投資誘致のためのインフラの同期
首相が承認した2021～2030年の省計画における工業団地開発計画（2050年までのビジョンを含む）によると、現在ニンビン省には117の工業団地があり、総面積は5,583ヘクタールです。このうち80の工業団地が新設・拡張され、総面積は3,367ヘクタールに達しています。現在、43の工業団地が正式に稼働しており、総面積は1,258ヘクタールに達し、1,138の二次プロジェクトが誘致されています。
この規模は、工業団地システムの魅力を反映しており、特にプロジェクトの総土地賃貸面積が735ヘクタール、登録投資総額が40兆6,470億ドンに達していることからもそれが伺えます。稼働中の工業団地の平均入居率は90.1%と非常に高く、企業がインフラへのアクセス条件と地域の投資環境を高く評価していることを示しています。
これまで、工業団地は基本的に道路、電力、水道、照明、樹木などの共通インフラに投資し、生産活動のための比較的充実した基盤を構築し、二次投資家のニーズを満たしてきました。省全体では、ザーヴァン、ザーフー、ザーラップ、カントゥオン、カウイエン、ヴァンフォン、ドンフオン、ニンヴァン美術石材、スアンティエン、イエンズオン、アンサー、ビンルック、レーホー、カウジアット、コーレタウンの各工業団地を含む、昼夜合計19,550立方メートルの処理能力を持つ集中排水処理システムを備えた15の工業団地があります。これは、省が優先的に推進するクリーン産業、ハイテク産業、裾野産業を誘致するための重要な条件となります。
しかし、工業団地制度の発展は依然として不均一であり、特に2009年以前に設立された工業団地においては顕著です。これらの工業団地の多くは、十分な共通技術インフラを備えておらず、二次企業は生産活動を確保するために追加投資を余儀なくされ、投入コストの上昇と競争力の低下を招いています。こうした欠陥は、企業所有投資家モデルに従って体系的に投資されてきた工業団地と、前期に国が管理していた工業団地との間に大きな格差を生み出しています。
現在、工業団地の実現プロセスにおける最大のボトルネックとなっているのは、用地取得です。設立済みだがまだ稼働していない37の工業団地のうち、10の工業団地が用地取得の問題で行き詰まっており、その総面積は530ヘクタールを超えています。多くのプロジェクトは完成間近ですが、イエンレン工業団地のように住民の合意が得られていないため、開発期間の延長を余儀なくされています。
これに加え、書類手続き中の16の工業団地において、投資、土地、環境、消防手続きの完了が遅れています。また、11の工業団地ではインフラ建設が開始されたものの、まだ必要な完了には至っていません。これらの欠陥は、インフラ投資家、地方自治体、そして機能機関間の連携を抜本的に改善する必要があることを示しています。
計画を改善し、管理効率を向上
商工局長のファム・ホン・ソン氏によると、現在、省は2050年までのビジョンを掲げ、2021～2030年の省計画における工業団地開発計画の包括的な見直しと調整案を提示している。見直し結果によると、工業団地の総数は146カ所、総面積は8,189ヘクタールに増加する見込みで、以前の計画と比較すると、工業団地は29カ所、面積は2,606ヘクタール増加する。この調整は、無秩序な拡大ではなく、産業空間を最適化し、各地域の特性に適合させながら、ハイテク産業、裾野産業、グリーン生産を誘致するための条件を整えることを目的としている。
見直しプロセスでは、2024年3月15日付政府産業クラスター管理開発に関する政令第32/2024/ND-CP号の基準を満たさなくなった地域、あるいは都市開発、観光、文化遺産保護の方向性に適さなくなった地域については、規模を縮小する必要があることも指摘されました。19の産業クラスターを計画から除外するという提案は、 経済空間の配置と再構築における大胆な姿勢を示しており、資源の分散を回避し、実際の実施におけるリスクを限定しています。
計画策定と並行して、工業団地の組織や管理も、草の根レベルでの強力な地方分権化の方向で革新されてきた。政府の政令第139/2025/ND-CP号「商工省の国家管理分野における地方自治体の2レベル権限分割に関する規則」に基づき、工業団地の管理権限は、コミューンと区レベルに割り当てられた。省は、6つの工業団地を産業振興・貿易促進センターから地方自治体に移管するとともに、アンサー工業団地を省経済区・工業団地管理委員会傘下の公共サービスユニットから区レベルに移管する。各レベルとユニットの実施の一貫性と責任の明確化を確保するため、省全体の統一管理規則の構築が緊急に完了させられている。
このアプローチは、状況を綿密に監視できる条件が整った草の根レベルにおいて、監視と問題解決の責任をより緊密に担う柔軟な管理視点を示している。しかし、このモデルを最大限に効果的に機能させるには、特に土地、建設、環境、消防、事業運営監督といった分野における地方自治体の能力向上が不可欠である。さらに、投資手続きの指導、問題の迅速な解決、専門基準に基づく管理の統一化といった点において、各部局や支局は依然として重要な役割を担っている。
もう一つの不可欠な要件は、透明性を確保し、適切な投資家を選定することです。今後、省はクリーン産業、裾野産業、ハイテク産業を強力に誘致することを目指しています。そのためには、工業団地インフラへの初期段階からの同期的かつ近代的な投資、行政手続きの短縮、そしてインフラ投資家の選定は、財務能力、実施経験、そして発展へのコミットメントに基づいて行う必要があります。
工業団地制度は、ニンビン省の経済発展戦略において重要な要素となりつつあることが分かります。これは、工業生産のためのオープンスペースであるだけでなく、省の成長モデルを環境に優しく、近代的で、持続可能な方向へと転換するための基盤でもあります。
今後の発展の原動力となるためには、インフラ整備の同期化、管理体制の整備、補償・用地確保の迅速化、そして投資誘致の質の向上が不可欠です。これらの要件が着実に実施されれば、工業団地はGRDPの成長、経済構造改革、そして新たな状況下における省の競争力向上に引き続き重要な貢献を果たすでしょう。
出典: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html
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