土地利用転換の分散化を実施し、6つのプロジェクトを実施
国会決議第36号は、 ゲアン省の発展のために、財政管理、国家予算、土地、森林、計画の分野での国家管理の地方分権化に関するいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行することを規定している。
決議第36号を実施するため、天然資源・環境省と農業農村開発省は計画投資省と積極的に連携し、省人民委員会に助言するとともに、中央省庁や支部が首相に提出して実施のプロセス、命令、手順を公布するよう綿密に監視した。
これまで、国会決議第36号に基づき省に分権されている二畝土地の用途転換および森林の用途転換の権限に基づき、各部門は省人民委員会に対し、二畝土地および生産林地の用途転換による6件のプロジェクト・工事実施について、省人民評議会への申請承認を求めるよう助言・提案してきた。具体的には、5件のプロジェクト・工事実施のため、110ヘクタール以上の二畝土地が用途転換され、1件のプロジェクト実施のため、約86ヘクタールの人工林地が用途転換された。
土地利用転換を実施するプロジェクトの中には、住民の合意形成を図りながら、補償と用地の整地に重点を置いているものも数多くあります。例えば、ホアンマイ鎮クインロック村の珪砂採掘プロジェクトでは、約86ヘクタールの生産林が伐採されました。また、ディエンチャウ郡ミンチャウ村のディエンタン工業団地プロジェクトでも、用地の整地が進められており、現在、わずか6世帯しか残っていません。
地方分権化により、ゲアン省は土地利用転換を決定し、プロジェクトや事業を適時に実施するイニシアチブを確立しました。これは、行政改革の要件を満たし、省の競争力を向上させるためです。実施過程において、各部局は国会決議第36号の実施における多くの欠陥と困難についても認識しました。
具体的には、国会決議第36号は、ゲアン省人民評議会が二毛作稲作地の土地利用目的転換を決定する権限を地方分権化している。しかし、省には10ヘクタールを超える一毛作稲作地や防風林、防砂林などの特別用途林地の土地利用目的転換を決定する権限がないため、一部のプロジェクトでは転換が困難となっている。一方、土地を回収された住民への3回の協議手続きについても、コミュニティ側に不備がある。
これらの欠陥のため、各部門は、国会と政府が、ゲアン省人民評議会に、2種類以上の作物から水稲栽培への土地利用用途の転換、上流の保護林地、特別用途林地には、2種類以上の作物から水稲栽培だけでなく、その他の稲作への土地利用用途の転換、および上流の保護林地、特別用途林地だけでなく、保護林地、その他の特別用途林地も含まれるように、首相の土地利用用途転換に関する地方分権に関する具体的な規制を検討、修正、補足することを提案した。
政府と天然資源環境省は、土地の復旧、土地利用目的の転換、環境影響評価など、事業の影響を受ける土地利用者に対して、1回限りの協議のみを実施する方向で意見収集の内容を統合することを推奨する。
障害を取り除くために国会に調査と勧告を行う
国会決議第36号に基づき省に権限が委譲されている土地利用転換事業の直接調査と作業部会における各部の実施報告に基づき、省国会代表団を代表して、省党執行委員会委員でゲアン省国会代表団副代表のタイ・ティ・アン・チュン同志は、国会決議第36号を展開し実現するために中央省庁と各部門に助言し、それに従う各部門の積極性と前向きな姿勢を評価した。
一方、実施プロセスではいくつかの困難や問題に遭遇しており、各部門は速やかに省人民委員会に報告し、中央政府に解決策を勧告した。
省議会代表団の責任についても、第15期国会第5回会議前に有権者の勧告にまとめ、天然資源環境省に送付して政府に修正を勧告した。
ゲアン省国会代表団の副代表も次のように述べた。「国会決議36号は、ゲアン省に画期的なメカニズムを生み出すだけでなく、新しいメカニズムや政策を実施するためのパイロットとしても機能します。同時に、国会の視点は、実施期間の終了を待つのではなく、不十分な点が発見された場合、常に政府機関に同行して政策やメカニズムを修正・補足することです。」
したがって、国会代表団は各部の反省と提案を受けて研究し、国会と国会常任委員会に提言して、実際に生じている欠点、問題、困難を速やかに解決するように努めます。
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