「行動こそが鍵」を体現する地域ライセンス
バクザン市（バクザン省）の中等学校教師で、30年近い教職経験を持つヴィ・トゥイ・フオンさんは、「教育訓練省が教師法に教員の専門資格取得を義務付ける計画を発表したというニュースを読んだとき、同僚たちと私は大変困惑しました。なぜなら、教育訓練省は、すでに教職に就いている教師は資格を取得するために他に何かする必要があるのか、どの機関が資格を発行するのかといった説明を一切提供しなかったからです…」と語った。
フオンさんによると、彼女自身も様々な資格制度の「犠牲者」であり、外国語、コンピュータスキル、教員の専門資格などの資格を取得するために、多くの時間、労力、お金を費やして勉強し、試験を受けてきたという。最近、各省庁はこれらの資格を不要で形式的すぎ、費用がかかりすぎると判断し、廃止することを決定した。「それなのに、今になって教員は具体的な内容も示されないまま専門資格を取得しなければならないという話を聞いています。教員が心配しない方がおかしいでしょう」とフオンさんは語った。
教師たちは授業後に専門知識を交換する。
ベトナム心理教育科学協会の副会長であるグエン・トゥン・ラム博士は、タインニエン紙の取材に対し、「教員法を起草する機関は、教員資格証など、教員に大きな影響を与える新たな規則や政策を導入する際には、対象者、規則を追加する理由、この規則を適用した場合の政策の期待される影響、そして教員に専門資格証を発行する権限を持つ機関を明確に示すべきだ。教員に専門資格証の取得を義務付けることが、単に教員を嫌がらせるための行政手続きであるならば、私は最後まで反対する」と述べた。
しかし、ラム博士は、教師の質を向上させるために専門資格が本当に必要であれば、それに付随する一連の疑問に答える必要があるとも主張した。教師に専門資格を義務付けている国では、通常、専門家団体にこれらの資格の監督と発行を委託している。この資格があれば、教師はより多くの自主性と責任を与えられ、これまで一般的だった形式的な報告や書類作成の負担が軽減される。「それでも、我が国で専門資格を適用する際には、非常に慎重かつ注意深くある必要がある。教師の質を向上させることは特に重要だが、それを実現するには、まず教員養成大学での研修の質を向上させなければならない。それができれば、教師が卒業後に専門資格を取得するために追加の『手続き』を経る必要はなくなるだろう」とラム博士は述べた。
教師の問題を解決するために、どのような場合に資格証明書が必要になりますか？
マリー・キュリー・スクール（ ハノイ）の校長であるグエン・スアン・カン先生は、次のように意見を述べた。「この提案には理論的にも実践的にも根拠があります。実際、多くの国ではすでに教師の専門資格制度が確立されています。」
しかし、教師に専門資格の取得を義務付けることは社会にどのような影響を与えるだろうか。現在、幼稚園、小学校、中学校、高校、職業訓練校、大学レベルで約150万人の教師がいる。「これは些細な問題ではない！」とカン氏は述べ、一連の疑問を投げかけた。専門資格を取得するための基準は何か？どの機関が発行権限を持っているのか？資格は何年で失効し、更新するにはどうすればよいのか？専門資格を取得するにはどれくらいの時間、労力、費用がかかるのか？…これらの疑問はすべて、目に見える不安と目に見えない不安を生み出す。「教師には専門資格が必要だ！この懸念は誰に限ったことではない」とカン氏は力説した。
カン氏はさらに、「少数の教師が職業倫理に違反したからといって、約150万人に一斉に教員資格証を授与する正当な理由にはならない。教員資格証の授与は、職業倫理に違反した教師に対処する唯一の方法ではない。現在の仕組みでも、こうした事例に対処するには十分だ」と強調した。
様々な提案がなされ、それに対して数多くの反論もなされてきた。
教員の専門資格制度の提案は新しいものではない。2019年、教育法2019草案に関する意見交換会において、元中等教育局長のタン・レ・クアン氏は、教員資格は非常に重要であり、日本のような教育制度が発達した国々では、既に要件を満たす教員に対してこの資格制度を導入していると主張した。タン氏は、教員が専門資格を取得すれば、倫理規定に違反したり、生徒に対して暴力行為を行ったりした教員は、資格を即座に剥奪されるだろうと示唆した。
しかし、この提案は当時、かなりの反対に直面した。ベトナム教育科学研究所のチュー・カム・トー准教授は次のように述べている。「まず、専門資格の付与について議論する前に、教育実践とは何かを定義する必要があります。例えば、弁護士の資格は公務員ではなく、自営業者に付与されます。教師が専門職として活動することを認めるのは正しいことですが、そのためには条件が必要です。専門職の基準は安定しているかもしれませんが、専門能力は各国の教育ニーズの変化に合わせて定期的に変化する可能性があります。したがって、資格認定試験は3～5年ごとに実施されるべきです。教師は常にスキルを更新し、革新を続け、適応能力について評価される必要があります。」
多くの人が、我が国でも教員には18ヶ月の試用期間が設けられているが、教員の実務経験の質が低いため、ほぼ100%の教員が合格していると主張している。つまり、法的な枠組みは存在するものの、厳格かつ効果的に実施されていないということだ。したがって、専門資格制度を設けるのではなく、教員養成大学が学生の実習やインターンシップを効果的に実施できるよう、対策を講じるべきである。
意見
理論と実践の間のギャップを埋める。
専門資格は必要不可欠です。なぜなら、現実には卒業生の学術的能力と実践的な教育スキルとの間に常に潜在的なギャップが存在するからです。多くの実践的な教育スキル、授業設計や指導におけるテクノロジーの活用、教室運営、生徒や同僚との対人関係スキルは、教育に求められる水準に比べて不足しています。さらに、高等教育は幅広い教育であり、職業訓練のように狭い分野に限定されることなく、生涯学習の基盤を築きます。教師は大学卒業後も生涯学習を続ける能力が求められます。4年間という期間では実践的な経験を積む機会が不十分であるため、理論と実践のギャップを埋めるには経験が必要なのです。
ホアン・ゴック・ビン氏 （元教育訓練省職業教育局長）
長期的には、これは負の結果をもたらす状況を生み出す。
教員免許の発行は、教員の質の向上にある程度役立ちます。しかし、大学の教員養成課程の4年間で、学生は卒業して教師になる前に、広範な技能訓練を受け、多くの観察と実地訓練を受けます。教師は最初の1年間は試用期間を経なければなりません。では、専門資格は本当に必要なのでしょうか？現在、新たに改正された法律では、2020年7月1日以降に採用された公務員は有期雇用契約を結ぶことになっています。有期雇用契約の各年において、教師が規則に違反したり、職務要件に不適格であったりした場合、煩雑な書類作成や手続きを行うのではなく、教育法に基づいて懲戒処分を受け、契約を解除することができます。長期的には、資格の発行は汚職の機会を生み出し、本来の肯定的な目標や目的の達成を阻害する可能性があります。
ファム・レ・タイン氏（理学修士、ホーチミン市11区グエンヒエン高等学校教師）
専門資格はあまり意味がない。
教育訓練省によると、退職した教員は希望すれば資格証明書を授与されるとのことです。教育は常に改革されるべきものであり、この規定はその改革を反映していません。退職した教員に必要に応じて資格証明書が発行される可能性はありますが、その意義はそれほど大きくありません。現在、オンラインなど様々な教育方法が存在する中で、資格証明書は果たして必要でしょうか？したがって、専門資格証明書はあまり意味を持ちません。重要なのは、教育機関が教員の能力、専門資格、専門水準を自己評価し、絶えず変化する教育ニーズに徐々に対応していくことです。
トラン・ヴァン・トアン氏（理学修士、元ホーチミン市3区マリー・キュリー高校数学科主任）
ビッチ・タイン - トゥエット・マイ
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