新設されたコミューンには大きな格差が存在する。
実際には、合併後、新たに形成されるコミューンは人口と面積が増加し、より包括的な計画策定や社会経済発展と新農村建設の連携に有利な機会が生まれる。しかし、発展レベルの異なるコミューンの合併が最大の障害となっている。中央政府の最近の指針によれば、最も発展レベルの低いコミューンが新コミューンの共通基準として用いられる。具体的には、模範的な新農村コミューンが新農村基準を満たすだけのコミューンと合併した場合、新コミューンは新農村基準を満たすだけとなり、地域はゼロからやり直して先進的な新農村の地位獲得を目指すことを余儀なくされる。
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| ベトラム村は、貧しい世帯の収入向上を図るため、繁殖用の水牛を提供している。 |
旧シンロンコミューンとコンロンコミューンが合併して新設されたコンロンコミューンは、その好例です。このコミューンは面積約160.76平方キロメートル、人口約5,734人です。旧コンロンコミューンは新農村地域の建設と2016年の目標達成において目覚ましい成果を上げたことで知られていますが、シンロンコミューンは現在、約709世帯のうち80.6%が貧困層という極めて不利な地域です。2024年末までに、シンロンコミューンは新農村コミューンの19の基準のうち6つを達成し、一人当たりの平均所得は年間1,820万ベトナムドンとなっています。
同様に、旧ベトラム村は新農村建設のモデルと見なされており、2013年に旧ハザン省で初めて新農村基準を満たしていると認められた村である。特に不利な状況にあるクアンガン村と合併した後、新農村建設の残りの基準を満たすことは困難になった。実際、クアンガン村のインフラシステムは、8つの村にまたがる未舗装道路が多く、国の電力網へのアクセスも不足している。ナムチャン村のリー・ヴァン・コイ氏は、村全体で28世帯あるが、まだコンクリート道路がないと語った。彼は、合併後には電気と道路を提供するための投資が増え、人々が直面する困難が軽減されることを願っている。
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| ティエングエンコミューンのOCOP製品。 |
新たに設立されたトゥオンラム村は、クオンハ村（新農村開発基準を満たしていた）とトゥオンラム村（先進新農村開発基準を満たしていた）の2つの村が合併して誕生した。しかし、合併後もトゥオンラム村は新農村開発村に留まっている。
国民の内部的な強みと合意を活用する。
基準を「失う」という課題に直面した新設のコミューンは、新農村開発計画の質を維持・向上させるための具体的な戦略を迅速に考案した。
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| タイホア村の人々は、ロー川での養殖魚の育成に力を入れている。 |
コンロン村党委員会書記のグエン・チョン・ドアン同志は、合併によりコンロンはもはや新農村村ではなくなったものの、困難を克服し、潜在力を活用して発展していく決意を表明した。コンロンはシャン・トゥエット茶と薬草による持続可能な発展を目指している。村全体では現在、標高800～1,000メートルで栽培されるシャン・トゥエット茶が900ヘクタール以上ある。シャン・トゥエット茶は、人々が貧困を減らし豊かになるのに役立つ主要製品となっている。クオイ・フィン村党支部書記のホアン・ヴァン・ダウ同志は、村には現在、樹齢200～600年の茶樹170本を含む2,000本の古茶園があると語った。クオイ・フィン協同組合は、市場で高く評価されている古茶を生産・加工している。
革新と創造性の精神をもって、コンロン村の党委員会と住民は目標達成に向けて決意を固め、2030年までに一人当たりの平均所得を年間5100万ベトナムドン以上に、貧困率を年間4～5％削減し、新しい農村村の基準を基本的に満たすよう努力している。
ベトラム村では、同村の党書記であるホアン・ティ・タイン・フエン同志が、村は残りの遅れている基準を完了するためにあらゆる資源と解決策を集中させ、特に新農村開発の基準を段階的に改善するための仕組みや政策を適用する際には、情報発信に力を入れて住民間の合意形成を図ると述べた。
達成された成果に対する不満の精神は、新しく設立されたトゥオンラム村でも明確に表れている。村党委員会書記のグエン・ヴァン・ホア同志は、村民の間で宣伝と動員活動を強化し、作物生産を商品生産に集中させる方向への再編を引き続き実施し、それをホームステイ観光やその他の農村産業、サービス業、 農業、漁業の発展と結びつけていると述べた。
適切なロードマップを作成する。
トゥエンクアン省農業環境局の報告によると、2025年10月までに、同省全体で35のコミューンが新農村地域の基準を満たし（旧トゥエンクアン省の24のコミューンと旧ハザン省の11のコミューン）、1つのコミューンが先進的な新農村地域の基準を満たす（タイホアコミューン）。トゥエンクアン省は現在、平均して1コミューンあたり11.9の基準を満たしている。基準を満たした35のコミューンのうち、18のコミューンは19の基準、15のコミューンは15～18の基準、46のコミューンは10～14の基準、38のコミューンは10未満の基準を満たしており、地域間の開発格差を縮めるために多くの作業が必要であることを示している。 「一村一品」プログラムは、この省の目玉事業とされており、454のOCOP製品が3つ星以上の評価を獲得しています。これには、全国5つ星製品2点、4つ星製品24点、そして数百点の3つ星製品が含まれます。124のコミューンと区のうち、97以上でOCOP製品が販売されています。
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| 恵まれた自然条件に恵まれたコンロン村は、かつてのナハン地区の米どころとみなされていた。 |
新農村開発国家目標プログラム調整事務所の副所長であるゴ・ヴァン・トゥオン同志は、最も困難な課題は依然として所得と貧困率であると述べました。私たちは、政府の指示に従い、新農村開発プログラムと持続可能な貧困削減を統合する方法について、引き続き省に助言していきます。この統合は、資源の節約になるだけでなく、政策が効果的に実施されることを保証し、すべての市民、特に遠隔地に住む人々が恩恵を受けられるようにします。
トゥエンクアン省は、2026年から2030年の期間に、新農村開発基準を満たすコミューンを25カ所、近代新農村開発基準を満たすコミューンを2カ所、新農村開発の建設を完了する区を7カ所追加で建設することを目指しています。これらは野心的な目標ですが、既に築かれた基盤に基づけば達成可能な数値です。現在までに、国家新農村開発目標プログラムの支出実績は2億4360万9000ベトナムドンを超え、計画の47%を達成しています。
財務省経済金融戦略政策研究所経済金融統計情報センター副所長のゴ・スアン・タイン博士によると、合併によりトゥエンクアン省の発展の余地がさらに広がっている。トゥエンクアン省は、2030年までに50%以上のコミューンが新農村地域基準を満たすという目標を達成するために、目標達成可能なコミューンと困難に直面しているコミューンを明確に特定し、適切な支援計画を策定する必要がある。これには、各コミューンのロードマップを作成し、開発レベルに応じて分類し、基準を最初に達成できる優先コミューンを特定して、他のコミューンに勢いを与えることが含まれる。また、農業および農村地域向けの投資信用政策、新農村地域建設プログラムの構成プログラムおよびプロジェクトの効果的な実施を促進することも必要である。同時に、交流と学習を強化し、成功モデルや実践例を持つ地域と経験を共有して、省全体に展開することが重要である。
政治システム全体の積極的な関与と国民の合意のもと、差し迫った困難は、新設された人民公社が基準を満たすだけでなく、先進的な新農村地域や模範的な新農村地域を建設するために努力し、ますます繁栄し、文明的で持続可能な農村景観の創造に貢献するための原動力となるだろう。
ド・タン・ソン同志、農業環境局副局長 強力な地方分権化、真の権限委譲。各自治体の現状を包括的に検討した結果に基づき、当該セクターは、基礎となる基準群と、今後優先的に資源を投入すべき基準群を明確に特定した。重点は、新たな農村地域基準を満たす村落を新たな農村共同体への足がかりとして構築すること、所得基準を改善すること、そして新たな農村開発と農村観光開発を組み合わせることにある。 特に、同省は省人民委員会に対し、地方分権を推進し、計画策定、実施組織、地域問題の解決において各コミューンの権限を強化するよう助言しており、自治と責任が両立するよう求めている。適切な権限が付与され、責任が完全に果たされれば、実施プロセスは真に効果的となり、持続可能な生計が創出され、合併地域間の格差が縮小し、新たな農村開発計画がより深く持続可能なレベルへと引き上げられるだろう。
人々の満足度を成功の尺度とする。省人民委員会の指示に従い、新農村区基準の達成を加速させるべく、イェンラップ村の党委員会と政府は、これを重要な政治課題、祖国の様相を一新し、人々の生活の質を向上させる機会と位置づけました。今後、村党委員会は指導力に重点を置き、誠実に物事に取り組み、未払いの負債を残さず、表面的な成果の追求を断固として拒否するという具体的な決意のもと、予定通りに「ゴール」に到達するよう断固として努力します。19の新農村区基準の達成は、持続可能な質と両立しなければなりません。さらに、村は人々の所得を最優先事項としています。近代的なインフラは必要条件に過ぎず、人々の豊かな生活こそが十分条件です。新農村区の建設は「出発点はあるが終着点はない」旅なのです。省の綿密な注目と住民の合意のもと、イェンラップ村はトゥエンクアン省全体の発展において輝かしい模範となるべく努力している。
合併後、多くの困難が生じた。トングエン村は、旧トングエン村とスアンミン村の2つの村が合併してできた村です。旧トングエン村は2015年に新しい農村基準を満たしていると認定されましたが、スアンミン村は19項目のうち16項目しか満たしていませんでした。 合併後、新たな農村開発計画は行政区域の拡大に伴い、記録、基準、管理方法の統合など、多くの課題に直面しました。特にインフラ、所得、貧困削減、環境といった指標は、新たな自治体の規模にはもはや適していません。現在、自治体はすべての基準を緊急に見直し、達成度に応じて分類し、具体的な実施ロードマップを作成しています。また、資源の動員、特に未達成の基準の優先的な取り組み、各部署、各大衆組織、各村への明確な任務の割り当て、そして何よりも住民間の合意形成を図り、新たな段階における農村開発目標の達成に向けて協力体制を構築しています。
 外務省は、駐ベトナム米国大使への信任状の写しを受け取った。7月2日午後、外務省本部において、国家儀典・外国通訳局長のレ・コン・ズン氏は、ジェニファー・ウィックス駐ベトナム米国大使から信任状の写しを受け取った。  グエン・クオック・ズン大使がアメリカ合衆国ミネソタ州を訪問し、そこで活動を行った。6月28日から30日にかけて、ベトナムの駐米大使であるグエン・クオック・ズン氏がミネソタ州を訪問し、同州で執務を行った。  ベトナムは米国企業に対し、ハイテク分野への投資拡大を奨励している。6月26日午前、ホー・クオック・ズン副首相は政府本部で、コヒーレント・グループ（米国）のサプライチェーン・ディレクターであるジェフ・プレイス氏と会談した。会談の中で、副首相は、ベトナムは米国企業に対し、特にハイテク、イノベーション、半導体産業への投資拡大を奨励していると述べた。 大規模市場への進出新しい農村共同体は、OCOP製品の開発において大きな利点を持っていると私は考えています。それは、インフラへの同時投資、良好な生産・事業環境、そして草の根レベルから利用できる支援プログラムです。今後、管理機関が引き続きeコマースやデジタル技術に関する研修を提供し、協同組合が消費連携プログラムにさらに参加できるような環境を整えてくれることを期待しています。こうした利点のおかげで、私の協同組合は現在、OCOP認証で3つ星の製品を7つ、4つ星の製品を2つ保有しています。年初から、国内向けに約15トンのウコン澱粉を生産しました。特に、製薬会社と提携して、10トンのウコン澱粉を米国市場に輸出しました。
このプログラムが実用的な価値をもたらすことを期待しています。行政境界の統合後、住民が期待するのは、新たな農村開発計画が引き続き効果を発揮し、日常生活に実質的な価値をもたらすことです。特に貧困層や準貧困層の世帯にとって、生活モデルや生産支援資源へのアクセスが容易になり、持続的に収入が増加することを期待しています。また、旧コミューンで未完了となっている事業を見直し、優先順位をつけて完了させることで、無駄をなくし、地域社会の基本的なニーズに迅速に対応する必要があります。さらに、地方自治体は、新たな農村開発の各基準に関する実施ロードマップを公表し、住民が最初から参加・監視できる機会を提供する必要があります。新たな農村開発計画が、計画から実施に至るまで真に住民中心となることで、村とコミューンの間の格差は縮小し、新たな農村開発の目標は公平で効果的かつ持続可能なものとなるでしょう。 |
文と写真：ル・デュイ
出典: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/
