キンテドーティ - 政策や具体的なメカニズムに関する多くの新たな規制を盛り込んだ2024年首都法は、 ハノイが資源を集中し、紅河沿いの都市計画を飛躍的に進める原動力と機会になると考えられている。
首都の建設及び開発の計画、計画実施を確保するための措置、空間、建築、景観及び都市建設の管理、都市の改修、装飾及び再建について（第17条、第18条、第19条、第20条）：
党の決議第15-NQ/TW号における「計画の実施、建設への投資、紅河とドゥオン川両岸の人口の安定、都市の地下空間、緑地、公共空間の開発計画の実施に重点を置く」という政策を制度化し、ハノイ市の柔軟性と主導性を生み出すため、首都法2024は、現行法とは異なるいくつかの具体的な政策を規定しており、具体的には以下のとおりです。
計画について（第17条、第18条）：
- 首都計画と首都マスタープランに関する規制は、ハノイの紅河を緑の軸、中心的な景観、両岸の調和のとれた都市開発として、清潔な生活環境と水の安全性を備えた、文明的で文化的、近代的で持続的に開発された首都の建設を確保する必要がある（第17条第1項）。
-首相が承認した首都計画および首都総合計画に従い、紅河およびドゥオン河のゾーニング計画の実施を優先し、資源を集中させるための規制。土地基金の有効活用のため、堤防河川の洪水防御計画、堤防計画およびその他の関連計画に従い、新たな堤防の建設を許可する。河岸では、既存の住宅地の一部は存続が認められ、堤防河川の洪水防御計画およびその他の関連計画に従い、適切な割合で新しい建物や住宅を建設することが認められる。残りの河岸および水上区域では、公共空間のための工作物および公共目的の工作物の建設は許可されるが、流れを妨げないという要件を満たすため、河岸および水上区域を嵩上げすることはできない（第17条第2項）。
- 市人民委員会が、首都計画、首都マスタープラン、その他の関連計画に基づき、市内の堤防河川における河川堤防及び浮浜の建設投資プロジェクトを承認する権限を規定し、河川堤防及び浮浜の計画の実施を確保する（第18条第7項）。これにより、河川堤防及び浮浜の土地は、文化産業の発展、観光と連携した生態農業の発展、体験教育、体験型観光に資する建設工事への投資に活用することができ、当該地域の土地、地理的条件、文化空間の潜在力を促進し、効果的に活用することができる。
これは、現在の法規制と比較すると新しい内容であり、投資プロジェクトの承認権限を首相から市に移譲し、地方自治体の潜在力を促進し、利用可能な農地資金を活用しながら、堤防の管理と保護、自然災害の予防と制御の目標と一致していることを示すものです。
- ハノイ市人民委員会に都市計画全般、機能地域建設の総合計画、技術インフラの専門計画を地方レベルで調整する権限を分散し、調整の実施手順を公布する権限を市人民評議会に付与する（第17条第3項）。
計画を実施するための措置について（第18条、第19条、第20条）：
歴史的都心部および中心市街地の計画実施措置：既存の病院の敷地面積を拡大しないこと、新たな工業生産施設、工業団地および工業集積地、大学および職業訓練施設を拡張または建設しないこと、歴史的都心部に以前に訓練本部が存在しなかった場合には訓練場所を設置しないことなどの規制（第18条第1項）。
- 首都圏における工業生産施設、医療施設、高等教育機関、職業教育機関、機関・組織の本部等の移転に関する規定は、首都圏マスタープランに合致しない。したがって、政府及び市人民評議会は、管轄下にある機関・組織の移転計画、リスト、措置、ロードマップに基づき、土地の割り当てを決定する権限を有する。市人民委員会は、移転計画に基づき、機関・組織の移転先に対し土地を割り当てる責任を負うとともに、移転後の土地を、歴史地区及び首都圏のその他の地域について、法律に定められた適切な用途に管理・使用する責任を負う（第18条第2項、第3項、第4項、第5項）。
都市交通軸計画実施措置：都市計画に基づき、新規道路、都市鉄道の建設、または既存道路の拡張に投資する場合、計画機関は同時に、道路、都市鉄道周辺の位置、境界、土地収用面積を確定し、計画に基づき都市改造、美化、現地再定住、住宅開発、商業、サービスを展開しなければならない。市人民委員会は、詳細計画の承認前に、市人民評議会に位置、境界、土地面積を報告し、決定しなければならない。周辺の土地収用は、道路、都市鉄道開発プロジェクトの実施と同時に実施しなければならない（第18条第6項）。
地下空間計画の実施措置：決議06-NQ/TWは「スマート都市開発、都市技術インフラ、都市地下空間の管理に関する法的枠組みを早期に構築する」ことを要求した。決議15-NQ/TWでも「都市地下空間開発計画」の課題が明確に示された。ハノイ市中心市街地における地下空間計画の実施を確実にするため[5]、2024年首都法第19条は、首都の都市地下空間、特にハノイ市中心市街地と歴史的都心部の地下空間の管理、開発、利用を規定し、静的交通の発展、公共の補足商業サービス、およびこの地域の文化的空間と景観の保全に役立てる。
地下空間の管理及び利用の原則に関する規制（第19条第1項）。
- 地下空間に関する規制は、管理、開発、使用のための機能ゾーンに分割されなければならない。法律は、地下空間の地質学的特徴、開発および使用の可能性、ならびに各地域の地下空間計画との整合性を確保するよう、政府に深度制限を規制することを義務付けている。この深度制限内では、市内の土地を使用している組織および個人は、土地区画の境界内で地上から垂直に地下を使用および開発することが許可される。この深度制限を超えて地下を使用することを希望する土地使用者は、承認された計画に従って管轄の政府機関から許可を受けなければならず、地下空間の使用料を支払わなければならない。ただし、商業目的ではない地下工事、投資および建設奨励リストに掲載されている工事、または政府が規定するその他の場合については、地下空間使用料が免除または減額される場合がある（第19条第2項）。
- 市人民評議会に、投資および建設が奨励される地下工事のリストを公布する権限を与える（第 19 条第 3 項）。
都市改修および美化のための措置: - 2012年資本法第8条、第9条および第10条の一部の内容を継承した上で、2024年資本法は、都市建築およびデザイン管理に関する承認された計画および規制に従って都市改修および美化の障害を取り除くためのいくつかの新しい具体的な措置を規定しています。具体的には、次のとおりです。
- 市内の都市改修および装飾に関する規制は、公共交通を指向した都市開発プロジェクトを除く特定の市街地を再構築するプロジェクト、特定の地域における建設工事または建設工事グループを装飾するプロジェクト、文化的、歴史的、自然的、建築的、都市景観的価値のある地域における建設工事または建設工事グループの保護および修復プロジェクト、新築工事、改修、装飾、再建、保護、修復工事を含む混合改修および装飾プロジェクトなど、プロジェクトに応じて実施されます（第 20 条第 2 項）。
- 都市改修および美化が許可され、実施する必要がある都市地域における事例を全面的かつ厳格に規制する（第 20 条第 3 項）。これには以下が含まれます。
+ 建築工事の構造や工事間の距離が建築法や消防法の規定に従った基準を満たしていない都市部。
+ 建築法および住宅法の規定に従って解体しなければならない、崩壊の危険がある危険な劣化建築物がある市街地、交通法の規定に従って交通安全要件を満たさない交通インフラがある地域。
+ 都市部では、居住ユニットの技術インフラと社会インフラに関する十分な基準と規制が確保されておらず、追加の技術インフラと社会インフラを開発するための土地が十分にありません。
+ 建築管理や都市設計に関する計画、規制に従っていない市街地、計画に従って人口密度を減らすために移転する必要がある居住単位の基準や規制を超える人口割当がある市街地。
+ 都市部には、保護および修復が必要な貴重な建築物、歴史・文化遺跡、景勝地があるが、その周囲には保護に適さない建築物がある。
+ 法律の規定に従って移転しなければならない機関、部署、施設の本部があり、人々の健康や生命を危険にさらすリスクをもたらせたり、事故の発生を許したりする生産、商業、サービス施設がある都市部。
- 以下の場合に都市改修美化プロジェクトの実施を明記する：改修・美化を実施する都市区域内のすべての住宅所有者と土地使用者が土地使用権を拠出し、土地法に基づいて土地を区画整理することに同意する；市人民委員会が改修・美化を必要とする地域を具体的に特定し、都市改修・美化プロジェクトの投資家となる投資家の選定を組織する；都市改修・美化が緊急に必要であり、投資家を選定できない場合、市人民委員会は土地を収用し、補償、支援、移住を組織し、土地使用権の競売を組織する（第20条第4項、第5項、第6項）。
- 住宅法の規定に従った、集合住宅または市街地内の古いアパートの改修および再建に関する規制は、集合住宅全体の計画および改修および改築要件に準拠している場合にのみ実行できます（第 20 条第 7 項）。
- 複数の所有者がいる貴重な建築作品の改修および装飾に関する規制、および建設品質検査を支援するための資金を手配し、改修および装飾を実施する個人および組織を支援する市人民委員会の責任（第20条第8項）。
- 市人民評議会の責任に関する規定は、都市改修および美化措置の実施、マンションの品質検査における投資家および所有者の責任に関する規定、検査、移転、補償、再定住、転職、都市改修および美化プロジェクトの実施に対する支援および奨励に関する支援メカニズムを規定する（第20条第9項）。
- 都市の改修および美化プロジェクトの組織、評価、承認に関する市人民委員会の責任を規定し、貴重な建築作品の管理に関する規則を公布し、作品の保存、改修、維持の義務に関連する観光およびサービス事業を開発するために、居住目的に使用されていない公共財産に属する古い別荘や家屋を賃借する権利の競売を決定する（第20条第10項）。
- 市人民委員会が首都歴史的都心部保存基金を設立することを認める。これは国家予算から定款資本を得て運営される非予算財政基金であり、営利を目的としない。基金の収入は、スポンサーシップ、任意拠出金、国内外の組織及び個人からの委託資金、その他の合法的な財源から成り、歴史的都心部の文化的価値の保存及び促進に関連する都市改修、美化、再建活動のための資金動員に充てられる（第20条第11項）。
これらの規制は、各都市地域と各具体的なケースに適したプロジェクトに従って都市の改修と美化のための資本源を動員および使用する際に、市政府、投資家と居住コミュニティ、所有者コミュニティと土地使用者の間の責任共有メカニズムの運用の法的根拠を作成し、国家、社会、投資家、関連する権利、利益、義務を持つ個人と組織の利益の調和を確保します。
文明的で近代的、そして持続的に発展した首都の建設
国会法務委員会によると、国会で承認された首都法（改正）は、紅河とドゥオン川のゾーニング計画の実施における資源の集中と優先性を規定している。ハノイ市は、計画に基づき、紅河の河岸、浮堤、その他文化空間の立地に優位性のある地域に文化産業センターを建設することが認められる。
具体的には、土地基金の有効活用を図るため、堤防河川の治水計画、堤防計画およびその他の関連計画に基づき、新たな堤防を築くことが認められる。河岸においては、既存の居住区の一部を存続させ、堤防河川の治水計画およびその他の関連計画に基づき、適切な割合で新たな建築物や住宅を建設することが認められる。残りの河岸および浮体においては、公共空間工作物および公共用工作物の建設が認められるが、河岸および浮体においては、水流を阻害しないよう嵩上げを行わない。
ハノイ市は、首都計画における環境ゾーニングの決定を調整し、首相の承認を得た都市計画全体、機能地域建設全体計画、および都市技術インフラ専門計画を部分的に調整し、その実施結果を首相に報告することを決定した。ハノイ人民評議会は、環境ゾーニングの決定調整および計画の部分的調整の手順と手続きを詳細に規定する責任を負った。
特に、計画法、建設法、都市計画法の規定に従って、総合計画またはゾーニング計画、地区レベルの建設計画が承認されている地域では、地区レベルの土地利用計画を策定する必要はありませんが、首都の総合計画から割り当てられた総合計画またはゾーニング計画、地区レベルの建設計画と土地利用目標、および地域の土地利用目標に基づいて、毎年の地区レベルの土地利用計画を策定します。
専門家は、これは紅河沿いの都市計画を飛躍的に発展させる「黄金の」機会だと指摘しています。しかし、首都の計画と計画ロードマップは、厳格に実施・管理されなければなりません。紅河を緑の軸、中心的景観、そして両岸の調和のとれた都市開発を基盤として、清潔な生活環境と水の安全性を備えた、文明的で近代的、持続可能な首都を建設する必要があります。
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出典: https://kinhtedothi.vn/co-hoi-xay-dung-quy-huach-do-thi-ven-song-hong-thanh-diem-dot-pha.html
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