「低賃金のため教師の採用は困難」

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教育訓練省は、8月19日午前、2023～2024学年度を総括し、2024～2025学年度の任務を展開する会議で、2023～2024学年度（4月時点）に、地方自治体が合計27,826の追加教員ポストのうち19,474人を採用したと発表した。

そのうち、幼稚園段階では5,592人、小学校段階では7,737人、中学校段階では4,609人、高校段階では1,536人の教員を採用しました。また、教育訓練省によると、現在までに教員の数は着実に増加しており、体制上の欠陥は徐々に克服されつつあります。

2018年の一般教育プログラムに従って新しい科目を教えるための教師を採用する際の困難や不十分さを徐々に解消するために、教育訓練省は、2018年の一般教育プログラムに従っていくつかの科目を教えるために大学の学位を持つ人々の採用を許可することに関する国会決議を策定し、政府はその策定を提案しました。

教育訓練省はまた、教育部門の職員に対する優遇手当についての研究を行っており、山岳地帯や特に社会経済状況が厳しい地域にある少数民族寄宿学校、少数民族寄宿学校、寄宿生がいる一般学校の職員の給与制度に関する政策の検討と提案を行っている。

教師不足が新学期に困難をもたらす

しかし、教育訓練省はまた、ほとんどの地域で依然として教師不足が続いており、特に新教科（英語、情報技術、音楽、美術）の教師が不足しており、その解消には時間がかかっていると指摘した。

具体的には、従来選択科目であった英語とITが小学校3年生から必修化され、高校のカリキュラムに美術科目が新たに追加され、少数民族言語などの選択科目の教員が不足するなど、カリキュラムや指導計画の実施が困難になっています。

会議で講演したディエンビエン省の代表、省人民委員会副委員長のヴー・ア・バン氏は、現在、この地域の教員は標準と比べて依然としてかなり不足しており、特に英語、情報技術、音楽、美術の教科においてその傾向が顕著であると述べた。教員の低地への転勤に伴い、学年末には教員数に大きな変動が生じることが多く、新学期の実施に支障をきたしている。

ディエンビエン省もIT、英語、専門科目の教師を特に募集するための特別な政策を実施しているが、依然として採用先がない。

「法令141号に基づき、私たちは地元の子供たちを優先し、ITと外国語専攻に重点を置いた採用・研修政策を実施しています…しかし、実施から3年が経過した現在でも、これらの専攻で学ぶために採用された学生はわずか72名で、そのうち45名が外国語、5名がIT、残りは他の専門分野を専攻しています」とバン氏は述べた。

この現実に直面し、バン氏は、社会経済状況が特に困難な地域において、教員を全勤務期間雇用する政策を継続することを提案した。特に困難な地域で10年以上勤務する教員には、無期限の雇用契約を結ばせる。同時に、特に困難な地域で働く教員には、家賃、旅費（村落部局で教える場合）、給食費などの経費が支給される。

ホーチミン市では、市人民委員会の副委員長であるトラン・ティ・ディウ・トゥイ氏が、ホーチミン市では現在、給与が非常に低いため、情報技術、英語、美術、音楽の教師を採用するのは非常に難しいと語った。

「ホーチミン市の現在の平均給与水準では、これらの分野の教師を採用することは不可能であり、人民評議会が幼稚園教師のために別途のメカニズムと政策を持っているのと同じように、ホーチミン市人民評議会に別途の財政支援のメカニズムと政策を提案することも不可能です」とトゥイ氏は述べた。

トゥイ氏は、教育訓練省が研究を行い、財政メカニズムの困難を解消し、各省や市が情報技術、英語、美術、音楽の教師を採用するための特別なメカニズムを構築できる条件を整えるよう政府に助言することを勧告した。

2024年4月現在、幼稚園から一般教育まですべてのレベルで、全国で依然として113,491人の教師が不足しています。

さらに、教員構成は、同じ教育レベルの教科間、また社会経済状況の異なる地域間で依然として不均衡であり、各地域の教員配置比率は実際の需要を下回っている場合がほとんどです。また、すべての教育レベルにおいて、1クラス当たりの教員数は教育訓練省が定める基準を下回っています。

教育訓練省は、主な理由として、業界への魅力が限られていること、教員の離職数が依然として多いこと、一部の特定教科の教員の供給源が依然として不足していること、地方での採用が遅れており、割り当てられたポスト約7万2000が依然として空席となっていることなどを挙げた。

さらに、クラス数と生徒数の増加は教師の需要の増加につながっていますが、戦略レベルから地域レベルまでの教師需要の計画と予測は綿密ではなく、現実に追いついていません。地域間の人口変動と労働力の移動は大きく不規則です。

「教員の質は教育分野における大きなボトルネックである」

ベトナム教育促進協会会長のグエン・ティ・ドアン教授は、今日の教育において解決すべき最も根本的なボトルネックと考えられる問題は教員の質であると述べた。

「これは教育分野にとっての課題です。」

ドアン氏によると、現在の教師世代はジェネレーションYの時代であり、ジェネレーションXは非常に小さいとのことです。1971年から1986年の間に生まれたジェネレーションYは、科学技術を非常によく吸収し始めており、ジェネレーションXとは異なり、自ら飛び出し、大胆に革新を起こし始めています。

「私たちが教育している世代はZ世代です。彼らはテクノロジーにどっぷり浸かっています。ですから、教職員は質の向上のために、この世代の生徒の特徴を把握しなければなりません。しかし、教職員の質は依然として大きなボトルネックとなっています。生徒がどのような人々で、どこにいるのかを見極め、教職員も教科に適したテクノロジーにどっぷりと浸かることができるようにする必要があります」とドアン氏は述べた。

ドアン氏によると、2 番目のボトルネックは、教師、生徒、保護者、教師に重くのしかかる成績達成のプレッシャーです。

ドアン氏によると、3つ目の問題は、教師の生活が依然として厳しいことです。生活が依然として厳しいため、教師たちは読書や自習に十分な時間を割くことができません。「教師たちは読書や勉強、そして資格取得にどれだけの時間を費やしているのでしょうか？自習や読書が問題なのです」とドアン氏は述べました。

ドアン氏はまた、デジタル化の文脈において、本やレポートは教師にとって依然として時間のかかるものであると述べた。

ベトナム教育振興協会会長は、ベトナムの人材の質を向上させるためには、教育の質の向上が不可欠であると強調しました。「向上させるには、教員チームの質を向上させる必要があります。なぜなら、教員こそが『鍵』だからです。これは非常に困難で長期的な課題であり、あらゆるレベル、あらゆる分野、そしてすべての省・市の協力が必要です」とドアン氏は断言しました。

2023-2024年度末までに、就学前教育機関における2019年教育法の基準を満たす教員・管理者の割合は89.3%、初等教育は89.9%、中等教育は93.8%、高等教育は99.9%となった。2022-2023年度と比較すると、就学前教育機関における2019年教育法の基準を満たす教員の割合は1.9%増加し、初等教育は5.5%増加、中等教育は2.9%増加した。

しかし、教育訓練省によると、一部の教師や教育行政担当者は革新に消極的で、定期的な研修の重要性を正しく理解していないため、研修は依然として形式的かつ形式的なものであり、自学自習や自己研鑽のための時間は限られている。教師や教育行政担当者の質は不均一であり、特に社会経済状況が特に厳しい地域では、恵まれた地域と比べて大きな格差が生じている。