強い決意、多大な努力、果断な行動。
第15期クアンニン省党委員会決議第06-NQ/TU号は、省内の貧富の差と地域格差を急速に縮小しつつ、クアンニン省独自の文化的アイデンティティの発展を飛躍的に進展させることを目指しています。また、この決議は、2019年10月30日付の政治局第13回党大会決議・結論第65-KL/TW号（第9回党大会中央委員会の民族問題に関する決議第24-NQ/TW号の新たな情勢における継続的な実施について）の精神に基づき、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部への民族政策の実施と開発投資を指導するという省の一貫した姿勢を改めて強調するものです。
この方向性に基づき、決議第06-NQ/TU号は、教育訓練の発展、人材の質の向上、生産・事業の発展、投資誘致効果の向上、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部における生産の再編を通じたコミュニティツーリズム、エコツーリズム、文化観光と連携した生態学的・有機農業の発展、産業とサービス業の振興、都市部による農村の主導、同期的かつ近代的で相互接続された包括的な社会経済インフラの整備など、主要な解決策群を明確に特定しました。同時に、社会保障政策の効果的な実施、社会福祉の向上、ジェンダー平等の実現、女性と子どもの喫緊の課題への対応にも重点を置いています。政治体制の強化と強化、国防態勢の構築…2021～2025年の国家目標プログラムの実施と連携し、クアンニン省は、積極性、創造性、突破力、そして省の要求と実情への適合性を示し、全国平均を上回る目標と指標を達成する決意です。
決議06-NQ/TU号が公布された直後、決議の内容が実践において徹底して実行され、最大限の効果を発揮することを確保するため、2021年7月20日、省党常務委員会は会議を開催し、決議を主要幹部に直接伝達するとともに、各党支部への広範な普及を指示した。これに基づき、省人民評議会および省人民委員会が公布した一連の決議、行動計画、計画を通じて、政治システム全体が迅速かつ断固として任務を遂行した。
省の各部門、機関、地方も、決議06-NQ/TU号に定められた内容と目標を非常に積極的に遵守し、それぞれの分野・セクターに応じて、適合性と実用性を確保するための計画を積極的に策定し、草の根レベルでの政策実施における中核幹部の役割を促進しました。同時に、祖国戦線システムと省内の各レベルの社会政治組織も、決議06-NQ/TU号を草の根レベルで具体化するための具体的な任務の実施方針、内容、進捗状況について、非常に積極的に調整し、広く情報を発信しました。特に、これはメンバー、加盟組織、そして人民の間で活発な愛国模範運動を展開することと結びついており、地域社会の注目と参加を引き付ける実践的なモデル、プロジェクト、任務を通じて、自発性と創造性を奨励しています。
決議06-NQ/TU実施1年目の直後、省党委員会は会議を開催し、メカニズムと政策の有効性をさらに向上させることを目指し、地方の党委員会、部門、機関、大衆組織の間で経験を交換し合った。草の根レベルの多くの具体的な活動分野が詳細に議論され、分析された。その中には、人民のための政策実施におけるコミューン・村レベルの幹部の中核的役割の宣伝、動員、訓練、促進、遠隔地や恵まれないコミューンへの資源投資と配分、社会経済開発インフラの構築、遠隔地、恵まれない地域、島嶼部、国境地帯のコミューンへの通信インフラ整備などが含まれていた。これに加えて、作物や家畜の構造転換、農産物消費の連携、持続可能な生計の創出、収入増加に向けて人々を動員する際の障害、困難、革新的な経験についても議論が集中した。省は、労働と農村の再編を促進するため、若年労働者の職業訓練に重点を置いている。また、社会政策銀行に生産融資を委託している。特に、省は資源動員のメカニズムを改革し、予算からの直接投資を徐々に削減し、社会資源の動員を増やすという政策を堅持し、大胆に地方分権化し、地方に自治権と責任を与えている。
積極的かつ創造的な精神を育みます。
第06-NQ/TU決議を具体化するため、第14期省人民評議会は第2回会議において、決議第16/2021/NQ-HĐND（2021年7月16日付）「クアンニン省の少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域の社村、村落、集落における強固な国防と安全保障の確保に関連する持続可能な社会経済開発のための総合計画の承認」（2021年～2025年、2030年を目標とする）を採択した。この決議の内容は、あらゆる資源を活用し、地域の既存の潜在力と優位性を活用すること、資源を合理的、経済的、かつ効果的に配分・活用すること、そして迅速かつ持続可能な開発のために資源の動員、誘致、社会化を強化することの必要性を指摘することを含んでいる。特に、国家予算を「シードキャピタル」として活用することは、他の資源動員にとって極めて重要である。公共投資資金の配分については、地方予算の能力に応じて、重点事業に重点を置き、医療、 教育、交通インフラ等の真に緊急かつ不可欠な事業に投資を集中させるよう、適切に優先順位を付ける。
クアンニン省では、過去5年間、高いレベルの合意の下、決議06-NQ/TU号の実施が様々な革新的なアプローチを通じて継続的に具体化され、明確な変化がもたらされてきました。これには、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部で生産・事業を展開するプロジェクト、世帯、個人、組織に対する効率性の向上と優遇融資の拡大が含まれます。同時に、社会経済発展は、文化的アイデンティティの保全と促進、景観と生態環境の保護、生物多様性の保全、潜在力の強化、そして国防と安全保障の確保とますます密接に結びついています。
近年、地方自治体が効果的に実施した主要政策の一つは、持続可能な林業開発の奨励である。これには、土地と森林の割り当てに重点を置き、家庭、コミュニティ、企業に森林保護を委託することが含まれており、森林の質の向上と単位面積あたりの経済価値の向上の両方を目指している。その結果、人々は森林から安定した生計を立てており、シナモンやアニスの栽培、森林の樹冠の下でのエコツーリズムやリゾート活動など、多くの効果的な森林ベースの経済モデルが再現されている。省には合計144の林業苗圃があり、過去5年間で4億6,200万本以上の様々な種類の林業苗木を供給してきた。省の森林保護開発基金は、植林義務を果たすプロジェクトや事業から6,780億ドンを集め、植林活動のために1,240億ドンを支出した。これらの努力のおかげで、クアンニン省には現在7つの特別利用林があり、総面積は3万ヘクタールを超えています（2020年と比較して約5,000ヘクタール増加）。森林被覆率は45.5%を超えています。森林管理・利用、植林、伐採・加工といった活動は、森林管理、保護、森林破壊防止と密接に連携し、持続可能性を高めています。
林業分野に限らず、多くの地方が積極的かつ創意工夫をもって決議06-NQ/TU号を着実に実行し、少数民族地域や山岳地帯の生産再編、農林水産業の生産価値向上に大きな成果を上げている。特に、コミュニティ・ツーリズム、エコツーリズム、文化観光と連携した生態農業や有機農業の発展、産業とサービスによる農業振興、都市による農村の指導などが顕著である。具体的には、企業との定期的なモニタリングと情報交換、企業との会合による投資立地の調査、企業の困難や障害の解決に向けた指導・支援に注力している。農業の優位性を活かし、高度な技術と環境に配慮した慣行を活用し、高い経済価値を生み出す集中的な農畜産業の発展につながる大規模で専門的な生産地域が数多く形成されている。
例えば、バチャー、ビンリエウ、ホアンモ、クアンタン、ヴァンドン特別経済区、コートーといったコミューンでは、住民の生活環境の豊かさだけでなく、より重要なのは、これらの地域の大多数の人々の意識や行動にイノベーションが表れていることです。主要道路の拡張と生産のための信頼性の高い電力網の整備は、多くの工場や農場の出現に好ましい条件を作り出しました。商品生産の考え方と一村一品（一村一品）による製品消費（キャッサバ春雨、黄金花茶、お茶、バオタイ米、薬草、鶏肉など）のつながりは人々の意識に深く根付き、以前の小規模自給農業の慣行に徐々に取って代わりつつあります。村や集落の集会でも、補助金や援助に重点が置かれることはなくなり、協同経済の発展、農産物の消費の連携、文化の保存、先進的で模範的な新しい農村地域の建設について主に議論されるようになりました。
クアンニン省の少数民族、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域における前向きな発展は、ベトナム祖国戦線や社会政治組織の役割によってさらに増幅されています。これは特に、構成員と一般市民に依存と依存という意識を改めさせ、時代遅れの慣習や伝統を徐々に排除し、新しい生活様式を築く運動への積極的な参加を促すための宣伝活動と動員活動において顕著です。その好例として、インフラ建設プロジェクトの用地確保のために土地、農作物、建物を寄付することを奨励する政策に対する国民の高い支持が挙げられます。さらに、大衆教育運動は広く国民の関心を集め、包括的なデジタル変革プログラムがコミュニティ内で急速に普及しました。同様に、ザオ族、サンチ族、タイ族、サンディウ族の多くの伝統的文化的価値（祭り、手工芸品、衣装、料理など）が復元され、コミュニティツーリズムや体験型観光の発展と結びつき、新たな持続可能な生計源となっています。
地域格差の縮小に向けた取り組み
決議06-NQ/TU号の実施から5年間は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックや予測不可能な自然災害、疫病による甚大な影響を受け、クアンニン省にとって困難な時期でもありました。しかしながら、クアンニン省は、あらゆるレベル、セクター、機関、地方、経済界、そして国民が団結し、強い決意と多大な努力、そして決断力と柔軟な行動力を発揮しました。その結果、安全な適応戦略の成功、新常態における安定と発展の維持、そして地域格差の縮小と国民生活の質の包括的な向上に向けた多くの成果を達成しました。
2021年から2025年まで、クアンニン省は恵まれない地域の開発計画実施のため、120兆VND以上を動員したが、そのうち国家予算に占める割合はわずか16%程度で、残りは社会動員と政策信用から賄われた。注目すべきは、国家予算に占める割合がわずか16%程度であるにもかかわらず、社会動員と政策信用の資源を強力に活性化した点である。その結果、地域内外を結ぶ重要なインフラプロジェクト、教育、保健、文化、灌漑などのインフラへの投資が迅速に行われ、完成・運用が開始され、開発に効果的に貢献した。現在までに、少数民族、山岳地帯、国境地帯にあるすべてのコミューンで、コミューンセンターに通じる舗装道路またはコンクリート道路が整備され、コミューンセンターから村落・集落に至る道路の100%が新農村地域の基準に沿ってコンクリート舗装されている。コミューンや村の世帯の100%が国の電力網を利用できるようになります。
長年にわたり、インフラや設備への投資から、若い医師を地元施設に誘致する政策まで、保健分野は徐々に困難を克服し、質の高い医療サービスを最も遠隔地のコミュニティにまで届けてきました。これは特に、医療施設のアップグレード、新技術の導入、そしてコミューンレベルの労働力を強化するために省レベルから熟練した医師を誘致する政策の実施に資源を優先的に投入することに当てはまります。省総合病院、バイチャイ病院、産科小児科病院、ベトナム・スウェーデン・ウオンビ病院などの機関は、山岳地帯や島嶼部の医療センターに直接専門的な支援を提供しています。平均して、毎年、上位レベルの病院は下位レベルの医療施設に対して150件以上の指導、メンタリング、専門的な支援を行っています。その結果、以前は上位レベルの病院に転送しなければならなかった数千件の症例が、現在では地元で治療されています。
2021年から2025年にかけて、クアンニン省は教育、訓練、職業教育に3兆2,910億ドン以上を割り当てました。これは前期比2.3倍に相当します。このうち2兆6,260億ドン以上は、特に山岳地帯や少数民族地域における学校の建設と改修に充てられました。この潤沢な資金により、すべての少数民族寄宿学校および半寄宿学校は近代化され、安全で快適な環境が整いました。国家基準を満たす学校の割合は92.07%、堅牢な教室の割合は95.8%です。バチェー省、キートゥオン省、ルオンミン省、コートー特別区などの恵まれない地域では、国家基準を満たす学校の割合が100%に達しています。バチェ小学校、ティエンイエン小中学校、クアンラ高校、クアンハ高校、ドンティエン小学校、バチェ高校など、多くの学校が新築、改築され、使用されています。
クアンニン省は、未就学児の給食費、サマースクールの資金、食事の調理、そして少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部における寄宿生の食事と保育費の支援に、年間約313億ドンを割り当てています。これらの地域の教職員と教師は、人員追加、月額手当、宿泊施設の手配、専門能力開発といった政策を通じて、量と質の両面で定期的に強化されています。
地域格差を縮小する取り組みは、誰一人取り残すことなく、すべての住民が開発と包摂的成長の恩恵を受けられるようにするという同省の決意を実現するのに貢献してきた。調査によると、クアンニン省の少数民族、山岳地帯、国境、島嶼地域の一般住民の一人当たりの平均所得は年間約8,400万ドンに達し、2020年と比較して4,000万ドン以上増加した。貧富の差と地域格差の大幅な縮小により、クアンニン省は「持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム2021-2025」を予定より3年前倒しで完了し、全国平均よりも高い省の新しい多次元貧困基準の実施に移ることが可能になった。現在まで、省全体では、中央政府の基準による貧困世帯はもはや存在しないという状況が基本的に維持されている。 規則 2023年から2025年までの州の多次元貧困基準。
決議06-NQ/TUの推進力は、政治、経済、国防、安全保障の面で戦略的に重要な地域である国境地域および島嶼地域の持続可能な開発の促進に貢献してきました。したがって、決議06-NQ/TUの実施から5年間の成果は、国境地域における平和、友好、安定、そして協力的な発展の維持、そしてクアンニン省および全国における政治的安全と社会秩序の確保という目標達成において、大きなハイライトとなっています。
文化スポーツ観光局によると、クアンニン省では「文化先進家庭」の称号を獲得した世帯数と「文化先進村・地区」の称号を獲得した居住地数が年々増加しています。2025年までに、省は「文化先進家庭」の称号を獲得した世帯数を96.9%、居住地を97.9%にすることを目標としています。省内には1,600以上の芸術クラブ、グループ、チームがあり、会員数は3万人を超えています。省レベルから草の根レベルまで、毎年定期的に芸術祭や公演が開催され、健全で有益な遊び場となっています。省レベルから草の根レベルまで、文化機関への包括的な投資は、人々の文化的・精神的なニーズへの対応に貢献しています。 |
出典: https://baoquangninh.vn/dong-luc-tu-nghi-quyet-06-3393783.html
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