第15期国会第5回会議：社会住宅政策の受益者の拡大

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2023年6月5日 14時25分

第5回会議の枠組みの中で、6月5日午前、ホールにて信用機関法案（改正）および住宅法案（改正）の検討に関する発表および報告を聞いた後、代表団は住宅法案（改正）についてグループに分かれて議論した。

グループディスカッションを行った結果、法律制定の必要性については大多数の意見が強く賛同したが、企業集積地の労働者に対する社会住宅政策の受益者の拡大が必要である。

代表団は、この法律案の書類が比較的入念かつ徹底的に作成されており、基本的に法律文書公布法の要求を満たしていると評価した。さらに、起草機関は法律の実施の詳細を記した草案文書を全面的に補足し、明確で実践でテストされ、実際に効果を発揮している下位文書に現在規定されている内容を最大限に法的にするための研究を継続すべきだと提案する意見もあった。

法案第3条第9項について、代表は起草機関に対し、労働者宿舎の建設は工業団地内に限定するよう提案した。したがって、既に設立され、宿舎を建設するための土地が残っていない工業団地の場合、法案のような厳格な規制では実務上支障が生じる。そのため、代表は、工業団地の周囲一定半径内における労働者宿舎の配置と建設を規制することで、より開放性を高め、実務上より効果的になると述べた。

第15グループでの議論に参加する代表者たち。写真： quochoi.vn

代表は、社会住宅支援政策の適用対象者について、第73条第6項は、工業団地内の企業に勤務する労働者及び従業員が社会住宅支援政策の適用を受ける権利を有すると規定していると述べた。代表は、現在、多くの企業集積地が出現し、急速に発展し、多くの労働者を惹きつけていることから、社会住宅の需要を満たすための十分な条件を確保するためには、工業集積地内の企業に勤務する労働者、従業員、専門家といった対象者をさらに追加する必要があると述べた。

また、第73条第12項では、企業及び協同組合は、企業及び協同組合に関する法律の規定に従い、本章第3項の規定に従って、当該事業所内の従業員に転貸するために労働者用住宅を賃借することが規定されている。代表者は、労働者用住宅の概念が他の規定にまだ含まれていないため、この規定に「社会住宅」を追加することを提案した。

代表団は、現在、工業団地の労働者の住宅ニーズは満たされており、2014年住宅法に基づく社会住宅建設への投資が誘致されていることを指摘した。企業と労働者の賃貸ニーズを満たすことは非常に重要である。

社会住宅支援政策の実施形式に関する第74条第2項および第3項では、都市部に居住する貧困世帯および準貧困世帯は住宅支援政策の対象とならないと規定されています。

代表は、現実には山間都市部において、農村部の貧困世帯、準貧困世帯と山間都市部の貧困世帯、準貧困世帯の間に大きな差はないと述べた。もし上記の規制が適用されれば、山間都市部の貧困世帯、準貧困世帯にとって非常に不利になるだろう。代表は、すべての世帯が社会住宅支援政策を享受できるよう、よりオープンな規制が必要であると述べた。

グループ14でのディスカッションセッション。写真： quochoi.vn

社会住宅建設用地については、法案第80条第3項に次のように規定されている。省レベルの人民委員会は、当該地域内の商業用住宅建設投資プロジェクトおよび市街地の土地使用料および地代収入の一定割合を、社会住宅建設投資プロジェクトのための補償、用地の整地（ある場合）、技術インフラシステムの構築への投資、または当該地域内の社会住宅プロジェクトおよび労働者宿泊施設プロジェクトの建設への投資に割り当てることについて、同レベルの人民評議会に報告する責任を負う。

代表団は、この規定は不明確であり、留保される「一定の割合」が具体的に数値化されていないため、運用に一貫性がないと述べた。したがって、法文書において明確な規定を設け、各地方自治体が一貫性と同期性をもって運用できるよう、具体的な割合を明確に規定する必要がある。

代表は、労働者用住宅の建設は必要であると述べた。しかし、建設にあたっては、住民の基本的なニーズを考慮し、労働者の生活を支えるスーパーマーケット、学校、医療施設、社会福祉施設、文化施設を整備し、徐々に長期的な居住地を形成していく必要があると述べた。

アパートの改修に関して、代表は、古くて危険なアパートからの住民移転、特に移転実施に対する地域社会の合意率に関して、様々な見解や意見があることを指摘した。代表は、「草の根民主主義の実施に関する法律」の規定と比較し、実務上合理的かつ実現可能な割合を策定することを提案した。

省レベルの住宅開発計画については、代表団は法案の規定に同意した。しかし、省レベルの住宅開発計画の策定には、地域住民の住宅環境を確保するため、省人民委員会の参加が必要である。同時に、過度な行政介入や、地域不動産市場の発展に影響を及ぼすような過度な介入ではなく、適切な介入水準を維持する必要がある。

代表らはまた、省の住宅開発計画やプログラムを再検討し、省の土地利用計画や省の計画など、実施中の他の種類の計画と比較して、調和と一貫性を確保し、実施プロセスに困難をもたらす重複や矛盾がないようにすることを提案した...

ランアン（合成）

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