高地の居住問題の解決

ナム・チャミ高原の人々は安全な地域に定住し、生活を安定させています。写真：チャカンコミューン、ラン・ロアン村。撮影：ホー・クアン

ナム・トラ・ミーからの眺め

前回の高地訪問では、チャタップ村の地籍管理・建設担当官であるプン・バ・ギア氏と共に、土砂崩れの被害地域を調査する機会に恵まれました。道中、彼と話をする中で、高地の人々の住宅問題を常に懸念している人々の苦難と懸念を深く理解することができました。

トラタップは山々に囲まれており、安全に居住できる場所を見つけるのは容易ではありません。土地を平らに整地し、自然を侵害することは、決して最善の解決策とは言えません。

昨年、ランルオン村は土砂崩れの危険に直面しました。地元当局は、適切な場所を選定するまでに住民との会合や専門家への協議を何度も重ねなければなりませんでした。資金力があり支援の準備もできていたにもかかわらず、急峻な斜面と豪雨によるぬかるみのため、整地作業は依然として「無力」でした。

保護林から新たな場所への住民の移住も同様に困難を極めた。ギア氏によると、ランディ峰には未だ道路も電気もなく、丘の頂上という危険な場所に位置しており、村にたどり着くには何時間も歩かなければならない。移住計画は非常に早い段階で策定されたものの、村の地区職員が住民と「共通の意見」を交わすまでには、長年にわたる努力が必要だった。

「古い村は生産地と密接な関係があるため、人々は村を離れたがりません。生活環境は依然として厳しいものの。屋根からバナナを一房運んで地区まで運び、1万5000ドンで売る人もいます。道中で水を買うのにちょうど足りる金額ですが、結局何も買わずに帰ってきます…」

しかし、村の枠組みから踏み出し、新しいことを学び、それを人々に伝える勇気を持つ人々こそが、人々の意識に大きな変化をもたらしました。2024年、ラン・ディ・ルーフはより安全な新しい場所への移転と生活の調整に同意しましたが、それに伴い生活上の問題も生じています…」とギア氏は語りました。

安全基準を満たし、生産地域に近く、インフラ投資にも有利な適切な土地を地元が見つけても、その土地が「不運な死」を迎えたという理由で住民が拒否するケースもあります。こうした認識は深く根付いており、10年の間に4～5回も引っ越しをする家族もいます。

チャカン村人民委員会副委員長のグエン・ド・トリ氏は、「昨年、タクチャイ村の住民移転を行った際も、同様の状況で地元は頭を悩ませました。土地は美しかったのですが、住民が移住を拒否したため、近隣の住宅地に居住せざるを得ませんでした…」と打ち明けた。

ナムチャミ地区人民委員会の調査によると、2021年～2025年の人口調整・安定化計画には地区全体で3,244世帯が含まれている（自然災害の影響により、省人民評議会決議第23号で割り当てられた目標より700世帯増加）。

ナム・チャ・ミー郡は、2021年から2024年にかけて、決議第23号に基づき、24の居住地区で約1,000世帯への支援を承認しました。予算は約878億ドンです。2025年の最初の5ヶ月間では、郡人民委員会は引き続き7つの居住地区（239世帯）を承認し、コミューンレベルに割り当てられた予算総額は約340億ドンに達しました。これは素晴らしい取り組みであり、この山岳地帯の生活に決議を浸透させようとする決意を示しています。

地区人民委員会副委員長のトラン・ヴァン・マン氏は、その利点は人々が団結を促進し、互いに助け合って家や資産を移動し、新しい家を建てることで、建設投資コストの削減に貢献すると述べた。

地方自治体は、高リスク世帯の安全な場所への移転支援を優先的に実施しています。これにより、生産安定化支援、貧困からの持続的な脱却促進、そして新たな農村建設に関連するインフラ投資といった政策の効果的な実施に貢献しています。

政策の有効性の促進

過去20年間、タイザン省は省内で最も優れた住宅政策を実施してきた地域です。投資と支援資源を活用し、130以上の住宅地に再定住地を設け、4,000世帯以上を受け入れてきました。

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ナム・チャマイ高原の人々は団結し、互いに助け合って新しい家へと移り住んでいます。写真：チャタップ村ランルオン村の人々が互いに協力して古い家屋を解体しています。撮影：ホー・クアン

このうち、1,386世帯は省人民評議会決議第12/2017号に基づき、約600億ドンの予算で移転しました。特に近年、この国境地区は決議第23/2021号を効果的に実施し続けており、476世帯中442世帯が安全な場所へ移転し、総予算は約412億ドンとなっています。

人口配置のおかげで、タイジャン省の人々は長年にわたり、深刻な自然災害を比較的安全に経験してきました。タイジャン省党委員会書記のブリン・ミア氏は、同省は慣習や慣行に従い、居住地域と生産地域を繋ぎ、気候変動に適応し、国防と安全保障を確保するために、立地選定と移住地の計画に重点を置いていると述べました。

これは、タイザン省が移住地における必須インフラへの同時投資を前提としており、「新しい場所は古い場所よりも良く、安全である」というモットーに基づき、人々の生活に好ましい環境を整備するものです。現在、同省内の10のコミューン全てにコミューンセンターへの車道が整備され、農村道路の98%がコンクリート舗装され、95%以上の世帯が国営電力網の電力を利用しています。

省人民評議会決議第23号に基づき、現在までに省全体で2,500世帯以上の移転が完了しています。2025年末までに3,786世帯が移転し、生活が安定すると見込まれており、その費用は約3,590億ドンと見込まれています。

省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長は、クアンナム省の山岳地帯は地形が断片化しており、斜面が急峻で、自然災害や気候変動の影響を受けることが多く、監視警報システムには依然として多くの限界があると述べた。

近年、省は、住民の生活環境の計画と確保に鑑み、既存の居住地および計画中の移住地における自然災害リスクのレベルを科学的根拠に基づき精査・評価することに努めています。移住は主に混合型で行われ、土地の整地による土砂崩れのリスクを回避するため、集中的な移住地の建設は制限されています。

「クアンナム省は、山岳地帯の人口を安定させ、持続可能な開発を実現するための解決策を統合するための科学的根拠として、自然林の復元、地滑り警報マップの作成、高リスク地域への早期監視システムの設置に重点的に取り組んでいきます」とブウ氏は述べた。

省人民評議会のグエン・コン・タイン副議長によると、少数民族と山岳地帯に関する具体的なメカニズムと政策の中で、山岳地帯の人口の調整と安定化に関する決議第23/2021号は、成功裏に実施され、明らかな効果を示している政策である。

この政策は、状況と実際のニーズに適合しており、「定住してキャリアを築く」という人々の意識に変化をもたらし、努力する精神を喚起しました。そのおかげで、少数民族地域の貧困率は年平均9%減少し、西部地域の復興に貢献し、デルタ地域との格差を縮小しました。

出典: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html