再生可能電力は検査で行き詰まり、依然として解決を待っている

政府が再生可能エネルギープロジェクトの取り扱い計画を承認する決議を発出したことで、資源の解放が促進されると期待される。しかし、専門家によると、国と投資家の間で利益を調和させ、リスクを分担する計画が必要だという。

Điện tái tạo 'dính' thanh tra, vẫn chờ tháo gỡ - Ảnh 1. — 再生可能エネルギー企業は、検査後に違反に「関与した」プロジェクトが資源を無駄にすることなく「合理的に」解決されることを期待している - 写真：Q.DINH

再生可能エネルギープロジェクトへの投資家の中には、再生可能エネルギー源がネットゼロ要件を満たすよう奨励される状況においては、プロジェクトが「棚上げ」されて無駄が生じるのではなく、プロジェクトの障害を取り除く措置が必要だと指摘する者もいる。

「合理的な」解決策への期待

検査で違反が判明したプロジェクトについては、透明性の確保、公平な事業環境の整備、法令遵守の観点から、違反是正措置を講じる必要があります。しかし、法規制に則ってどのように対処するか、そして「状況と理由を把握」し、効果的に動員するためには、国と投資家の間でリソースを共有することが重要です。

ビントゥアン風力太陽光発電協会のブイ・ヴァン・ティン会長は、多くのプロジェクトが計画段階で行き詰まり、土地や建設などの手続きが重複していると述べました。これは、検査完了中のプロジェクトだけでなく、実施間近のプロジェクトにおいてもボトルネックとなっています。解決策がなければ、プロジェクトの稼働開始は非常に困難になり、リソースの無駄遣いにつながるでしょう。

ティン氏によると、投資にあたっては鉱物資源がどこにあるのか誰も知らず、現地当局が作業開始の許可を出さなければ企業は投資に参加できないのが現実だ。しかし、検査が終了し結論が出ると、プロジェクトは鉱物計画地への建設という違反行為に該当すると判断され、投資家にとって非常に困難な状況となっている。「土地手続きで行き詰まっているプロジェクトや、現在の複雑な補償制度では、プロジェクトが要件を満たすのは非常に困難です」とティン氏は述べた。

複数の太陽光発電プロジェクトに関与する企業の代表者によると、政府検査機関による検査結果発表後、多くのプロジェクト投資家が違反の改善と是正に努めているという。特に、土地、建設、環境、計画、土地利用目的の転換に関する規制や法的手続きが、プロジェクト実施の遅延の主な原因となっている。

同氏は、「新型コロナウイルス感染症対策のピーク期である2019～2021年に本プロジェクトを実施するという状況を考慮する必要がある。そのため、投資家は書類の収集や作成において多くの困難に直面している。したがって、政府の決議に基づき、各プロジェクトにおける困難の検討と対応においては、投資家の困難を評価・計算し、適切な解決策を見出す必要がある」と提案した。

FIT価格違反への適切な対応

商工省の幹部は、再生可能エネルギーの開発は新しい解決策であり、前例がなく経験も不足しており、法制度も未整備であるため、実施過程で依然として違反が発生していると述べた。そのため、処理の原則は、各機関、各レベル、各部門、各地方自治体がそれぞれの権限に基づいて解決することである。起訴されたプロジェクトについては、規則に従って判決が発効した後にのみ違反を処理する。

この関係者によると、再生可能エネルギープロジェクトの困難や障害を取り除くための解決策は6つのグループに分かれている。具体的には、国家安全保障・防衛関連規制に違反しない限り、プロジェクト実施のための追加計画の承認、国家の重要事業・プロジェクトの計画などである。土地や建設に関する手続きやプロセスに違反しているプロジェクトについては、規制に従って完了することが認められる。

鉱物資源、灌漑、国防などに関する計画に違反するプロジェクトは評価され、重複する計画は適宜調整される。ただし、FIT価格の適用を受ける権利を有するものの、条件に違反している、または条件を完全に満たしていないプロジェクトは、優遇FIT価格の適用を受けられず、FIT価格が取り消される。「農林地における太陽光発電プロジェクトについては、規制を満たさない場合、優遇FIT価格が取り消される」と同氏は述べた。

しかし、ブイ・ヴァン・ティン氏は、優遇条件を完全に満たしていないFIT受給企業に対する取り扱いおよび回復計画については、慎重に評価する必要があると述べた。なぜなら、プロジェクトがEVNとPPA契約を締結し、EVNによって商業運転開始日（COD）が承認されると、それは電力の買い手と売り手の間の合意となり、訴訟の法的根拠となるからである。

「COD後の受入れ確定は、土地・計画手続きの解決が遅れていることが原因と考えられる。したがって、違反と判断された場合、関係者全員の利益のために、調和のとれた適切な方法で処理するための根拠となる規則を明確にする必要がある」とティン氏は述べ、移行価格の適用を余儀なくされれば破産の危機に直面する投資家、特に外国人投資家はEVNを訴えるだろうと付け加えた。

FIT価格が撤回された場合、投資家は破産を恐れている

再生可能エネルギー分野の専門家によると、どのプロジェクトからFIT価格が取り消されるかを判断する際には、社会資源の浪費を避け、投資環境に影響を与える訴訟を回避するという精神で、「犯罪」と「過失」、「故意」と「過失」を同一視しないように注意する必要があるという。

多くの企業は、プロジェクト実施時に財務指標を用いて価格水準を都度算出していると回答しています。そのため、移行期間の電力価格（30～50%の削減が可能）が引き下げられ、さらに固定価格買取制度（FIT）価格との差額を返済しなければならなくなると、投資家の財務計画が混乱し、倒産に追い込まれる可能性があります。