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バクザン市（バクザン省）の中学校教師で、約30年の教師経験を持つヴィ・トゥイ・フオンさんは次のように話しています。「教育訓練省が、教師は専門資格を持たなければならないという規定を教員法に盛り込む予定であるという報道を読んだとき、教育訓練省は次のような説明をしていなかったため、彼女と同僚たちは非常に困惑しました。教師として教えた経験のある教師は、資格を取得するために何かする必要があるのか、どの機関が資格を発行するのか、などです。」
フオン氏によると、彼女は資格取得の「被害者」であり、外国語、情報技術、教師の専門職資格といった資格の取得に多くの時間と労力、そして費用を費やし、勉強に励んでいるという。最近、省庁や部局は資格取得を不要かつ形式的で費用がかかりすぎると判断し、廃止を決定した。「しかし今では、具体的な情報もないまま教師は専門職資格を取得しなければならないという情報を聞くと、教師たちが不安を感じない方がおかしいでしょう」とフオン氏は語った。
教師たちは授業後に専門知識を交換します
ベトナム心理学教育協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は、タンニエン記者に次のように語った。「教員法を制定する機関は、専門資格など教職員に大きな影響を与える新しい規制や政策を発布する際には、その適用対象、規制を補足する必要がある理由、この規制を適用した場合に予想される政策の影響、どの機関が教員に専門資格を発行する権限を持っているかを明確に示す必要があります。」「主に教員を処罰するための行政手続きとして教員に専門資格を取得することを義務付けるのであれば、私は最後まで反対します」とラム氏は述べた。
しかし、ラム博士は、教師の質の向上に専門資格が本当に必要であるならば、それに伴う一連の疑問に答えなければならないとも述べた。教師に専門資格を義務付けている国では、多くの場合、専門協会に資格の監督と発行を委託している。この資格を取得することで、教師はより多くの自主性と責任を与えられ、従来のように形式的な報告書や記録を減らすことができるだろう。「しかし、我が国では専門資格の適用にあたり、非常に慎重かつ慎重になる必要があります。教師の質の向上は特に重要ですが、そのためにはまず教員養成大学における研修の質を向上させる必要があります。それが実現すれば、教師は卒業後に専門資格を取得するために追加の「手続き」を踏む必要がなくなるでしょう」とラム博士は述べた。
ヨーロッパでは教師問題を解決するために資格が必要でしょうか?
マリー・キュリー・スクール（ ハノイ）のグエン・スアン・カン校長は、「この提案には理論的かつ実践的な根拠があります。実際、多くの国ではすでに教員免許状制度が導入されています」と述べました。
しかし、教師に専門資格の取得が義務付けられたら、社会にどのような影響が及ぶのでしょうか。現在、幼稚園、高校、大学、専門学校、そして大学に通う教師は150万人近くいます。「これは決して小さな問題ではありません！」とカン氏は述べ、一連の疑問を提起しました。専門資格を取得するための基準は何でしょうか？どの機関が資格を付与する権限を持っているのでしょうか？資格は何年で失効するのでしょうか？再発行するにはどうすれば良いのでしょうか？専門資格を取得するにはどれくらいの時間、労力、そして費用がかかるのでしょうか？…こうした疑問は、目に見える形でも目に見えない形でも、様々な不安を生み出します。「教師には専門資格が必要です！この不安は誰にでもあるわけではありません」とカン氏は力説しました。
カン氏はさらに、「一部の教師が職業倫理に違反しているからといって、約150万人に実務資格を付与することを検討する重要な理由にはなりません。職業倫理に違反した教師に対処するために実務資格を取得する必要はありません。現在の仕組みで、これらのケースに対処することは十分に可能です」と強調した。
提案と多くの反対があった
教員資格制度の提案は目新しいものではない。2019年、教育法案2019に関する意見交換会において、元中等教育局長のレ・クアン・タン氏は、教育実習証明書は非常に重要であり、日本のような教育システムが発達した国では、真に要件を満たす教員にこの証明書を適用していると述べた。タン氏は、実習証明書があれば、倫理に違反したり生徒に暴力行為を働いたりする教員は直ちに証明書を取り消されるだろうと述べた。
しかし、当時のこの提案には多くの反対意見も寄せられました。ベトナム教育科学研究所のチュー・カム・ト准教授は、「まず、実務証明書の発行問題を議論する前に、教職とは何かを定義する必要があります。例えば、弁護士実務証明書は公務員ではなくフリーランスに発行されます。教師に教職に就いてもらいたいと思うのは当然ですが、それには条件が必要です。専門職の基準は安定しているかもしれませんが、専門能力は各国の教育革新の要件に応じて定期的に変化する可能性があります。そのため、実務証明書を発行するには、3～5年ごとに試験を受ける必要があります。教師は常に知識をアップデートし、革新し、適応能力について評価されなければなりません」と述べています。
我が国でも、教員養成課程には18ヶ月のインターンシップが設けられていますが、実務経験が少ないため、ほぼ100%が合格しているという意見が多く見られます。法的根拠はあるものの、厳格かつ適切な運用がされていないのが現状です。そのため、教員免許状を「生み出す」のではなく、教員養成学校が教員養成課程の学生の実習とインターンシップを適切に実施するための対策を講じる必要があります。
意見
理論と実践のギャップを埋める
専門資格が必要なのは、現実には卒業生の学術的アウトプット能力と実践的な教育スキルの間には常に潜在的なギャップが存在するためです。多くの教育実践スキル、授業設計におけるテクノロジーの応用、指導…、教室運営、卒業後の生徒や同僚との交流などは、教育現場で求められるスキルと比べて依然として不足しています。さらに、大学教育は職業訓練のような狭い範囲の教育ではなく、生涯学習の基盤を築く幅広い教育です。教師は大学卒業後も生涯にわたって学び続けられる能力が必要です。4年間という限られた期間では、実践経験を積むための条件が十分ではないため、理論と実践のギャップを埋めるための経験を積む必要があります。
ホアン・ゴック・ヴィン氏 （元教育訓練省職業教育局長）
長期的には、ネガティブな状況を作り出してしまいます。
教員免許の授与は、教員の質の向上にある程度貢献します。しかし、4年間の大学教育では、学生は卒業して教員になるまでに、多くのスキルを習得し、長時間の実習やインターンシップなどを経験します。教員として1年目も実習は必要です。では、教員免許は必要なのでしょうか？現在、改正法により、2020年7月1日以降に採用された公務員は有期雇用契約を結ぶことが規定されています。有期雇用契約の期間中、教員が規則に違反したり、職務の要件に適さなかったりした場合は、教育法に基づいて処理し、契約を解除することができます。面倒な事務手続きを「生み出す」代わりに。長期的には、教員免許の授与はネガティブな状況を作り出し、当初の目標や目標の達成を困難にする可能性があります。
ファム・レー・タン師（ホーチミン市第11区グエンヒエン高等学校教師）
職業資格はあまり意味がありません。
教育訓練省によると、希望する退職教員にも資格証が交付されるという。教育は絶えず革新されなければならないため、この規定はこうした革新を反映していない。退職教員にも必要に応じて資格証を交付することはできるが、大きな意味はない。現在、オンライン教育など様々な教育方法がある中で、資格証は必要なのだろうか？したがって、専門資格証にはあまり意味がない。教育機関は、自機関の教員の能力、専門的資質、専門水準を自己評価し、日々の教育革新に徐々に対応していくことが重要だ。
トラン・ヴァン・トアン先生（元数学グループ長（マリー・キュリー高校、ホーチミン市第3区））
ビックタン - トゥエットマイ
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