多次元サポート
持続可能な貧困削減をモットーに、近年、省内の各地方では、中央政府と省の政策やガイドラインを柔軟に適用し、各対象グループに合わせた多様な支援を貧困層に提供するための多くの効果的な方法を実施しています。
キムソン郡において貧困削減政策の実施における革新的なアプローチが認められた地域の一つとして、ヴァンハイ村人民委員会副委員長のヴー・ヴァン・チュオン氏は次のように述べました。「貧困削減の取り組みにおいて、村の党委員会と人民委員会は、貧困削減政策を包括的かつ効果的に実施することに加え、持続可能な貧困削減に重点を置くために、積極的に内部資源を投入する必要があると決定しました。これには、貧困世帯への知識提供、生活支援、優遇融資、住宅建設・修繕支援を優先することが含まれます。」
また、同公社は、人々の意識や仕事のやり方を変え、生産や経営に大胆になり、生産に技術を適用し、沿岸地域の優位性を生かした統合型養殖場モデルを積極的に構築するよう奨励するための宣伝と動員活動を強化した。
この変化は、農民の意識と実践に前向きな変化をもたらしました。従来の農法とは異なり、コミューンの農地全体が、多くの新しく効果的な作物によって人々によって活用され、最大限に活用されています。多くの農民が農業によって富を築き、統合農業モデルのおかげで貧困から脱却した世帯も少なくありません。
ヴァンハイ村人民委員会副委員長によると、省人民評議会決議第43/NQ-HĐND号「2023～2025年ニンビン省貧困世帯向け住宅建設・修繕支援政策規則」の実施状況によると、ヴァンハイ村では、支援を受けた8世帯のうち4世帯が新築または修繕を必要としている（新築支援を受けている3世帯を含む）。また、「相互扶助」の精神に基づき、ヴァンハイ村では多くの住民が感謝・社会福祉基金の設立や「国を挙げて貧困者のために手を携え、誰一人取り残さない」運動に積極的に参加している。
その結果、2023年にはコミューン内の準貧困世帯の割合が2.66%に減少しました。あらゆるレベルとセクターからのタイムリーな支援により、ヴァンハイの多くの貧困層が貧困から脱出することができました。
省人民評議会決議第43号に基づき、新築住宅の建設支援を受けた貧困世帯の一つ、ヴァンハイ村（キムソン郡）バクオン集落のトラン・ティ・ズエンさんは、喜びを込めてこう語った。「長年にわたり、私の家族は生計支援と有機養鶏技術の指導を受け、農業の生産性と効率性を確保してきました。おかげで、家族の生活は大きく改善しました。特に、地元の党委員会と政府の配慮と支援のおかげで、この春、家族で頑丈な新築住宅に住むことができました。これは本当に大きな喜びであり、幸せです。安定した住まいと豊かな生活により、2023年には家族は貧困から脱却できるでしょう。」
ヴァンハイと同様に、同州内の多くの地域では、貧困層の生活向上に役立つ環境を整えるための包括的な解決策が実施されている。
労働・傷病兵・社会問題省の副部長レ・ティ・ルー同志は次のように述べた。「過去数年にわたり、省は貧困層および準貧困層の世帯を支援するための多くの政策の効果的な実施を指導・指揮することについて、省党委員会および省人民委員会に積極的に助言してきました。」
具体的には、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム（giai đoạn 2021-2025）の実施において、省は7つのプロジェクトのうち5つの実施に741億ドンを割り当てました。特に、退役軍人や革命功労者を家族に持つ貧困世帯、そして住宅問題を抱える貧困世帯を支援するための具体的な政策を策定しており、年間支援予算は総額500億ドンを超えています。
2023年初頭、省人民評議会は決議第43号を公布し、2023年から2025年にかけて貧困世帯向けの住宅建設と改修を支援することを決定しました。この決議に基づき、2023年末までに省全体で495戸の住宅建設（新築327戸、改修168戸）が着工・完成し、総工費は491億ドン（うち411億ドンは国家予算、80.1億ドンは国民からの募金・拠出）となりました。
さらに、省は貧困削減のために様々な資源を動員し、貧困世帯の家計発展を支援するための資本創出に重点を置いています。2021年から現在までに、4万3000世帯以上の貧困世帯、準貧困世帯、政策受益者が融資を受け、生産・経営を支援し、生計を創出し、雇用を創出し、生活の基本的ニーズを満たしました。これは社会保障の確保、貧困層と政策受益者の物質的・精神的な生活の漸進的な改善、そして持続可能な貧困削減の達成に貢献しています。
誰も取り残されないように。
省内の貧困削減への取り組みは、目覚ましい成果を上げている一方で、多くの困難と課題に直面しています。現在、省内の貧困世帯および準貧困世帯の大部分は「慢性貧困」（高齢者、孤独、病人、重病人などを抱える貧困世帯）に属しています。そのため、貧困削減支援政策は主に「魚型」支援策であり、実質的には無償の支援と生涯にわたる保護を提供しています。これは、人々が貧困から持続的に脱却するための政策の策定と実施において、省にとって大きな課題となっています。
ニンビン省は、2025年末までに貧困率を0.99%まで削減することを目標としています。この目標を達成し、貧困削減の取り組みにおける困難や限界を克服するために、省は様々な解決策を実施してきました。具体的には、人々の貧困克服への決意を奨励すること、特に山岳地帯や少数民族地域における貧困層の生活水準の改善と段階的な向上につながる社会経済開発の促進に重点を置くことなどです。また、省は産業、手工芸、サービス業の発展を促進し、貧困削減における成功モデルやベストプラクティスの構築と普及に継続的に取り組んでいきます。
同時に、保健医療、教育、文化、清潔な水、住宅などの面で貧困層を支援する政策を効果的に実施し、基本的な社会サービスへのアクセスを容易にし、社会資源を動員して貧困を削減します。
さらに、同省は貧困層や貧困世帯が自力で貧困から抜け出せるよう、生産開発を支援する政策体系の構築を続けている。
貧困削減は困難で長期的な課題であり、党委員会、政府、そしてあらゆるレベル、部門、そして地方自治体の関心と関与だけでなく、国民、特に貧困世帯の積極的な協力も必要です。現実には、貧困層とは教育水準が低く、生産・事業のための資本を欠いている人々であり、市場経済において貧困から脱却するための機会にアクセスし、それを捉えることが非常に困難です。貧困層への職業訓練と雇用創出に重点を置くことは、依然として労働力と能力を有する世帯の持続可能な貧困削減という課題を解決するための根本です。
そのため、職業訓練を拡大し、労働者と貧困世帯の知識、経験、生産スキルを向上させる必要がある。知識と経験に関する訓練と指導に加え、知識と能力を高めるための技能の訓練と育成も必要である。これにより、科学技術の知識を吸収し、より効果的に生産、経営、サービス提供を行うことができ、自己啓発の精神を育み、地域社会への依存意識を一掃することができる」と、労働・傷病兵・社会問題省の副長官は提言した。
文と写真：マイ・ラン
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