教師採用における仲介業者の削減

教育訓練省は、仲介業者を減らし、地域の教師の過剰と不足を克服し、教育学士の卒業生の入学の可能性を高めるために、教育訓練局に教師の採用と動員を割り当てるという原則を強調しています。

教育訓練部は8月5日、二級地方自治体に応じた教育管理の実施に関するオンライン研修会議を開催した。

コミューンレベルの役人は教育の専門知識を指導することに自信がない。

会議において、ホアソン村（ ダクラク）人民委員会のフイン・ヴィエット・チュン委員長は、教育専門職員の不足により、地域の教育機関の指導・管理に対する不安と自信の欠如が依然として存在していると指摘しました。そのため、ダクラク村人民委員会は、従来の教育訓練局の専門家の役割に代わる、幼稚園、小学校、中学校の3つの専門グループを設立しました。各グループには、ダクラク村の専門家と地域の教育機関の管理職員を含む3～4名の職員が配置されています。

教育訓練省は、教員採用を含む二級地方自治体に応じた教育管理の実施に関するオンライン研修会議を開催した。

写真：グエン・マン

チュン氏はまた、現在最も懸念されるのは教員不足の問題だと指摘しました。教員は常に不足しており、困難な地域への教員の採用と確保は非常に困難です。そこでチュン氏は、特別な政策が必要であり、教員への配慮が必要だと提言しました。

タンザン区人民委員会（ カオバン）のグエン・ミン・チャウ委員長は、省全体で56のコミューン（村）があるものの、専門の教育職員がいるのは約50%に過ぎず、135人の職員のうち教育資格を持つのは36人だと述べた。チャウ委員長はまた、教師による教師倫理違反、生徒への侮辱、あるいは逆に生徒が教師を侮辱するといった教育上の問題への対応において、コミューンレベルの職員の権限に疑問を呈した。コミューンレベルの職員が心理学や教育学の深い専門知識を持っていなければ、このような問題への対応経験は得られないだろう。

コミューンレベルの監督は「過剰な」指示を与えない

管理体制の「崩壊」リスクを懸念したチャウ氏は、各コミューンに少なくとも2名の教育担当官を配置し、コミューンレベルの教育担当官の人員確保を図ることを提案した。同時に、学校やコミューンレベルの担当官の負担を軽減するため、データ報告や記録、不要な会議の要件を削減することも提案した。

この問題に関して、教育訓練省一般教育局長のタイ・ヴァン・タイ氏は、教育訓練省が認めた権限を超えて自治体や部局から専門的指導が行われる現象を制限するために、状況を管理・把握する仕組みが教育訓練省にはあるのかどうかについて、地方から多くの質問を受けていると述べた。

そのため、タイ氏によると、今後、教育訓練省は34省市の教育における二級地方自治の実施状況を視察する予定だ。また、タイ氏は、社級人民委員会の委員長が、自らが管理する社級の学校の学年日程を調整する権限を持っているのかどうかについても懸念を示している。タイ氏は、原則として、自然災害や疫病など、避けられない突発的な事態が発生した場合には、学生と住民の絶対的な安全を確保するための規制を実施する必要があると述べた。ただし、その内容が予測可能で計画に盛り込める場合は、教職員部と省人民委員会の委員長が、学年度初めから省の学年日程の枠組みの中で決定するだろう。

教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は、新学期に間に合うように教師を採用するために、地方自治体は採用計画を早めに発表する必要があると要請した。

写真：ナット・ティン

教育訓練省はどのような場合に教師を任命し、採用するのでしょうか?

教育訓練省教員・教育管理者局のファム・トゥアン・アイン副局長は次のように指摘した。「教員法とその施行文書が発効するまで、教育訓練省は、教員の契約、採用、学校間の異動の業務が地方分権化され、省人民委員会によって承認され、その指揮権が教育訓練局に割り当てられることを義務付けています。」

2つ以上のコミューンレベルの行政単位が管轄する国営公立学校における校長および副校長の任命については、教育訓練局が省人民委員会に助言するか、地方分権と権限委譲に基づいて直接実施する。省人民委員会は、学校間およびコミューン間の学校で教員を務める教員に関する政策および規則にも留意する必要がある。

しかし、ホーチミン市教育訓練局長のグエン・ヴァン・ヒュー氏は、後々の困難を避けるため、教員法の施行を待つのではなく、この段階から教員の採用と異動に関する権限について明確かつ統一的な規則を定めるべきだと提言した。ヒュー氏によると、ホーチミン市には168ある区、コミューン、特別区のうち19区には中学校が1校しかなく、中学校のない区やコミューンもある。そのため、任命と採用をコミューンレベルに完全に委ねるのは現状に即していない。ヒュー氏はまた、新学期に間に合うように、教員採用登録期間を30日から10～15日程度に短縮することも提案した。

ハティン省教育訓練局長のグエン・ティ・グエット氏は、地方の教師不足問題を解決するため、教育訓練局は省人民委員会に対し、ローテーションではなく出向政策を用いるよう助言したと述べた。これは、教育分野には女性教師が多く、彼女たちは家族の責任を負っており、長期間家を離れて働くことができないという特徴があるためである。教師採用について、グエット氏は内務省と調整し、省人民委員会に教育訓練局が直接教師を採用することを承認するよう助言しており、教育訓練局は現在実施に向けて検討中であると述べた。2つのコミューン以上の範囲内での校長の異動と任命については、具体的な指示を待っている。

教師をコミューンレベルに配置すると、地域の教師不足と過剰はさらに深刻化するだろう。

会議の締めくくりとして、ファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、地方自治法に基づき、幼稚園、小学校、中学校の校長および副校長の任命、解任、異動、罷免の権限は、村レベルの人民委員会委員長が決定すると述べた。教員の採用と異動は教育訓練局の管轄である。

かつて、全国には705の地区・県レベルがあり、それぞれが幼稚園、小学校、中学校の幹部職員と教員を管理する705の拠点となっていました。これが地方における教員の過剰と不足の一因となっています。地区レベルでは、地区間の教員管理が不可能だからです。そのため、教員の採用と動員を公社レベルに委ねると、全国で3,321の拠点が存在することになり、公社間の教員異動が不可能になるため、地方における教員の過剰と不足はさらに深刻化します。ましてや、現状では公社レベルで教員採用のための試験問題の作成や採点などができるでしょうか？

ファム・ゴック・トゥオン副大臣は、教員法制定の際、教育訓練省が教員の採用・活用における仲介業者や窓口を削減する方針を示したことを強調し、教員採用を教育訓練局に委託する際には、全国で34の評議会のみとし、試験は1日で実施し、各受験者は「n個の希望」を持つと述べた。A村落への入学という1番目の希望が不合格となった場合、B村落への入学という2番目の希望が考慮される。教育学士課程修了者の入学試験受験機会は、希望が1つではなく、A村落で不合格となった場合、B村落の入学試験まで再受験を待つことになるため、増加する。

ホーチミン市教育訓練局長が、オンライン登録の導入に伴い、教員採用の発表期間を30日から10～15日に短縮し、採用プロセスを迅速化する提案について、ファム・ゴック・トゥオン氏は、この期間は公務員法に基づいて実施されていると指摘した。また、登録期間を1ヶ月としたのは、より多くの候補者に機会を与えるためであり、登録期間が早いとか遅いとかいうものではないと述べた。新学期に間に合うように教員を採用するためには、各地方自治体は採用計画を早期に発表する必要がある。

中学校と高校で1日2回の授業を行うことはまだ義務付けられていない

教育訓練省は、一定期間の待機期間を経て、1日2コマ授業の実施に関するガイドラインを発表しました。中学校および高校レベルでは、1日2コマ授業の実施はロードマップに沿って進められ、施設と教員の体制が十分に整った時点で計画・実施されます。授業時間とスケジュールは、週5日以上、週11コマ以下となるように調整する必要があります。1日の授業時間は7コマ以内とし、各コマは45分となります。

これらのレベルでは、第 1 セッションでは義務教育の一般課程を学び、第 2 セッションでは一般教育の要件を満たしていない学生の復習と指導、優秀な学生の育成、10 年生の入学試験の準備をしている最終学年の学生の復習セッションの編成、科学技術研究活動、職業教育、体験活動、STEM/STEAM 教育、読書文化教育、学校文化、倫理教育、生活技能教育、金融教育、交通安全と秩序、デジタル能力教育、人工知能、外国語、スポーツ、芸術などを実施します。

出典: https://thanhnien.vn/giam-khau-trung-gian-trong-tuyen-dung-giao-vien-18525080521322312.htm