州監査局は入札業務における多くの「抜け穴」を指摘

入札業務における一連の違反

最近、プロジェクト入札における違反行為が国有資産の損失や浪費を招いたことに関連する「重大事件」が相次いで提訴されている。これらの違反行為は、投資活動における公正性、透明性、公正な競争の確保を阻害し、発展の勢いを阻害し、国民と経済界の信頼を低下させ、党と国家の政策を歪曲するなど、深刻な影響を与えている。

州監査で入札業務に多くの「抜け穴」が発見される

国家監査総監は、この分野がデリケートで、否定的な反応が出やすい分野であると認識し、定期的に監査部署と監査チームに対し、この分野における検査、検証、違反の解明を強化するよう指示している。国家監査局第4部（交通投資プロジェクトの監査を担当する部署）の主任監査官であるヴー・タン・ハイ氏は、この指令の実施にあたり、監査において入札規則の遵守に特に注意を払っていると述べた。

したがって、建設投資プロジェクトを監査する場合、監査チームと監査人は入札書類、入札基準から契約の詳細まですべてを慎重に検討し、エラーを見逃してリスクを引き起こしたり、監査活動の有効性と効率を低下させたりするリスクを回避する必要があります...

監査機関の真摯かつ責任ある関与の下、国家監査局は入札法の施行における一連の違反を指摘しました。特に、請負業者の選定において、請負業者選定計画の内容が依然として不適切かつ不完全であること、契約形態の決定が適切ではないこと、指名競争入札方式の適用が規制遵守を保証していないことなどが挙げられます。

例えば、国家監査局は、2023年の建設活動および投資資本管理の監査結果を通じて、 キエンザン省が400床規模のキエンザン省腫瘍病院プロジェクトのコンサルティングパッケージの請負業者を任命したこと、タインホア省がドン川およびサムソン住宅および再定住地域プロジェクトの請負業者を任命したことが規則に準拠していないことを指摘した...

投資家が請負業者間の競争を制限する基準を設定したり（タインホア5プロジェクト、 ダナン3プロジェクト、ダクラク1プロジェクト）、入札パッケージを不適切に分割したりする状況さえあります（計画投資省が実施する2021〜2030年の国家マスタープランプロジェクト、2050年までのビジョン）。

2022年には、国家監査局によって入札プロセスにおける同様の違反が多数指摘されました。特に、ビンディン省、ロンアン省、ニンビン省、ディエンビエン省、 フーイエン省、ダクラク省など、多くの地域で規制に違反する入札方式が蔓延していることが指摘されています。また、多くの投資家が請負業者間の競争を制限する基準を設けていることも注目に値します。これは、2017年から2020年にかけての南北高速道路プロジェクト（東部フェーズ）やギソン・ディエンチャウ区間など、多くのプロジェクトで顕著です。

国家監査局は監査結果に基づき、政府と首相が各省庁、支局、地方自治体、監査対象部署に対し、上記の欠陥や違反に対する集団的および個人的な責任を是正し、厳格に対処するよう指示することを提案した。

違反の警告、抑止

近年の入札法の施行により、組織や個人が入札詐欺に利用する機会を生み出す「抜け穴」が存在することが明らかになりました。近年の入札違反に関する捜査と裁判を通じて、各分野において、関係者が私利私欲のために入札違反を隠蔽するために極めて巧妙な手口を用いていることが明らかになりました。これには、あらゆるレベルの指導者や管理職の関与や支援も含まれます。

国家監査局は監査を通じて、仕組みや政策の欠陥を修正するよう勧告します。

国家監査局は、その法定機能に基づき、汚職、悪質行為、そして公共の懸念事項が発生しやすい分野の監査に重点を置いています。特に、国家監査総監は、監査プロセス中に犯罪の兆候を示す違反行為が発見された場合、監査を担当する部署の責任者は、監査プロセスの終了を待たずに、速やかに国家監査総監に報告し、事件ファイルを捜査機関または所轄官庁に速やかに移管し、法律に従って処理するよう求めています。

実際、国家監査院は毎年、法律違反の兆候がある事件の調査と監督に役立てるため、多くの事件を捜査機関や所轄官庁に移送しています。

国家監査院は、監査結果に基づき、入札違反に関連する組織および個人に対する財務処理および責任処理の勧告だけでなく、入札に関連するメカニズムおよび政策の欠陥を修正し、メカニズムの「抜け穴」を塞ぐよう勧告した。ダン・テ・ヴィン副監査総監は、最近の入札法の改正過程において、国家監査院は法案の完成に向け多くの重要な意見を提供したと述べた。国家監査院の多くの勧告は、本法案に採用され、明記されている。

例えば、入札指名の問題に関して、監査実務では、入札パッケージや投資段階を分割して入札指名を行う事例が数多く見受けられることが示されています。「この問題を解決するには、入札パッケージを分割して入札指名を行う事態を防止するため、入札指名の事例を法令でより具体的に規定する必要がある」と、会計検査院次長は強調しました。

ベトナム会計監査人協会会長のダン・ヴァン・タン准教授は、腐敗と悪質行為の防止と撲滅における党と国家の立場は「積極的な予防、予防こそが最優先」であると述べた上で、国家監査は監査結果を通じて、各段階、各時点において誤りを指摘し、違反組織が適時に是正できるよう支援してきたと述べた。これは、腐敗と悪質行為を早期かつ遠方から防止するツールとしての国家監査の役割を示すものであると同時に、違反行為への対処を勧告する際には、抑止力、断固たる姿勢、「禁断の領域なし」であることも示している。

別の観点から、国会議員ファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ代表団）は、国家監査によって指摘された入札活動における欠陥や誤りについて、一方では、機関、部署、個人に対し、事前に警告を受けているにもかかわらず、国家監査の勧告を受け入れ、意識と責任感をさらに高め、入札に関する法律の規定を厳格に遵守し、法的リスクを回避する必要があると述べた。他方では、違反を迅速かつ効果的に防止するために、今後、入札分野における検査・監査活動をさらに強化する必要があると述べた。

「国家監査総監の指示に従い、国家監査局は違反の兆候がある事件のファイルを調査と厳正な処理のために引き続き直ちに移送する必要がある」とホア代表は述べた。

国家監査は徹底的な調査を行う機能を有しておらず、国家監査法に基づき監査の範囲が限定されているものの、その調査結果は貴重かつ意義深いものです。これらは初期段階でありながら非常に重要な調査結果であり、管轄の捜査機関が違反行為を評価し、犯罪を特定するためにより深く調査する上で役立ちます。特に入札分野においては、従来の検査手段では検知が非常に困難な、非常に巧妙な犯罪が多く存在します。

グエン・ミン・フォン博士

出典: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm