計画思考の革新：バクニン省の躍進の基盤

バクニン - 我が国における省・市レベルの三段階計画は、利点がある一方で、内容が不明確であるために依然として限界がある。都市組織、産業、サービス、農業、交通インフラ整備、空港、駅などにおける新たな計画モデルとイノベーションは、深みと整合性の欠如のために依然として不明確であり、国、地域、省、市レベルの空間の分断を引き起こしている。

バクニン省が設立された（バクニン省（旧）とバクザン省が合併して）ため、省の計画では現在の制限と課題を克服する必要がある。

アプローチ、ツールから科学、新しいモデルに至るまで、地方計画におけるイノベーション

調査や、多くのベトナム人および国際的な計画専門家との直接的な交流を通じて、ベトナムの計画では予測ツールとSWOTのみが使用され、参加型アプローチ、論理フレームワーク、特に「問題ツリー」や「目標ツリー」などの専門的な計画ツールの適用が欠けていることがわかりました。

計画のための科学的かつ実践的な基盤を構築することは、哲学、 政治、経済、経済地理理論、成長モデル、経済競争などに基づき、都市の地域編成における革新を示し、国家クラスター（生産、サービス）を開発し、資源を有効活用し、環境を保護するという非常に重要なステップです。バクニン省の計画は、政治局の主要な経済政策とガイドラインをうまく実践し、現在の限界を克服し、民間企業と研究開発のための突破口を拓き、新時代の豊かで強力な省にならなければなりません。

上空から見たバクザン区の一角。写真はViet Hung氏撮影。

評価対象となったベトナムの計画の種類/レベルには、国家政策や戦略、国と省の社会経済状況の分析と評価に基づいた新しい計画モデルの提示がまだ欠けている。このモデルは、空間の革新、成長モデル、経済競争、土地、都市部、交通、エネルギーなど、現在調整が必要な承認済みの国家計画に重点を置く。バクニン省の新しい計画モデルは、量的規模拡大に重点を置いた成長と開発モデルから、新時代にふさわしい潜在力、利点の開発と促進、限界の克服を基盤とした成長と開発の質に主眼を置いた、両方に基づくモデルへの大きな転換である。この新しい計画モデルは、工業化期間を通じて中心的な考え方であり、科学的根拠と省の実際的状況に基づいた計画開発目標の達成を保証するものである。

計画目標、内容、空間における革新

著者は、参加型アプローチ、論理フレームワーク、問題ツリー、ターゲットツリーなどを適用して、現在の制限と計画法を克服するための計画の主な目的と内容を提示しています。

1/ 開発目標の計画： a/ バクニン省は豊かで強力であり、2050年までに高所得を達成し、それを上回るという基準で、全国でトップクラスに位置する。b/ キンバクのアイデンティティが豊かな新しい省行政センター（バクザン地域）、工業センター（旧バクニン地域）、効率的で近代的かつ持続可能なインフラ（道路、鉄道、水路、航空）を反映した、同期的で専門的で近代的な空間を革新する。c/ 国家クラスターに基づいて、電子、半導体、チップ、製薬産業の発展で国をリードし、質の高い人材、民間企業、研究開発と標準、同期的で専門的な工業団地、サービスエリア、都市部の開発で突破口を開く。d/ 資源、特に土地と水資源を効果的かつ持続的に使用し、気候変動に適応する。

2/ 新時代の気候変動に適応するための省計画の内容は、次のとおりです。a / バクニン省の全体的な発展の方向性。b/ バクニン省のアイデンティティを備えたバクニン省の都市および農村システムの計画。c/ バクニン省の交通、良好な地域、地域間、国際的な連結性に重点を置いたインフラ計画。d/ クラスター開発、民間企業、研究開発の強力な実施を基礎として、バクニン省の主要製品と国家ブランドを結び付けるセクター計画。e/ バクニン省の効果的で持続可能な土地利用計画。g/ 効果的で持続可能な環境計画。h/ 主要プロジェクトの特定。

キンバック区の一角。写真：グエン・フオン。

バクニン省とバクザン省の承認済み計画における地域編成の調査により、新しい計画に向けてさらに検討する必要があるいくつかの問題が見つかりました。新しい行政センターと省産業センターの特徴、合併後の本部の用途、キンバクの文化的アイデンティティの実証、現代的で効率的で最適なインフラストラクチャ...、バリューチェーン、生産ネットワーク、クラスターライフサイクルの改善に基づいた生産地域、電子ビジネス、医療と薬学の革新...、効果的で持続可能な土地利用、良好で持続可能な生態環境の保護、開発目標を達成し、経済競争力を強化するための主要プロジェクト...

地域組織の革新は最も困難な計画内容です。現在ベトナムで承認されているプロジェクトでは、地理的拡散係数、地域特化指数、労働特化指数といった定量的な指標が提供されておらず、これらの指標がなければ地域組織の革新の成果を把握することはできません。上記の2つのセンターの計画は、目標、達成すべき要望、人口密度、緑地率、都市交通用地率といった指標に基づいて分析・計算する必要があります。これらの指標がなければ、具体的な地図と明確な計画報告書が不可欠です。

バクニン省の計画は交通と堤防システムの発展と密接に関係しており、高速道路、全長約50kmの高品質な電車、首都と世界を結ぶ航空路、同期的で効率的、現代的で安全かつ安心な堤防システムに重点を置いています。

行政区を際立たせる都市空間の革新により、広場はバクザン省の行政中心地とテーマ別エリアの境界を明確化しました。バクニン省の工業中心地には、研修機関、研究開発センター、大手グループの本社などが集積しています。タイのバンコクにある自動車クラスターには、11の工業団地があり、各団地の面積は約1,000ヘクタールです。アマタ工業都市は、典型的な近代的な行政区を形成しており、計画策定の参考として最適です。一方、農村部には台湾（中国）や日本の村落様式が今も残っており、バクニン省の計画策定の参考として最適です。

多くの目立たない地域や基準を満たさない都市部や工業地帯を過度に作り出し、実際の市場需要に基づかずに空き地の分割と販売に基づく不動産取引市場を形成し、大手民間企業によって不動産価格が過度に吊り上げられることのないよう、空間の再編、成長モデルの革新、土地利用効率の向上を基礎として、特に上記2つの地域とバクニン省の都市部、工業団地、サービスエリアにおける都市空間開発を計画し、経済競争力と持続可能性を向上させる。

国の生態系のバランスをとる上で、森林樹木の樹冠被覆率を0.3％に高めることと、低木や草本を含む植生の被覆率を0.1％に高めることは、特に重要かつかけがえのない位置と役割を担っています。洪水や土砂崩れは深刻な影響をもたらし、最近ではバクザン市とバクニン市の多くの場所が、共通の生態系、堤防の破損、建設基準の不備により浸水しました。これは、バクニン省を含むベトナムが調整・補完すべき欠点です。2050年までに森林の樹冠被覆率を最低水準の60％にまで引き上げ、堤防システムを維持・発展させることで、被害を軽減し、持続可能な発展を実現する必要があります。

ハロン湾 ― 世界第7の自然遺産として私たちが誇るこの遺跡は、都市計画法に規定がなかったため、何百万年もかけて形成されたものですが、破壊されてしまいました。バクニン省は、イエントゥー地域、保護区、キンバックの歴史文化遺産を保護し、振興できるよう計画を立てる必要があります。リー・トゥオン・キエットによるベトナム最初の独立宣言はこの地から響き渡りましたが、ニューグエット川沿いにあるチュオン家の二柱の神を祀る寺院で、宣言者は満足しませんでした。計画者、建築家、歴史家が共同で調査を行い、軍象に乗り、剣を持つタイ・ウイ・リー・トゥオン・キエットの姿と、私たちの国、ベトナムの不滅の独立宣言の4つの文章を漢字とベトナム語で刻んだ歴史的遺跡をここに建設することを提案しました。筆者は、この史跡は国家とともに永遠に残ると信じており、この特別な史跡の建設に予算や国民のお金がかかったことに文句を言う人は誰もおらず、計画は尊重されている。

旧バクニン省は土地基金の限界を認識し、旧バクザン省は不要ではなかったが、タインホア省、ゲアン省と比較すると300万人を超える人口を抱える新バクニン省の将来を見据える必要があった...したがって、土地利用計画は下から追加するのではなく、利用者に対して正確に土地を調査して目録を作成し、国家土地基金がどれだけ使用されているか、コミュニティによってどれだけ使用されているか、特に企業と家庭によってどれだけ使用されているかを明確にする必要があります。省は、土地の分類、土地利用、土地評価、特に都市部、工業団地、農業地域、サービスエリアの土地利用効率モデル（土地利用効率モデル）の優れた専門家を雇用して効率を明らかにし、土地利用の無駄を回避しています。新時代にふさわしい科学と実践に基づいて土地利用の適切な目的と規模を決定し、加速して突破することを決意しています。土地価格の決定は、外国の経験に基づいて行われ、多くの手法を考案する必要もなく、地域が「自力で」判断できるような検証も不足しており、国際的な専門家やベトナムの専門家を招き、共同で構築し、適切な指導を行うことで、多くの現状の欠陥を克服する必要がある。国会はこの計画を1年以上前に可決したが、計画法の限界と土地計画基準が低すぎるため、計画の修正を提案せざるを得なかった。

適切なプロジェクト、特に2つのセンター、工業団地、サービスエリア、都市部、インフラ整備、国家クラスター開発などのプロジェクトが提案・選定されなければ、計画は地図と報告書の作成に留まってしまいます。科学と実践に基づいた指標を構築することは、適切な主要プロジェクトと投資優先順位を選定するための決定的なステップです。これらのプロジェクトは、内容を明確にし、現状の過度な複雑さや、重要な規制を無視して単純化しすぎることを回避し、具体的な課題を明確化します。

上記は、現在の計画上の制限を克服し、潜在力と利点を活用・促進して、バクニン省を豊かで力強い省にし、国内のトップの省と都市にランク付けし、党と国家の新しい政策をうまく実行するための著者の意見です。

ホアン・シー・ドン准教授

出典: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg