コミューン調査に基づく社会経済状況の把握：合併後の政策立案（第1部）

少数民族・山岳地帯の社村における経済状況、社会保障、文化、健康、教育などに関する情報収集は、2024年に53の少数民族の社会経済状況を調査する上で重要な内容である。収集されたデータは、「中核貧困」地域で実施されてきた、または現在実施されている開発投資政策の影響を測る尺度となるだけでなく、少数民族・山岳地帯の持続可能な発展に向けた長期的な政策立案の基礎となる。日常生活における後進的な慣習に加え、早婚や近親婚の状況、栄養失調、母子死亡率の依然として存在などは、ゲアン省の少数民族・山岳地帯の住民の質の向上において懸念される問題である。したがって、2021年から2025年までの少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムからの投資資金は、人口状況の改善、少数民族の健康と地位の向上という目標に貢献する機会となるでしょう...時代の流れに乗り、党と国家の期待に応え、国の発展に価値ある貢献をするために、グエン・ホア・ビン常任副首相は、林業大学が実践と密接に結びついた訓練と科学研究の質を絶えず向上させる必要があると期待しています。訓練は、林業部門の国家管理と生産の実際的なニーズに結びついていなければなりません。 11月16日午前、ベトナム少数民族文化観光村（ハノイ市ソンタイ区ドンモ）で、2024年第7回タイ族、ヌン族、タイ族のタン歌とティンリュート芸術祭の開幕式が行われた。この祭典は、2024年の「偉大な民族団結・ベトナム文化遺産」週間の一連の行事の中で、ハノイで開催される最初の行事となる。日常生活における後進的な慣習に加え、早婚や近親婚の状況、栄養失調、母子死亡率は依然として存在しており、これらはゲアン省の少数民族や山岳地帯の住民の質を向上させる上での懸念事項となっている。したがって、2021年から2025年までの少数民族および山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムからの投資資金は、人口状況の改善、少数民族の身体的および地位の向上という目標に貢献する機会となるでしょう。困難な状況にある学生や少数民族の子供たちにこの冬、暖かい服を提供したいという思いから、ディエンビエン省森林保護開発基金は、ディエンビエン省ムオンチャとムオンアンの2つの地区にある3つの学校の生徒1,000人に暖かい服1,000枚を寄贈することを決定しました。11月15日の夜、ベトナム青年アカデミーの青年局は、タイの人々の伝統的な文化的価値を尊重し、保存し、タイ文化と他の民族コミュニティとの架け橋を築くためのプログラム「バンの花の陰影」を開催しました。 11月15日、ダクラク省文学芸術協会はクロンアナ郡人民委員会と協力し、「ダクラク - 融合とアイデンティティ」芸術写真コンテストの作品とクロンアナ郡の美しい写真展を開催しました。クロンアナ郡党委員会書記のヒャオ・クヌル氏、クロンアナ郡人民委員会委員長のグエン・タン・ヴー氏、郡の各部局や事務所の責任者らが出席しました。ダクラク省文学芸術協会側からは、省文学芸術協会会長のニー・タン・マイ氏と芸術家らが出席しました。11月15日付の民族発展新聞の要約記事には、キエンザン省におけるクメール人の文化・スポーツ・観光フェスティバル、ユニークなピエンコアイ国境市場、巨木による森林の「補修」活動など、注目すべき情報が掲載されました。少数民族や山岳地帯のニュースも併せてお伝えします。11月15日午後、「第6回ウーオムボックフェスティバル - メコンデルタ地方ソクチャンでのンゴボートレース 兼 2024年第1回ソクチャン文化・スポーツ・観光週間」のンゴボートレース大会組織委員会が閉会しました。2日間にわたる白熱した競技の後、数万人の観客の前で、「第6回ウーオムボックフェスティバル - メコンデルタ地方ソクチャンでのンゴボートレース 兼 2024年第1回ソクチャン文化・スポーツ・観光週間」の一環として行われたンゴボートレース大会は終了しました。11月15日午後、「2024年文化遺産フェスティバル」がジャライ省博物館で開幕しました。このイベントには、ザライ省の指導者、フェスティバルの組織調整を担当する各部の代表者、そして省内外から200人以上の職人、芸術家、地方自治体、クラブ、チームのメンバーが参加しました。11月15日夜、ハノイのベトナム・ソ連友好文化宮殿で、中央宣伝部が主導し、ベトナムテレビ局および関係機関と調整を行い、「ホーチミン - 2024年の志の旅」という番組が放送されました。ホーチミンの思想、道徳、そしてスタイルを学び、受け継ぐ全国の模範を称えるものです。11月15日午前（現地時間）、リマ・コンベンションセンターで開催されたAPEC首脳とゲストとの対話で、ルオン・クオン大統領は、規模、成長率、そして国際経済統合のレベルにおいて世界をリードする地域として、アジア太平洋地域は平和、安定、繁栄、持続可能性、そして包摂性のための新たな時代へと自信を持って突入していると述べました。より包括的な

多くの山岳地帯では、村や集落間の地理的な距離が非常に大きく、多くの世帯から村の中心や公社の中心までの地理的な距離も非常に遠い。（写真： ラムドン省ダテ県ダパル公社トンクロンA村とB村の一角）

国会常務委員会は、2023年から2025年にかけて21省市の区・社町レベルの行政単位（ACU）の配置に関する決議を採択した。山岳地帯の特性上、合併後、多くの社町は社会経済発展において大きな困難に直面することになるだろう。2024年に53の少数民族の社会経済状況調査から得られたデータは、当面の困難と課題を把握するためのツールの一つとなり、合併後の山岳地帯・高地社町への投資・支援政策の方向性を定める上で役立つだろう。

合併後の多くの課題

内務省によると、我が国には自然面積や人口規模などの基準を満たさない社級行政単位が6,191/11,160ある。そのうち、社は5,106（山岳地帯社1,922、平野部・中部社3,173、島嶼部社11を含む）、区は794（県区422、省市区327、郷区45を含む）、町は291である。

機構を合理化し、国家管理の有効性と効率性の向上に貢献し、社会経済の発展を促進し、国家の安全と防衛を確保するため、党と国家はコミュニティレベルの行政単位の再編成作業を引き続き強力に実施しています。

2024年10月24日、国会常任委員会は、2023年から2025年にかけて21省市における区級および社級の行政単位の配置に関する決議を可決した。計画によれば、配置後、区級行政単位は18のうち6、社級行政単位は487のうち233が削減される。

最近承認された区と町レベルの行政単位の配置の対象となる21の省と市のうち、ダナン市、ハイズオン省、ハイフォン市、バクニン省、フンイエン省、ベンチェ省に加え、残りの地域はすべて少数民族と山岳地帯にあります。

2024年11月14日の会議で、チャン・タン・マン国会議長は、郡・村レベルの行政単位の配置が非常に重要であると強調した。国会議長は、政府、省・市当局に対し、地方行政単位配置の全体計画の策定と承認の経験から学び、次の段階で行政単位配置の目標と要件を確実に達成し、より効果的に実施するよう要請した。

また、山岳地帯や少数民族地域における公社レベルの行政単位の合併は、多くの問題を引き起こしており、注意を払う必要がある。多くの山岳地帯では、村落間の地理的距離が非常に大きく、多くの世帯から村の中心地や公社の中心地までの地理的距離も非常に遠い。

これにより、会合、宣伝活動、地域活動の組織化、そして地域における社会経済開発プログラムや政策の実施が困難になっています。この現実は、2024年に53の少数民族の社会経済状況に関する情報を収集した際に、各地方自治体から指摘されました。

少数民族地域には、集落の中心地まで通じる道路が整備されていない村がまだある。

例えば、国会常任委員会の2024年10月24日付決議第1242/NQ-UBTVQH15号に基づき、現在から2025年までにミンホア県（クアンビン省）はホアフック、ホアティエン、ホアタンの3つのコミューンを合併し、新しいタンタンコミューンを設立する予定です。 これらの3つのコミューンの面積は非常に大きいですが、人口は非常にまばらです。そのうち、ホアフックコミューンの面積は30.29 km2で、人口はわずか714人です。ホアタンコミューンの面積は33.16 km2で、人口は1,571人です。最も人口が多いのはホアティエンコミューンだけで、面積は26.32 km2、人口は3,169人です。

上記の3つのコミューンだけでなく、クアンビン省の山岳地帯や高地にあるコミューンの多くは、面積は広いものの人口密度が低いという特徴を持っています。これは、クアンビン省統計局が2024年8月30日に発表した「2024年版 53少数民族の社会経済状況調査結果報告書（第528/BC-CTK号）」にも明記されています。

クアンビン省統計局の調査によると、2024年7月1日から8月15日まで、省全体で18の社が調査を実施しており、そのうち15社は高地社、3社は山岳地社である。ドンホイ市中心部から社人民委員会本部までの距離は、100km～140kmの社が9社、50km～90kmの社が6社、25km～45kmの社が3社となっている。

「クアンビン省の少数民族の特徴は、人口が山や森の中の狭い地域に分散していることです。同じコミューン内にも道路のない村があり、コミューン人民委員会本部から歩いて3～4日かかる小道を通るか、船で行かなければなりません」とクアンビン省統計局は述べた。

インフラ投資に重点を置く

2024年10月24日に国会常任委員会で承認された2023～2025年の行政単位の整理の対象となるクアンビン省だけでなく、少数民族や山岳地帯の地方も、コミューン合併後に多くの問題に直面することになるだろう。

例えばゲアン省では、国会常任委員会の2024年10月24日付決議第1243/NQ-UBTVQH15号に基づき、この地域は合併して48のコミューンが削減される予定であり、その中には多くの山岳地帯や遠隔地、孤立したコミューンが含まれ、合併して新しいコミューンが形成される予定である。

2019年に53の少数民族に対して行われた社会経済調査の結果を分析した報告書によると、少数民族地域の公社中心から地区中心までの平均距離は16.7kmで、少数民族地域の村の約10％には依然として公社中心までのしっかりとした道路がない。

総統計局によれば、ゲアン省はベトナム国内で最大の面積（16,490.25 km2、国土面積の3.2%を占める）を有する省であり、多くの少数民族が住む山岳地帯が省の自然面積の約84%を占めている。

ゲアン省統計局は、2024年に53の少数民族の社会経済状況に関する調査と情報収集を行った結果、実施プロセスにおける困難を指摘した。省統計局によると、山岳地帯が広大で、地域間の距離が遠すぎるという。

「調査地域と各世帯は小川を挟んで遠く離れています。電波が届かない、あるいは弱い地域も多く、同期も取れていません。バイクが通行できない地域もあり、調査地域まで歩いて1時間かかります」とゲアン省統計局は述べた。

もちろん、こうした客観的な困難は、地方自治体が行政単位の再編を決意する上で影響を与えるものではありません。しかしながら、収集されたデータに基づき、省庁、支局、地方自治体が徹底的な評価を行い、合併後の山岳コミューンにおける適切な投資政策を策定・実施できるよう、所管当局に助言を行う必要があります。

山岳地帯のインフラは自然災害によって被害を受けることが多いため、再編後も依然として基準や標準が整備されていない地域へのインフラ投資には注意が必要です。（写真：2022年末の歴史的な洪水で壊滅的な被害を受けたゲアン省キーソン郡タカ村の村 - 撮影：タンハイ）

2024年11月14日午前、国会常任委員会の会議において、国会民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長は、政府と地方自治体は、協定が要件を満たし目標を設定するための具体的なロードマップと計画を策定する必要があると示唆した。また、国会民族評議会議長は、協定後も依然として基準や標準を満たしていない地方自治体へのインフラ投資問題にも注意を払う必要があると述べた。

2023年～2025年の行政単位の配置に関する21の決議が、2024年10月24日に国会常任委員会で承認され、以下の省市が含まれる：ハイフォン、ダナン、バクニン、タンホア、バリア・ブンタウ、ゲアン、クアンナム、ラムドン、ビンディン、バクリウ、ビントゥアン、カマウ、ランソン、フンイエン、ロンアン、クアンビン、イエンバイ、ベンチェ、タイグエン、キエンザン。このうち、ハイフォン、ダナン、クアンナム、タンホア、バリア・ブンタウの決議は2025年1月1日から発効し、その他の決議は2024年12月1日から発効する。

ソクチャン省における53の少数民族の調査と情報収集：これまでの宣伝活動の有効性

出典: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-hoach-dinh-chinh-sach-sau-sap-nhap-bai-1-1731633381505.htm