コミューンレベルで専門部門を組織するための基礎となるよう、法令 150 を早急に改正します。

ファム・ティ・タン・チャ副首相は、地方自治体がコミューンレベルで専門部署や行政組織を再編するための法的根拠を提供するために、12月25日までに完了する法令150/2025/ND-CPの改正について早急に助言するよう内務省に要請した。

ファム・ティ・タン・チャ副首相が会議で演説 - 写真：VGP/TG

12月16日午前、 政府常務委員会は二層制地方政府モデルの実施に関する会議を開催した。会議では、5ヶ月を経過した実施結果の評価と、新モデルの質と効率性の向上に向けた今後の重点課題と解決策の明確化に焦点が当てられた。

ファム・ティ・タン・チャ副首相は、報告と議論を聞いた後、現時点で二層制の地方自治制度の実施により、その実施条件に関する基本的な問題は基本的に解決されたと評価した。

このシステムは、政府のすべてのレベルでスムーズに、同期して、相互に連携して運用されており、当初の障害は徐々に克服され、実践において前向きな変化が生まれています。

副首相によれば、達成された結果は、地方政府を2レベルに編成する政策が正しく、組織構造の改革、国家管理の有効性と効率性の向上、新たな時代の発展の要求を満たすという要求に合致していることを示している。

ファム・ティ・タン・チャ副首相は、今後、各省庁、各部門、地方自治体がいくつかの重要な課題と解決策の実施に重点を置くよう要請した。

まず第一に、 政治局の結論、特に結論第210号と結論第221号を徹底的に理解し、真剣に実行する必要がある。中央省庁に関しては、副首相は二層制の地方自治制度の運用に関わる制度や政策のシステム全体を見直し、改善する必要があると強調した。

内務省、農業環境省、建設省、教育訓練省、保健省などの省庁は、未解決の課題に早急に対処する必要がある。内務省は、省・市人民委員会傘下の専門機関、省・市内の区・特別区の組織を規定する政令第150/2025/ND-CP号（政令第150号）のいくつかの条項を改正・補足する政令を早急に成立させなければならない。これは、特に市町村レベルにおける地方行政機構の再編の重要な法的根拠となる。

第二の重要課題は、地方分権、権限委譲、権限の明確化における困難や障害への対応を継続することです。副首相は、地方自治体から未解決と報告されている355件の問題について、各省庁に対し、回答と説明を完了するよう促す主導的な役割を内務省に委任しました。

原則として、ガイドラインで既に規定されている内容であっても明確さが欠けているものは、より具体的な指示によって対処するものとする。また、重複または不十分な内容については、適時に調整案を提示して対処するものとする。関係省庁は、定められた期限内に確実に完了させ、割り当てられた業務を完了しなければならない。

特に、農林水産省、建設省、科学技術省の中央政府と地方政府間、または各レベルの地方政府間の権限調整に関連する10の業務については、権限を調整するための提案を早急に作成し、現行の法律、政令、法的文書の改正および追加のガイドラインを提供する必要がある。

副首相はまた、省庁に対し、今後の社会経済開発課題の実施における重要な基盤となる省計画の迅速な見直しと最終決定を地方自治体に引き続き促すよう要請した。財務省は、進捗を加速させ、実務上の要件を満たすよう主導的な役割を果たすこととなった。

公共サービス部門の再編に重点を置く。

さらに、各省庁は、政治局の指示に基づき、教育と保健医療を中心とした公共サービス部門の再編を促し、指導することに重点を置く必要がある。同時に、特に農業、環境、建設分野において、コミューンレベルにおいて不可欠な公共サービスを提供する公共サービス部門の設立を指導し、国民のニーズに応える多分野・多分野にわたるサービスの提供を確保する必要がある。

もう一つの重要な点は、再編後に生じた問題にタイムリーに対処することであり、副首相は財務省に対し、余剰公共資産、設備調達、労働条件に関連する問題の解決に重点を置くよう要請した。

現在多くの困難に直面している記録や文書の保管に関しては、副首相は内務省に対し、地方自治体が法的規制を遵守しながら速やかにこの問題に対処するよう指導し、促す主導権を握るよう指示した。

さらに、ファム・ティ・タン・チャ副首相は、専門データベースと情報技術インフラの接続を強化し、省庁、部門、地方間の相互運用性を確保し、行政手続きのオンライン処理を効果的に行う必要があると強調した。

副首相によると、科学技術、イノベーション、そしてデジタルトランスフォーメーションの活用強化は、地方自治体の効率的な運営にとって極めて重要です。科学技術省は、強力なデジタルトランスフォーメーションを主導、指導、促進するとともに、地域社会における「デジタルリテラシー」運動の支援に学生を動員する役割を担っています。

地方自治体に関しては、副首相は、省計画を早急に見直して確定し、行政機構を再編し、役人や公務員の職員がコミューンレベルの地方自治体を運営するための要件を満たすようにすることを要請した。

副首相は、内務省が12月25日までに政令150号の改正について勧告する予定であると述べた。これにより、地方自治体は改正政令を用いて、コミューンレベルの人民委員会傘下の専門部署を再編し、省レベルからコミューンレベルへの公務員の配置・強化を図ることができるようになる。

さらに、地方自治体は、資産、施設、記録保存に関連して生じる問題を決定的に解決しながら、公共サービスユニットの再編成に重点を置いています。

公務員の研修と専門能力開発に関しては、副首相は地方自治体に対し、実践的なニーズを積極的に把握し、実施体制を整備するよう要請した。内務省に対し、公務員の研修と専門能力開発計画を速やかに策定し、2026年1月1日から実施できるよう強く求めた。

内部管理手続き改革は欠かせないステップです。

副首相は、デジタルトランスフォーメーションと連携した行政内部手続き改革の加速化の必要性を特に強調した。現実には、多くの地方自治体において行政内部手続きは依然として複雑であり、一部の地方自治体はこの問題に十分な注意を払わず、依然として中央政府に改革を提案している。

副首相は「地方分権化された手続きについては、地方は自らのニーズに合わせて積極的に調整する権利があり、中央政府を待ったり依存したりすべきではない」と述べた。

ファム・ティ・タン・チャ副首相は、責任と権限を明確に定義し、両レベルの地方自治体の運営の質と効率を向上させるという一般原則を強調した。

同時に、内政自治部と各省庁は、会議で出された意見を十分踏まえて報告書を最終決定し、今から12月末までに中央と地方の各機関の具体的な任務を明らかにし、2026年に地方二層制を実施するための計画を策定し、同期性、実効性、持続可能性を確保する必要がある。

内務省によると、村レベルの人民委員会傘下の専門部署の数の枠組みについては、現在、政令150号で、村レベルの人民委員会傘下の専門部署の数の枠組みが規定されており、3つの専門部署と公共行政サービスセンターが含まれている。

しかし、二層制の地方自治制度の運用においては、手続きを迅速に処理し、人々の基本的なニーズに応えるために、コミューンレベルの人民委員会の下に専門部署を増やすよう求める提案や勧告が数多くなされてきた。

したがって、行政単位の分類に関する全体的な基準に基づき、政令150号を改正する政令草案では、追加の専門部署の設立は、住民が35,000人を超えるタイプ1の区とコミューン、および住民が35,000人を超える特別区における行政単位の分類に応じた基準を満たす必要があると規定されています。

したがって、地方自治体は、実際の状況に基づいて、社町レベルの人民委員会傘下の専門部門の数を決定し、社町レベルの行政単位あたり平均4.5部門およびそれに相当する数を超えないようにする必要があります。

出典: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/khan-truong-sua-nghi-dinh-150-lam-can-cu-sap-xep-cac-phong-chuyen-mon-cap-xa.html