国会会議：環境保護に関する考え方を刷新し、政策を充実させる

国会は会議の議題を継続し、10月28日午前、2020年の環境保護法の施行以来の環境保護に関する政策と法律の実施状況に関する国会監督代表団の報告書を聞いた。

国会副議長のレ・ミン・ホアン氏は、議論に先立ち、自然環境と生活環境はますます多くの課題、不規則で予測不可能な変化に直面していると述べた。中部地方の省や都市は現在、深刻な洪水に見舞われており、人々の生活に深刻な影響を与えている。

「国会は、被災地の人々に心からの哀悼の意を表します。同時に、危険を恐れず、国民への救援と支援に全力を尽くした各レベルの党委員会、当局、祖国戦線、軍隊、警察、医療・教育関係者、組織、個人、最前線部隊の努力に激励と感謝の意を表します」と、国会副議長のレ・ミン・ホアン氏は強調した。

多くの重要な目標を達成し、上回りました

国会事務総長、国会事務局長、監視代表団副代表のレ・クアン・マイン氏は報告書を発表し、2020年環境保護法の発効以来、環境保護に関する政策や法律の公布と実施により多くの積極的かつ重要な成果が達成され、持続可能な社会経済発展の目標と目的の達成、国防、安全保障、外交、社会保障、国際統合の確保に貢献していると述べた。

これを受けて、政府、首相、各省庁、地方は環境保護法の指導と実施に関する500余りの文書を公布し、そのうち、政府、首相、各省庁、地方は30余りの文書を公布し、党と国の環境保護政策と方針を基本的に制度化し、完全に具体化し、気候変動に対応し、環境が持続可能な発展のための「経済・社会・環境」の3つの柱の一つであるという原則を徹底的に把握し、全社会の参加による経済的手段を用いた環境管理メカニズムへの強力な転換を実現した。

国会監視団を代表し、国会事務総長兼国会事務局長のレ・クアン・マイン氏が報告書を提出した。（写真：ドアン・タン/VNA）

環境保護活動は多くの変化を遂げ、第13回全国党大会の決議に定められた多くの重要な目的と目標を達成、あるいは上回りました。ベトナムの持続可能な開発指数は上昇し、ASEANで第1位となりました。都市固形廃棄物の収集と処理が基準と規制を満たす割合、環境基準を満たす集中型廃水処理システムを備え稼働中の工業団地と輸出加工区の割合、森林被覆率など、5つの目標のうち3つが2025年の計画を上回りました。

環境目的のための国家予算支出は国家予算総支出の1％以上となることが保証されており、毎年増加します（2024年には1.12％）。

同時に、主要な廃棄物の発生源が積極的かつ厳格に管理され、重大な環境事故が防止され、都市、農村、工業団地、産業集積地、工芸村、生態学的で環境に優しい生産施設のモデルが数多く登場しました。

廃棄物管理は多くの変化を遂げており、家庭固形廃棄物の収集および処理率は長年にわたって徐々に増加し、2024年末までに都市部で97.26％、農村部で80.5％に達し、埋め立てが削減されています。また、セメント窯での廃棄物の共処理、廃棄物焼却の余熱の利用、発電用セメント製造などの形態を通じて、廃棄物のリサイクル、再利用、および資源価値の活用が強化されています。

報告書はまた、汚染と環境悪化の増加率が阻止され、特に土壌環境、一部の主要河川流域の表層水環境、沿岸海水、地下水の質など、環境の質が徐々に改善されたと評価した。

気候変動への対応は前向きな変化をもたらし、自然、経済、社会システムの回復力と適応力が強化され、持続可能な生活が確保されました...

汚染施設のうち38/435施設は徹底的に処理されていません。

しかし、監視チームは、環境保護法の施行には依然としていくつかの限界と欠陥があることを発見しました。具体的には、環境汚染は依然として発生しており、依然として複雑で、特に大都市における大気汚染（微粒子による）は深刻なレベルに達しています。

大気質指数は安全基準を超えることもあり、人々の健康に悪影響を及ぼします。ハノイとホーチミン市は、世界で最も汚染された都市の一つに数えられることもあります。

カウ川流域、ヌエ・デイ川、バックフンハイ灌漑システムの人口密集地域、生産、商業、サービス施設、工芸村が集中する一部の河川区間の環境の質は徐々に改善している。

重大な環境汚染を引き起こす施設の処理率に関する目標は達成されていない。

第13回党大会の決議では、2025年までに深刻な環境汚染を引き起こしている施設を100％処理しなければならないとされているが、2025年9月時点で、全国で依然として深刻な環境汚染を引き起こしている施設435か所のうち38か所が徹底した処理が行われていない。

さらに、環境保護のための技術インフラ、特に固形廃棄物と廃水の収集と処理は依然として遅れており、要求を満たしていません（現在、都市廃水全体の約18％のみが収集および処理されており、直接埋め立ての割合は減少しているものの、依然として高い割合を占めており、環境汚染を引き起こす多くの埋め立て地は処理が遅れています）。

廃水の循環と再利用、および一部の産業固形廃棄物のリサイクルは依然として限られており、家庭から排出される一部の有害廃棄物や農薬の包装などは、別々に収集・処理されず、家庭固形廃棄物と混合されています。

他の関連法に明示されている環境保護法の政策目標の一部は、期待された成果を達成していない。

一部の地域では、環境、犯罪、環境保護法違反などに関する苦情や告発が依然として発生しており、一部のケースは複雑化し、社会治安の混乱を引き起こしている。

2020年に環境保護法を改正・補足する提案

監理チームは、限界と欠陥の原因を指摘し、3つの課題グループと画期的な解決策を提案しました。第一の解決策は、環境保護に関する考え方を革新し、制度と政策を整備し、抜本的かつ効果的かつ効率的な実施体制を構築することです。

国の持続可能な発展の考え方、ビジョン、方向性全体において、社会経済の発展と環境保護が中心となるという観点を引き続き徹底的に把握し、環境支出を発展への投資と見なし、環境の安全を確保するという認識と行動を統一し、循環型経済モデルを推進し、環境に優しい技術、環境産業、環境サービス、グリーン調達、再生可能エネルギーの研究開発を奨励するメカニズムと政策を通じてグリーン変革を実行し、グリーン経済と循環型経済の発展を促進するための制度を積極的に構築します。

環境経済学には、資源の価格設定、生態系サービスへの支払い、環境税ツール、環境料金、排出割当の有効性向上のためのメカニズムの確立などが含まれます...

次の課題と解決策は、環境保護のための資源を強化・多様化すること、環境保護と気候変動対応の分野で科学、技術、イノベーション、デジタル変革を推進することです。

監察代表団は、2026年末までに完了すべき緊急の課題と解決策に関して、実施状況を総括・評価し、2020年環境保護法の改正・補足を提案し、第16期国会会期初めに国会に提出して審議・承認を得るよう勧告した。

当面は、資源の解放、社会経済の発展の促進、二層地方政府モデルの実施に貢献するため、第10回会議で本法のいくつかの条項を直ちに改正することを検討する。同時に、生活固形廃棄物管理に関する政策のロードマップと適用時期に関する規定を実際の要件に合わせて改正する。

併せて、環境保護と気候変動対応に関する戦略、計画、スキームの見直し、評価、更新、調整（必要な場合）を組織し、2045年を展望した2025～2030年の汚染修復と大気質管理に関する国家行動計画を策定し、効果的に実施する。同時に、ハノイ市とホーチミン市における大気汚染を抑制、防止、克服、改善するための緊急措置を直ちに実施する。

社会経済発展に重要な役割を果たすいくつかの省間河川流域の収容力の評価を完了し、表層水の水質管理計画を発表する。グーフエンケ川、トーリッチ川、バックフンハイ川灌漑システムなど、一部の河川において深刻に汚染された河川区間の環境の質を改善する。

監視代表団は、国家環境情報データベースシステムを早急に完成させて運用開始し、国家データベースとの統合、接続、通信、リアルタイムの共有を確保すること、炭素クレジット取引プラットフォームの構築と試験運用を組織し、まずベトナムの炭素市場を形成・発展させることを勧告した。

報告書では、2030年までの中期および長期の課題と解決策も提示されています。具体的には、汚染や環境事故のリスクを早期かつ遠隔的に予防、制御、阻止すること、気候変動の影響を早期に予測すること、焦点と要点に基づいて環境の質を克服および改善すること、固形廃棄物と有害廃棄物の管理の有効性を高めること、気候変動に対応するための制度と政策を完成することなどです。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp