再生可能電力は検査で「行き詰まり」、依然として解決を待っている

政府が再生可能エネルギープロジェクトを扱う計画を承認する決議を出したことにより、資源の解放につながると期待される。しかし、専門家によると、国と投資家の間で利益を調和させ、リスクを分担する計画が必要だという。

Điện tái tạo 'dính' thanh tra, vẫn chờ tháo gỡ - Ảnh 1. — 再生可能エネルギー企業は、検査後に違反に「関与」したプロジェクトが資源を無駄にすることなく「合理的に」解決されることを期待している - 写真：Q. DINH

再生可能エネルギープロジェクトの一部投資家によると、再生可能エネルギー源がネットゼロ要件を満たすよう奨励される状況では、プロジェクトが「棚上げ」されて無駄が生じるのではなく、これらのプロジェクトの障害を取り除く措置が必要であるという。

「合理的な」解決策への期待

検査の結果、違反が判明したプロジェクトについては、透明性の確保、公平な事業環境の整備、法令遵守の観点から、違反を是正するための措置を講じる必要があります。しかし、この問題を法的規制に従って「合理的」に処理し、このリソースを効果的に動員して国と投資家の間で共有することが求められます。

ビントゥアン風力太陽光発電協会のブイ・ヴァン・ティン会長は、私たちとのインタビューで、多くのプロジェクトが計画段階で行き詰まっており、土地や建設などの手続きが重複していると語った。これらは、検査中のプロジェクトだけでなく、これから実施されるプロジェクトにとってもボトルネックとなります。解決策がなければ、プロジェクトを実行することは非常に困難になり、リソースが無駄になります。

ティン氏によれば、投資する際に投資家は鉱物がどこにあるのか分からないというのが現実だという。地方自治体が許可した場合のみ、企業は投資に参加できる。しかし、検査が再検討され終了した際、プロジェクトは鉱物計画地に建設されており、投資家にとって非常に困難な違反であると判断されました。「また、土地手続きで行き詰まっているプロジェクトや、現在の複雑な補償の性質上、プロジェクトが要件を満たすことは非常に困難です」とティン氏は述べた。

数多くの太陽光発電プロジェクトに参加している企業の代表者は、政府検査機関が検査の結論を出した後、多くのプロジェクト投資家が違反の改善と是正に努めたと述べた。特に、土地、建設、環境、計画、土地利用目的の転換に関する規制や法的手続きが、プロジェクト遅延の主な原因となっています。

同氏は、「新型コロナウイルス感染症対策のピーク期である2019～2021年に本プロジェクトを実施するという状況を考慮する必要がある。そのため、投資家は書類の収集と作成において多くの困難に直面している。したがって、政府の決議に基づき、各プロジェクトの審査と困難への対応において、投資家が直面する困難と問題を評価・計算し、適切な解決策を見出す必要がある」と提案した。

FIT価格違反への適切な対応

商工省の幹部は、私たちに対し、再生可能エネルギーの開発は新しい解決策であり、前例がなく、経験が不足しており、法制度もまだ整っていないため、実施プロセスにはまだ違反がいくつかあると語った。したがって、各機関、レベル、部門、地域がそれぞれの権限に従って問題を解決しなければならないというのが処理原則です。起訴されたプロジェクトについては、規則に従って判決が発効した後にのみ違反が是正される。

この人物によれば、再生可能エネルギープロジェクトの困難や障害を取り除くための解決策は6つのグループに分かれている。これは、プロジェクトが国家安全保障と防衛、主要な国家事業およびプロジェクトの計画に関連する規制に違反しない場合に、実施のための追加計画を許可することです。土地や建築に関わる手続きやプロセスに違反しているプロジェクトについては、規定に従って完了することが許可されます。

鉱物、灌漑、国防などの計画に違反するプロジェクトは評価され、重複する計画はそれに応じて調整されます。ただし、FIT価格の適用を受ける権利を有するプロジェクトであっても、条件に違反したり、条件を完全に満たしていない場合は、優遇FIT価格の適用を受けられなくなり、FIT価格は取り消されます。「農林地における太陽光発電事業については、規制に適合しない場合は優遇された固定価格制度が取り消されることになる」と述べた。

しかし、ブイ・ヴァン・ティン氏は、優遇条件を完全には満たしていないFIT価格を享受している企業に対する取り扱いと回復計画を慎重に評価する必要があると述べた。なぜなら、プロジェクトがEVNとPPA契約を締結し、EVNによって商業運転開始日（COD）が認められた場合、それは電力の買い手と売り手の間の合意であり、訴訟の法的根拠となるからである。

「COD後の受入れ確定は、土地・計画手続きの解決が遅れている可能性もある。したがって、違反と判断された場合は、関係者全員の利益を考慮し、円滑な処理の根拠となる規則を明確にする必要がある」とティン氏は述べ、移行価格の適用を強制されれば、倒産の危機に直面する投資家、特に外国人投資家はEVNを訴えるだろうと確信している。

FIT価格が撤回された場合、投資家は破産を恐れている

再生可能エネルギー分野の専門家によると、どのプロジェクトからFIT価格が取り消されるかを判断するには、社会資源の浪費を避けるという精神で「犯罪」と過失、故意と過失を同一視することを避け、投資環境に影響を与える訴訟を避けるなど、注意が必要だという。

また、多くの企業は、プロジェクトを実施する際、その都度、財務指標を用いて価格水準を算出していると回答した。そのため、移行期間の電力価格が引き下げられ、支払われる場合（それぞれ30～50％削減される可能性がある）、さらにFIT価格の差額を返済しなければならない場合、投資家の財務計画が混乱したり、破産したりする可能性もあります。