社級公務員の職位に関するプロジェクトを緊急に発行する

コミューンレベルの当局は職務の遂行に依然として「混乱」している。

国会議員たちはグループ討論を行い、2025年および2020年から2025年までの期間における政府の社会経済の指導と管理の成果を高く評価し、多くの顕著な成果を挙げました。特に、経済目標は計画を達成し、計画を上回り、マクロ経済は安定し、成長率は8%以上に達する見込みです。これは、党と国民全体が社会経済の発展と国民生活の質の向上という任務を遂行する上での努力を具体的に示すものです。

しかし、代表団は、二階層の地方自治機構の運営には依然として多くの困難と問題があり、早急に解決する必要があるとして懸念を表明した。

国会議員ホアン・ティ・タン・トゥイ氏（タイニン省）によると、公務員の人材の質は、機構の合理化と再編後に注力すべき課題の一つです。実際、政令178号をはじめとする制度の下で退職する官僚・公務員の数は膨大で、その中には専門的資格、職務能力、豊富な経験の頂点にある官僚・公務員も含まれています。したがって、今回の退職の波は、今日の公務員の人材の質に直接的な影響を及ぼすでしょう。

トゥイ代表によると、現在、コミューンレベルは分権化されており、多くの業務が委任されている。コミューンと区に割り当てられている職員の総数は32人である一方、政府だけでも2つの部署があり、業務量は非常に多いにもかかわらず、職員数は非常に少なく、ほとんど人手が足りない状態だ。さらに、新人や若い幹部の中には経験不足の者もおり、業務遂行が非常に困難で、コミューンレベルが多くの業務に追われ混乱しているという。

「政府は、コミューンレベルの職位に関するプロジェクトを早急に発表し、草の根レベルの公務員の給与を引き上げ、公務員の人材の質を再評価して人材戦略を変更し、二層制政府機構が最高の効率性を達成するようにする必要があると思う」とトゥイ代表は提案した。

マイ・ヴァン・ハイ国会議員（タインホア）は、上記の提案に同意し、最近、政治局と政府が継続的に会合し、二級地方自治機構の運営における困難と問題の検討と処理を指示したが、まだ完全に解決されていない問題があることを確認した。

マイ・ヴァン・ハイ国会副議員（タインホア）がグループで議論する。写真: カイン・ズイ

典型的には、一部のコミューンレベルの幹部が任務の要求を満たしておらず、コミューンと中央のデータベースが同期されておらず、事務所の配置やレイアウトが実際には適切ではなく、機能が十分に活用されておらず、幹部と人々の移動に多くの不便を引き起こしています。

マイ・ヴァン・ハイ代表はまた、「公務員の評価、採用、異動、そして任務要件を満たさない現職の公務員の配置転換といった作業を円滑に進めるために、コミューンレベルの公務員のポストを早急に決定する必要がある」と提案した。

国会議員レ・ティ・ソン・アン氏（タイニン省）がグループディスカッションで発言する。写真：カン・ズイ

現地の実情を踏まえ、レ・ティ・ソン・アン国会議員（タイニン省）は、合併後の一般的な状況として、本部施設の老朽化、事務所スペースの不足、そして本部として住宅を借りざるを得ない状況が見られることを強調した。特に、旧市街の中心部ではない新設のコミューンでは、特に山岳地帯や遠隔地において、物理的な施設整備がさらに困難となっている。そのため、ソン・アン国会議員は、コミューンレベルの行政機関の運営を確実なものにするために、適切かつ同期的な投資に留意する必要があると提言した。

ヴー・スアン・フン国会議員（タンホア省）がグループ討論会で発言する。写真：カン・ズイ

この内容について意見を述べた国会議員のヴー・スアン・フン氏（タインホア省）は、政府は早急に地方分権化を完了し、特に社級政府と特別経済区政府といった二級地方政府モデルに関する統一的な法的枠組みを発行し、予算と人員の面での自主性を高め、厳格で透明性が高く明確な検査・監督メカニズムを持つべきだと提案した。

さらに、デジタル変革が実施され、デジタルガバナンス能力が強化され、中央レベルと地方レベルの間でデータが連携され、同時に、地方管理能力、特に公的債務管理が向上し、二層制の地方政府に適合するようになります。

法律制定の質の向上

グループ討論の中で、国会議員たちは立法と執行の現状についても議論し、評価しました。国会議員によると、前任期中、政府は多くの重要な法案と決議を国会に提出し、審議と公布を求めました。これは、政府が立法と執行の質の向上、法制度の整備、そして国の社会経済発展の促進に注力していることを示しています。

しかし、代表団は、立法作業の質を率直に再評価する必要があると述べた。現在、可決されたものの「寿命」が非常に短く、修正や補足が必要となる法案が数多く存在するためである。マイ・ヴァン・ハイ国会議員（タインホア選出）は、立法作業における思考の革新を継続するとともに、新たな時代の社会経済発展の要件を満たす安定した投資・ビジネス環境を確保するために、立法作業の質を向上させる必要があると述べた。

代表団によると、立法と執行における革新に関する政治局決議66-NQ/TWは、立法と執行における戦略的躍進であるだけでなく、国家の改革努力を肯定し、新時代の国の開発要件を満たすものである。これは地方自治体にとって特に関心の高いメカニズムであるが、現時点では決議の実施に関するガイドラインは未だ存在しない。

この問題に関して、ファン・ティ・ミー・ズン国会議員（タイニン省）は、詳細な指導文書の発行が遅れたり不完全であったりするため、一部の法律や決議の地方における実施は依然として多くの困難と混乱に直面していると述べた。さらに、現在の政策は、枠組み法の策定を軸に、政府および地方省庁・支局に指導文書の発行権限を強力に委譲することを目指している。しかし、現実には、各省庁・支局が発行する指導文書は一貫性がなく、内容も重複しており、地方レベルでの法政策の実施を困難にしている。