2023年5月6日 14時25分
第5回会議の枠組みの中で、6月5日午前、ホールにて信用機関法案（改正）および住宅法案（改正）の検討に関するプレゼンテーションと報告を聞いた後、代表団は住宅法案（改正）についてグループに分かれて議論した。
グループディスカッションを行った結果、大多数の意見は、法律制定の必要性に強く賛同するものの、企業集積地の労働者に対する社会住宅政策の受益者の拡大が必要であると指摘した。
代表団は、法律文書草案が比較的入念かつ徹底的に作成されており、法律文書公布法の要求を基本的に満たしていると評価した。さらに、起草機関は法律の実施の詳細を記した草案文書を十分に補足し、明確で実践でテストされ、実際に効果を発揮している下位文書に現在規定されている内容を最大限に法的にするために研究を続けることを提案する意見もあった。
法案第3条第9項について、代表は起草機関に対し、工業団地内の労働者宿舎建設のみを検討するよう提案した。したがって、既に設立され、宿舎建設のための土地が残っていない工業団地の場合、法案のような厳格な規制では実務上支障が生じる。そのため、代表は、工業団地の一定半径内における労働者宿舎の配置と建設を規定することで、より開放性を高め、実務上より効果的となると述べた。
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| 第15グループでの議論に参加する代表者たち。写真： quochoi.vn |
代表は、社会住宅支援政策の受益者について、第73条第6項は工業団地内企業で働く労働者と労働者が社会住宅支援政策の受益者となることを規定していると述べた。代表は、現在、多くの企業集積地が出現し、急速に発展し、多くの労働者を惹きつけていることから、社会住宅の需要を満たすための十分な条件を確保するためには、工業団地内企業で働く労働者、労働者、専門家を増やす必要があると述べた。
また、第73条第12項では、企業及び協同組合法の規定に基づき、企業及び協同組合は、本章第3項の規定に基づき、当該事業所内の従業員に転貸するために労働者用住宅を賃借することが規定されている。代表者は、労働者用住宅の概念が他の規定に含まれていないため、この規定に「社会住宅」を追加することを提案した。
代表団は、現在、工業団地の労働者の住宅ニーズは満たされており、2014年住宅法に基づく社会住宅建設への投資が誘致されていることを指摘した。企業と労働者の賃貸ニーズを満たすことは非常に重要である。
社会住宅支援政策の実施形式に関する第74条第2項および第3項では、都市部に居住する貧困世帯および準貧困世帯は住宅支援政策の対象とならないと規定されている。
代表は、現実には山間都市部において、農村部の貧困世帯、準貧困世帯と山間都市部の貧困世帯、準貧困世帯の間に大きな差はないと述べた。もし上記の規制が適用されれば、山間都市部の貧困世帯、準貧困世帯にとって非常に不利となるだろう。代表は、すべての世帯が社会住宅支援政策を享受できるよう、よりオープンな規制が必要であると述べた。
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| グループ14でのディスカッションセッション。写真： quochoi.vn |
社会住宅建設用地については、法案第80条第3項に次のように規定されている。省レベルの人民委員会は、当該地域における商業住宅および都市部投資プロジェクトの土地使用料および地代収入の一定割合を、社会住宅投資プロジェクトに対する補償、用地の整地（ある場合）、技術インフラシステムの構築への投資、または当該地域における社会住宅プロジェクトおよび労働者宿泊施設プロジェクトの建設への投資に割り当てることについて、同レベルの人民評議会に報告する責任を負う。
代表団は、この規定は不明確であり、留保される「一定の割合」が具体的に数値化されていないため、運用に一貫性がないと述べた。したがって、法文書において明確な規定を設け、各地方自治体が一貫性を持って、かつ同時に運用できるよう、具体的な割合を明確に規定する必要がある。
同代表はまた、労働者用宿泊施設の建設は必要であるが、建設の際には、労働者の生活に役立つスーパーマーケット、学校、医療施設、社会サービス、文化施設など、住民の基本的なニーズを考慮し、徐々に長期居住エリアを形成する必要があると述べた。
アパートの改修に関して、代表は、老朽化や危険なアパートからの住民移転、特に移転実施に対する地域社会の合意率に関して、様々な見解や意見があると述べた。代表は、「草の根レベルの民主主義の実現に関する法律」の規定と比較し、現実的に適用可能な合理的かつ実現可能な割合を策定することを提案した。
省レベルの住宅開発計画については、代表団は法案の規定に同意した。しかし、省レベルの住宅開発計画の策定には、地域住民の住宅環境を確保するため、省人民委員会の参加が不可欠である。同時に、介入は適切な水準にとどめ、過度な行政介入や、地域不動産市場の発展に影響を及ぼすような過剰な介入は避けるべきである。
代表らはまた、省の住宅開発計画やプログラムを省の土地利用計画や省の計画など実施中の他の種類の計画と比較して、調和と一貫性を確保し、実施プロセスに困難をもたらす重複や矛盾がないようにすることを提案した。
ラン・アン（合成）
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