が求められています」とダオ・ゴック・ズン大臣は強調した。

実施プロセスにおける困難を分析し、大臣は、過去数年にわたる様々な障害、例えば、内部的な課題、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの深刻な影響、自然災害、洪水、地滑りなどを指摘した。特に、これらの問題は、既に困難に直面していた地域に集中している。「そのため、既に困難であったことがさらに困難になり、貧困層への影響はさらに深刻化している」とダオ・ゴック・ズン大臣は述べた。

しかし、ダオ・ゴック・ズン大臣は、持続可能な貧困削減という共通目標に向けて、政治システム全体が多大な努力を払ってきたこと、特に地方自治体の努力と貧困層および準貧困層の努力が重要だと述べた。現在までに、国会で設定された目標は基本的に達成されている。大臣はこれを非常に称賛に値する成果と評価した。大臣によると、ベトナムは国際社会と比較して貧困削減において明るい兆しを見せており、アジアで唯一、多面的、包括的、かつ持続可能な貧困削減プログラムを実施している国である。

貧困削減プログラムは、無償支援ではなく条件付きの支援へと移行しました（図2）。 — 労働・傷病兵・社会問題省のダオ・ゴック・ズン大臣は、討論会中に国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にした。

労働・傷病兵・社会問題相は、国会議員らが提起した問題のいくつかについて明らかにし、現在、貧困削減政策には依存を助長する「無償の施し」はもはや含まれていないと述べた。

「生まれも育ちも貧しく、貧困のままでいたいと願う人はいないはずです。しかし、貧困から抜け出せず、貧困世帯リストに載っているからといって、少なくとも党と国からの支援政策を受ける権利があるべきです。貧困削減プログラムはもはや『無償』の支援ではなく、生産支援、住宅支援、生活支援、職業訓練支援など、条件付きの支援へと完全に移行しました。最近、多くの地域で数百世帯もの貧困世帯が自発的に貧困世帯リストからの除外を求める手紙を書き、自らの支援を他者に譲り渡しています。交流を通して、人々はこの『称号』を得ることに強い不安と不安を感じており、自らの生活を改善したいと願っていることが明らかになりました」と大臣は語った。

労働能力がなく貧困から抜け出す見込みのない貧困世帯については、労働・傷病兵・社会省が財務省と連携し、これらの人々の生活水準が貧困世帯よりも良い、あるいは少なくともそれ以下となるようにするための基準について政府に助言している。

国会の関連決定および決議に基づく貧困層への住宅支援について、ダオ・ゴック・ズン大臣は、今期中に4兆ドンの予算を投じて、恵まれない貧困世帯の老朽住宅約10万戸の解消に取り組んでいると述べた。このプログラムでは、中央政府の支援に加え、地方自治体が10～30％を拠出し、貧困世帯自身が生活環境の改善のために組織や慈善家からの支援を積極的に求めることが必要となる。目標は、新築住宅1戸あたり約7,000万ドン、改築住宅1戸あたり約3,000万ドンとなることを目指している。

貧困削減プログラムは、無償支援ではなく条件付きの支援へと移行しました（図3）。 — 会議の概要。

少数民族や山岳地帯におけるプログラムに関して、大臣は実施に依然として多くの困難が伴うと述べた。「これまでの地方分権と権限委譲は明確かつ徹底的ではありませんでした。下層は上からの指示を待ち、上層は指示を出すものの、下層は恐れを抱いており、省がガイドラインを出した後も、部下が更なる指示を求める状況が続いています」と大臣は指摘した。

大臣によると、プログラムが小規模で断片的かつ散在したプロジェクトに配分されている状況は過剰である。貧困削減プログラムだけでも1,000以上の小規模プロジェクトが存在する。中央政府はこれらのプロジェクトそれぞれに細かく資金を配分しているため、実施が遅れ、困難が生じている。不一致が発見された場合、部下は上位機関に報告することなく独自に調整を行うことが認められていない…

政府は、国家目標プログラムをより迅速かつ効果的に実施するため、国会に7つの具体的なメカニズムと政策を提案しました。しかし、短期的には、ダオ・ゴック・ズン大臣は、今会期の監督決議において、国会は、各地区政府にプログラム間およびプログラム間の資金源構造の調整について積極的に決定する完全な権限を与えるパイロットプログラムを実施すべきであると提言しました。

「この方法によってのみ、迅速に進めることができます。まず、国会が各省に1～2の地区を選定し、パイロット事業を実施することを提案します。地区には完全な決定権が与えられ、省は調整、検査、監督のみを担当します。中央政府は目標を確認し、監査を実施し、事業の総括と評価を行います」とダオ・ゴック・ズン大臣は強調した。

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