「行動が鍵」のローカルライセンス
バクザン省バクザン市で中等学校教師として30年近くの経験を持つヴィ・トゥイ・フオンさんは、次のように語りました。「教育訓練省が教員法に教員の専門資格取得を義務付ける計画についてのニュースを読んだとき、同僚と私は非常に困惑しました。なぜなら、教育訓練省は、『既に教職に就いている教員は資格を取得するために何か他にする必要があるのか？どの機関が資格を発行するのか？』といった説明を一切しなかったからです。」
フォン氏によると、自身も様々な資格取得の「被害者」であり、外国語、コンピュータースキル、教師の専門職資格などを取得するために、多大な時間と労力と費用を費やし、勉強と試験に臨んできたという。しかし最近、省庁はこれらの資格を不要、形式的すぎる、そして費用がかかりすぎると判断し、廃止を決定した。「それなのに、教師は専門職資格を取得しなければならないという情報が、具体的な内容も示されずに広まっています。教師たちが不安を感じていない方がおかしいでしょう」とフォン氏は語った。
教師たちは授業後に専門知識を交換します。
ベトナム心理教育科学協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は、タンニエン紙の取材に対し、「教員法の起草機関は、専門資格など、教職員に大きな影響を与える新たな規制や政策を導入する際には、対象者、規制追加理由、この規制適用時の政策の予測影響、そして教員に専門資格を発行する権限を持つ機関を明確に示すべきです。教員に専門資格の取得を義務付けることが、教員への嫌がらせのための単なる行政手続きであるならば、私は断固反対します」と述べた。
しかし、ラム博士は、教員の質の向上に本当に専門資格が必要だとすれば、それは付随する一連の疑問に答えなければならないと主張した。教員に専門資格の取得を義務付けている国では、通常、これらの資格の監督と発行を専門協会に委託している。この資格取得によって、教員はより多くの自主性と責任を与えられ、これまで蔓延していた正式な報告や書類手続きの負担が軽減される。「それでもなお、我が国において専門資格の適用には、非常に慎重かつ慎重に行う必要がある。教員の質の向上は特に重要であるが、そのためにはまず教員養成大学における研修の質を向上させる必要がある。それが実現すれば、卒業後に教員が専門資格を取得するために追加の『手続き』を経る必要はなくなるだろう」とラム博士は述べた。
教師の問題を解決するために証明書が必要なのはどこですか?
マリー・キュリー・スクール（ ハノイ）のグエン・スアン・カン校長は、「この提案には理論的かつ実践的な根拠があります。実際、多くの国ではすでに教師のための専門資格制度が確立されています」と述べ、自身の見解を述べました。
しかし、教師に専門資格の取得が義務付けられた場合、社会にどのような影響が及ぶのでしょうか。現在、幼稚園、高校、大学、専門学校、大学の教師は約150万人います。「これは決して小さな問題ではありません！」とカン氏は述べ、一連の疑問を提起しました。専門資格を取得するための基準は何か？どのレベルの機関が資格を付与する権限を持っているのか？資格は何年で失効するのか？新しい専門資格を取得するにはどうすればいいのか？専門資格を取得するにはどれくらいの時間、労力、費用がかかるのか？…こうした疑問は、目に見える形でも目に見えない形でも不安を生み出します。「教師には専門資格が必要です！この不安は誰にでもあるわけではありません」とカン氏は力説しました。
カン氏はさらに、「少数の教師が職業倫理に違反したからといって、約150万人に一斉に教員免許状を交付する正当な理由にはなりません。教員免許状を交付することだけが、職業倫理に違反した教師に対処する唯一の方法ではありません。現在の仕組みは、こうしたケースに対処するのに十分です」と強調した。
提案と数多くの反論がありました。
教員の専門資格取得の提案は目新しいものではない。2019年、教育法案2019に関する意見交換セミナーにおいて、元中等教育局長のレ・クアン・タン氏は、教員資格取得は非常に重要であり、日本のように教育制度が発達した国では、要件を真に満たす教員に対して既にこの資格取得制度が導入されていると主張した。タン氏は、教員が専門資格を取得した場合、倫理違反や生徒への暴力行為を行った教員は直ちに資格を取り消されるべきだと示唆した。
しかし、この提案は当時、大きな反対に直面しました。ベトナム教育科学研究所のチュー・カム・トー准教授は次のように述べています。「まず、専門資格の付与について議論する前に、教育実習とは何かを定義する必要があります。例えば、弁護士資格は自営業者に付与されますが、公務員には付与されません。教師が専門職として活動することを認めることは正しいことですが、それには条件が必要です。専門職としての基準は一定であっても、専門能力は各国の教育ニーズの変化に合わせて定期的に変化する可能性があります。したがって、認定試験は3～5年ごとに実施されるべきです。教師は常にスキルをアップデートし、革新を続け、適応能力を評価されなければなりません。」
我が国でも教員採用には18ヶ月の試用期間が設けられていますが、実務経験の質が低いため、ほぼ100%の教員が試験に合格していると指摘する声が多くあります。このように、法的枠組みは存在するものの、厳格かつ効果的に運用されていません。したがって、専門資格制度を創設するのではなく、教員養成大学が学生の実務実習やインターンシップを効果的に実施できるよう、対策を講じるべきです。
意見
理論と実践のギャップを埋める。
専門資格が必要なのは、現実には卒業生の学術的アウトプット能力と実践的な教育スキルの間には常に潜在的なギャップが存在するためです。多くの教育実践スキル、授業設計におけるテクノロジーの活用、指導…、教室運営、卒業後の学生や同僚との交流などは、教育現場で求められるスキルと比べて依然として不足しています。さらに、大学教育は職業訓練のような狭い範囲の教育ではなく、生涯学習の基盤を築く幅広い教育です。教師は大学卒業後も生涯にわたって学び続けられる能力を備えていなければなりません。4年間という限られた期間では、実践経験を積むための条件が十分ではないため、理論と実践のギャップを埋めるための経験を積む必要があります。
ホアン・ゴック・ヴィン氏 （教育訓練省専門教育局元局長）
長期的には、これは否定的な結果をもたらす条件を作り出します。
教員免許状の発行は、ある程度、教員の質の向上に役立ちます。しかし、大学の教員養成課程では4年間にわたり、学生は卒業して教員となる前に、広範な技能訓練を受け、長時間の観察・実習を行います。教員としての最初の1年間は、依然として試用期間があります。では、教員免許状は必要なのでしょうか？現在、改正法により、2020年7月1日以降に採用された公務員は有期雇用契約を結ぶことが規定されています。有期雇用契約の期間中、教員が規則に違反したり、職務要件に不適合であったりした場合は、教育法に基づいて懲戒処分を受け、契約を解除することができます。煩雑な書類手続きや手続きは必要ありません。長期的には、教員免許状の発行は汚職の機会を生み出し、当初の積極的な目標達成を妨げる可能性があります。
ファム・レー・タン氏（理学修士、ホーチミン市第11区グエンヒエン高等学校教師）
専門的な資格はあまり意味がありません。
教育訓練省によると、退職した教員は希望すれば資格証書を交付される。しかし、教育は常に改革されなければならないため、この規定はそれを反映していない。退職した教員にも必要に応じて資格証書が交付される可能性はあるものの、それ自体に大した意味はない。現在、オンライン教育など様々な教育方法が存在する中で、資格証書は依然として必要だろうか？したがって、専門資格証書に大した意味はない。重要なのは、教育機関が教員の能力、専門的資質、そして専門水準を自己評価し、常に変化する教育の需要に徐々に応えていくことだ。
トラン・ヴァン・トアン氏（理学修士、ホーチミン市第3区マリー・キュリー高等学校数学科元学科長）
ビックタン - トゥエットマイ
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