2026年からの教科書統一：教育の質の決定

（ダン・トリ） - 2026年から全国で統一された教科書を作成するという政策は、実際的な欠点を克服するための解決策であるだけでなく、戦略的な決定でもあります。

これは、イノベーションの文脈において教科書と教師の創造性の役割を再配置することを目的としています。

専門家の視点や国際的な経験から見ると、教科書の統一は時代の流れに逆らうものではなく、むしろ公平性と持続可能性に向けて教育の質を向上させる機会を開くものとなる。

ホーチミン市教育大学の元学長であるグエン・キム・ホン准教授によると、全国的に統一された教科書を導入することは世界の教育の潮流に反するものではない。

彼は、現実には多くの国が教科書を含めてさまざまな教材を使用しているが、その効果は主に授業を設計する教師の能力と積極性によって決まると述べた。

キム・ホン准教授は、わずか27ページしかないオーストラリアの10年生の地理のカリキュラムを例に挙げ、そのカリキュラムの枠組みから教師は適切なトピックやテーマを開発できると述べた。

彼によると、一般教育の基盤はプログラムであり、教科書はツールである。かつてベトナムの教師たちは、特に課題の採点といった膨大な作業量のために、この作業に苦労していたが、今ではテクノロジーの進歩によってこの問題が解決されている。ベトナムのように非常に詳細な教科プログラムがあれば、教師は授業の設計と構築に完全に自主的に取り組むことができるのだ。

彼は、教科書の共通化は教師の創造性を奪うものではないと強調した。統一された知識基盤のもと、教師はそれぞれの生徒グループに適した教材を開発し、授業を組み立てる上で、完全に自主性を持つことができる。教育の質と創造性を決めるのは教師自身なのだ。

このような状況において、グエン・キム・ホン准教授によると、国が長期的に学生に教科書を提供できれば、教育と学習に多くの利益がもたらされるだろうという。

「長期にわたって使用され、最終的には無償で提供される統一された教科書セットは、家庭と社会にとって大きな節約となるでしょう。多くの国では、新しい教科書を再版するのではなく、データの調整が必要な場合にのみ電子版や付録を更新しています」と、ホーチミン市教育大学の元学長は述べた。

グエン・キム・ホン准教授は、技術的な解決策について言及し、人工知能（AI）を適用して既存の教科書の内容を統合・選択し、完全で統一された教科書セットを作成するという問題を提起しました。

「全国で統一した教科書の提供を確保すること」は「一案多教科書」の精神に反し、教師の自主性や創造性を破壊するという意見が多いことに対し、教科書編纂に直接参加し、過去5年間のプログラムの実施を綿密に追跡してきたベトナム教育訓練省教育科学研究所のレ・アン・ヴィン所長は、冷静かつ慎重に評価する必要があるとの見解を示した。

ヴィン氏は、2014年に採択された決議88/2014/QH13において、組織や個人が一般教育プログラムに基づいた教科書を編纂することが明確に奨励されていると述べた。同時に、教育訓練省は新プログラムを積極的に実施するため、教科書セットの編纂を組織し、この教科書セットは他の教科書と同様に公平に評価・承認された。

すべての地域、特に恵まれない地域で、書籍の価格、供給、学習教材の入手に支障をきたすことなく、新しいプログラムを円滑に実施できるよう、全国的に統一された書籍セットの提供を確保することが適切である。

より優れた、より適切な書籍を編纂できる部署や個人がいるなら、それらを活用する道は常に開かれている。しかし、もしそれらの書籍がそれほど優れていない場合、「同等に優れている」、互いに置き換え可能な書籍を多数保有することは、リソースの分散と実施の困難化を招くだけで、付加価値はわずかである。

今後、現行の3つの教科書セットから1つだけを統一的に使用するという状況になると、多くの人が懸念するように、教師の「自主性」や「創造性」が奪われてしまうのでしょうか？ ヴィン氏によると、答えは「ノー」です。

ヴィン氏は、実際には3つの教科書セットはどれも質が高く、どのセットを使っても教師は効果的に指導できると考えています。教師の創造性と自律性は、教科書セットの数ではなく、教育能力、指導を組織化し、内容を適切な経験に変え、生徒の生活と結び付け、学習への関心を刺激する能力にかかっています。

「教科書の数は革新性を測る尺度であってはなりません。重要なのは、各地域が円滑な実施のために最良の教科書を保有しているかどうか、そして同時に、教師が教科書を生き生きとした効果的な授業に活用できるよう支援されているかどうかです。優れた教科書は単なるツールに過ぎず、教育効果は教師のスキルと自発性にかかっています」と、レ・アン・ヴィン教授は強調しました。

統一教科書は「後退」だという見方を否定し、ハノイにあるベトナム国家大学自然科学部のファン・ヴァン・タン教授は歴史を振り返り、「なぜこの国はかつて、トン・タット・トゥン教授やホアン・トゥイ教授のように教科書が1セットしかないにもかかわらず、これほど多くの優秀な人材を輩出できたのか。それが今では、これほど多くの異なる教科書が必要なのか」と述べた。

彼はまた、統一された教科書が創造性を「制限する」ことを意味するわけではないことを強調した。科学者や著者は、教育内容を充実させるために、自ら教科書を執筆し、出版し、参考資料を活用することは当然可能である。

「より良い会計システムがあれば、社会はそれに注目し、管理機関はそれを更新し、調整することができます。これは知識の自然な進化であり、後退ではありません」と彼は述べた。

ファン・ヴァン・タン教授はさらに、教科書を統一することで3つの大きなメリットがもたらされると分析した。

まず、評価とテストの共通基準を確立し、地域間の公平性を確保するのに役立ちます。

第二に、本を再利用し、世代間で共有できれば、国と国民のコスト削減につながります。

3つ目は、社会支援能力が向上し、自然災害や損失が発生した場合の資金調達が容易になり、学校図書館がその役割を果たせる条件が整い、学生がより便利に学習用図書にアクセスできるようになります。

ホーチミン市カウオンラン区ファンヴァンチ小学校のレ・ホン・タイ校長も、統一性こそがこの政策の最大の利点だと強調した。全国で教科書を統一することで、学校は教育と指導をよりスムーズに実施できるようになる。

「国全体で統一された教科書が使用されれば、各省や都市間の教育の質の管理、試験、評価、比較がはるかに容易になる」とタイ氏は語った。

しかし、彼はまた、統一された教科書が真に成功するには、教師が創造性を発揮できる権限を与えられている必要があると指摘しました。もし指導と学習が教科書だけに頼り、語彙の拡張が進まなければ、暗記による指導法に戻ってしまう可能性があります。したがって、成功の核心は教員にあると強調しました。教員は授業を豊かにするために、常に研究と革新を続けなければなりません。一方、管理者は創造性を育むために、オープンで柔軟な姿勢を持つ必要があります。

校長は、統一された教科書は真に標準的なものとなり、参照のための「枠組み」として機能し、教師が積極的に教材を選択できるようにすべきであると提案した。

同様に、クアンニン省スアンソン中学校の元文学教師であるグエン・ティ・ヘン氏も、「教科書の革新は、指導法の革新を伴います。新しい教科書を全国で正式に使用する前に、教師たちは徹底的な研修を受ける必要があります」と期待を表明した。

2018年一般教育プログラム開発委員会主任コーディネーター、ベトナム語・文学教科書「知識を生活に結びつける」シリーズの編集長を務めるブイ・マン・フン准教授は、統一教科書セットの最終目標は、ト・ラム事務総長の指示通り「教育と学習の質を向上させること」であると述べた。

洪氏によると、教育訓練発展の突破に関する政治局決議第71号により、プログラムと教科書の革新は「1つのプログラム、多くの教科書」から「1つのプログラム、統一された1組の教科書」へと新たな段階に入った。

しかし、全く新しい教科書を編纂するにせよ、既存の教科書から選んで統一するにせよ、教材の多様性を確保するため、現在使用されている教科書は引き続き流通させるべきだと彼は考えている。

編集長によれば、統一された教科書セットに加えて他の教材を配布することは、教育システムが単一のアプローチで枠組みが定められた教授法に戻ってしまうリスクを軽減するのにも役立ち、創造力のある人材を育成するという目標、つまり質の高い人材の育成に貢献する能力に悪影響を与えるという。

ホーチミン市教育訓練局初等教育部の元部長レ・ゴック・ディエップ氏は、今後発行される教科書が現代的である必要性を強調し、1993年にフエで開催された全国会議の見解を繰り返した。

当時、彼は「国は統合され、産業化された近代社会へと向かっているので、教科書の作成は『北に目を向け、南に目を向け、地球全体に目を向け』、新たな知識を予測する必要がある」と強調したという。

この視点は今日でも依然として重要かつ緊急の課題です。アナリストは、人類の知識のスピードがわずか1年で何倍にも加速していることから、教育分野は学習教材の編集と更新において、タイムリーかつ根本的な変化を起こす必要があると述べています。

都市部であろうと農村部であろうと、山岳地であろうと平地であろうと、子どもたちは現代の心理、文化、社会に適した現代的なプログラムにアクセスする必要があります。母語であるベトナム語は、子どもたちの総合的な発達を促す確固たる基礎教材として教えられるべきです。この点において、教科書は特別な役割を果たします。

国際的な経験の観点から見ると、完璧なモデルというものは存在せず、各国の選択はその国の教育哲学、社会的背景、開発目標を反映しています。

世界には3つの一般的なモデルがあります。1つ目は、中国、ロシア、キューバなどのように、国家が編纂した統一された教科書セットです。

大きな利点は、全国の教科書を統一し、独自性を維持し、集中印刷によりコストを削減し、テストと評価を容易にし、地域間の公平性を確保することです。

しかし、これでは地域のさまざまなニーズを満たすことが難しく、教育方法の創造性と革新性を促進することにもなりません。

対照的に、2 番目のモデルは、米国、ドイツ、カナダ、オーストラリアで典型的に見られる社会化された教科書が多く、多様性と柔軟性をもたらし、教師と学校の積極的な役割を促進します。

出版社は枠組みプログラムに従って書籍を自由に編集することができ、教師と学校は適切な教科書を選択する権利を有します。これは競争を促し、多様性を生み出し、創造性を育みます。しかし、これを適切に管理しなければ、不平等や質の格差が容易に生じてしまう可能性があります。

3つ目のモデルは、日本、韓国、シンガポールに典型的に見られるハイブリッドモデルです。多くの出版社が編纂に参加しますが、歴史、言語、公民教育といった主要科目においては、国が依然として積極的な役割を果たしています。ハイブリッドモデルは、共通の基盤を維持しながら革新を促進する妥協案と考えられています。しかしながら、管理に対する要求が高く、採択の重複リスクも伴います。

注目すべきは、かつては多くの国が教科書を市場に完全に決定させていたが、その後、国が発行する教科書に戻らざるを得なくなったことだ。

タイでは教科書の質の差が不平等を生み、政府は標準的な教科書を開発せざるを得なくなった。

同様に、インドネシアもかつて市場から自由化しましたが、教科書の価格が高騰し、遠隔地の生徒が教科書を入手できなくなりました。その結果、教育省は安価な国定教科書と無料の電子版を発行せざるを得なくなりました。

フィリピンとマレーシアも、価値観の統一を維持し、すべての生徒に学習機会を保証するために同様の措置を講じています。

現実には完璧な教科書モデルは存在せず、各国の特性に応じて適切な選択がなされる。

「国際的な経験は、どのようなモデルを採用したとしても、国家の役割が依然として重要な要素であることを示しています。国家が編纂する公式教科書は、国家基準であるだけでなく、公平性を確保し、教育の方向性を示し、中核的価値観を守るためのツールでもあります」と、教育訓練省中等教育局の元副局長であるサイ・コン・ホン博士は述べています。

第1部：教室から議会へ：統一教科書への合意

内容：ホアイ・ナム、フエン・グエン、ホアン・ホン

写真: グエン・ヴィ、フエン・グエン

デザイン: トゥアン・フイ

2025年10月29日 - 06:00

出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-tu-2026-quyet-dinh-vi-chat-luong-giao-duc-20251028204128268.htm