再生可能電力は検査で行き詰まり、依然として解決を待っている

再生可能エネルギープロジェクトの取り扱いに関する計画を承認する政府の決議は、資源の解放につながると期待されている。しかし、専門家は、国と投資家の間で利害を調整し、リスクを分担する解決策が必要だと指摘している。

Điện tái tạo 'dính' thanh tra, vẫn chờ tháo gỡ - Ảnh 1. — 再生可能エネルギー事業者は、検査で違反が見つかったプロジェクトが、資源の無駄を避け、公正かつ合理的に解決されることを期待している - 写真：Q. DINH

再生可能エネルギープロジェクトへの投資家の中には、再生可能エネルギー源がネットゼロ要件を満たすことを奨励する文脈において、これらのプロジェクトの障害を取り除き、プロジェクトが停滞して無駄が生じるのを防ぐ解決策を見つけることが不可欠だと言う人もいる。

私たちは合理的かつ公平な解決策を期待しています。

検査で違反が判明したプロジェクトについては、法の支配を堅持しつつ、透明性を確保し、企業にとって公平な競争条件を整備するための是正措置を講じる必要があります。しかし、法を遵守しつつ、公正かつ合理的に、そして資源を効果的に動員し、国と投資家の間で負担を分担しながら、これらの違反に対処する方法を見出すことが課題となります。

ビントゥアン風力太陽光発電協会のブイ・ヴァン・ティン会長は、多くのプロジェクトが計画策定や計画の重複、土地や建設といった手続きに関連した障害に直面していると述べました。これらは、審査中のプロジェクトだけでなく、これから実施されるプロジェクトにとってもボトルネックとなっています。解決策がなければ、プロジェクトの稼働開始は非常に困難になり、結果として資源の無駄遣いにつながるでしょう。

ティン氏によると、投資家は投資を行う際に鉱物資源の所在を把握していないのが現状だ。現地当局から許可が出た場合にのみ投資を行うのだ。しかし、検査や監査の結果、鉱物資源開発用地に建設されたプロジェクトが規制違反であることが判明すると、投資家は大きな困難に直面する。「同様に、土地取得手続きや複雑な補償問題によってプロジェクトは阻害されており、どのプロジェクトも要件を満たすことが非常に困難になっています」とティン氏は述べた。

複数の太陽光発電プロジェクトに関与する企業の代表者によると、政府検査機関による検査結果発表後、多くのプロジェクト投資家が違反の是正・是正に努めているという。これは特に、土地、建設、環境、計画、土地利用転換に関する規制や法的手続きにおいて顕著であり、これらがプロジェクト実施の遅延の主な原因となっている。

「このプロジェクトは2019年から2021年にかけて新型コロナウイルス感染症の流行がピークを迎えた時期に実施されたため、投資家は必要書類の収集と作成において多くの困難に直面したという状況を考慮する必要がある。したがって、政府の決議に基づき、各プロジェクトの障害の審査と対応においては、投資家が直面する困難と障害を評価・計算し、適切な解決策を策定する必要がある」と、この関係者は提案した。

FIT価格違反への適切な対応。

商工省の幹部は、私たちとの議論の中で、再生可能エネルギー開発は新しい解決策であり、前例がなく、経験不足で、法制度も不完全であるため、実施段階で違反が発生する可能性があると述べました。したがって、関係機関、レベル、部門、地方自治体がそれぞれの権限に基づいてこれらの問題に対処するのが原則です。起訴されたプロジェクトについては、法律の規定に従い、判決が発効した後にのみ是正措置が講じられます。

この情報源によると、再生可能エネルギープロジェクトの困難や障害に対処するための解決策は6つのグループに分かれている。これには、国家安全保障・防衛関連規制、あるいは国家の重要プロジェクトの計画に違反しない限り、プロジェクトを実施計画に追加することを許可することが含まれる。土地や建設に関する手続き上の違反があるプロジェクトについては、規定に従ってプロセスを完了することが許可される。

鉱物資源、灌漑、国防などに関する計画規制に違反するプロジェクトについては、審査が行われ、重複する計画が適宜調整される。ただし、固定価格買い取り制度（FIT）の対象となるプロジェクトのうち、規制に違反したり条件を満たさなかったりするプロジェクトについては、優遇税率の適用が受けられず、FIT額が取り消される。「農林地における太陽光発電プロジェクトについては、規制に違反した場合、優遇税率の適用が取り消される」と関係者は述べた。

しかし、ブイ・ヴァン・ティン氏は、優遇FITレートを完全に満たしていない企業からの資金の取り扱いと回収に関しては、慎重な評価が必要だと考えています。なぜなら、プロジェクトがEVNとPPA契約を締結し、商業運転開始日（COD）がEVNによって承認されると、これは電力の買い手と売り手の間の合意となり、訴訟が発生した場合の法的根拠となるからです。

「代金引換（COD）後の受領確認の遅延は、土地手続きの遅延や計画上の問題に起因する可能性があります。したがって、違反が判明した場合、すべての関係者の利益に合致する円滑な対応の基盤となるよう、規制を明確にする必要があります」とティン氏は述べ、移行価格の適用を余儀なくされれば、倒産のリスクに直面する投資家、特に外国人投資家はEVNを訴えるだろうと付け加えた。

投資家はFIT価格が撤回された場合の破産を恐れている。

再生可能エネルギー分野の専門家によると、どのプロジェクトがFIT（固定価格買い取り制度）価格撤回の対象になるかを判断する際には、「犯罪」と「過失」を混同せず、意図的な行為と意図的でない行為を区別するなど、社会資源の浪費を防ぎ、投資環境に悪影響を与えかねない訴訟を回避するための注意も必要だという。

多くの企業は、プロジェクト実施の各段階において、財務指標と照らし合わせて価格水準を算出したと述べています。そのため、もし減産の対象となり、移行期間の電力価格（30～50%引き下げられる可能性があります）を支払わなければならなくなり、さらに固定価格買取制度（FIT）価格との差額を返還しなければならない場合、投資家は財務上の混乱、さらには倒産に直面する可能性があります。