クアンナム省は公有地問題の見直しと根本的な解決に重点を置いている

省党委員会常務委員会は先日、省内の5%の公有地基金の見直しについて議論するため、テーマ別会議を開催した。写真：N.D.

ホットトピック - 公有地5%

2022年から現在に至るまで、省の公共投資支出率は全国平均と比較して低い水準で推移しており、2024年9月10日時点ではわずか38%にとどまっている。

このうち、5地域のみが50%を超えており、残りの6地域は省平均に達していない。その理由について、省党常務委員会は、補償と土地開墾作業における支障が主な原因であると述べている。

土地の所有権の確定、特に5%の公有地と住宅地に関する問題は現在、大きな議論の的となっています。しかし、これら2種類の土地に対する補償や支援に関する具体的な規定はなく、国民の合意は得られていません。

例えば、タムキー市では、調査の結果、5つの地域（タムタン、タムゴック、アンフー、ホアフオン、タムタン）が50.17ヘクタールの管理・賃貸可能面積のうち、5%が公有地であると報告していることが明らかになりました。残りの8つの地域では、5%が公有地であると報告されていません。

タムキー市人民委員会によると、今回の調査結果に基づき、協同組合から村レベルの人民委員会への移管における文書の不備により、公有地データの調査は多くの困難に直面した。一部の地域では、公有地記録が規則に従って管理されていなかったという。

タムキー市人民委員会のグエン・ズイ・アン委員長は、公有地面積の変更に関する更新と調整が定期的に行われておらず、5％の公有地面積管理に関するデータが不正確になり、面積の増減の理由を証明することが困難になっていることを認めた。

省人民委員会党委員会は、18の地区レベルの地方自治体のうち13の地方自治体（5％の公有地基金管理の登録済み）における5％の公有地の管理と使用の現状を評価し、土地法は多くの期間にわたって変更されてきたが、地方自治体における公有地の歴史的な管理に関する具体的な問題に対処するための詳細な規則は存在しないという結論を下した。

2024年土地法によれば、公有地に対する土地使用権証明書は発行されず（第151条）、国が公有地を収用する場合、補償は行われない（第101条）が、賃貸契約がある場合には、土地に残っている投資費用に対して補償が提供される（第107条）。

残余の土地投資費用の補償は、必ず証拠書類と記録に基づいて行うものとする。証拠書類や記録がない場合には、省人民委員会が現地の実情に応じて残余の土地投資費用を確定するものとする。

省人民委員会党委員会は、省の実際の経験と関連する法的根拠に基づき、省人民委員会に省内の5％の公有地基金の審査を地方に指示する権限を与えるという原則について、省党委員会常務委員会が合意することを提案する。

これは、地方の党委員会と当局にとって、5%の公有地基金の管理と使用全般における既存の問題と欠陥を決定的に解決し、特に各地方におけるプロジェクトの補償と土地の整地における障害に対処するための重要な任務です。

5%の公共土地基金の見直し結果に基づき、地区レベルの人民委員会は、2024年土地法および法令第88/2024/ND-CP号の規定に従い、現在の土地利用者に補償および支援を行うために、土地使用権を認定するための基礎として地籍記録を調整するものとする。

省人民委員会のチャン・ナム・フン副委員長は、5％の公有地リース契約のないケースのほとんどは、64/CP文書の作成前（1994年～1998年）に土地を使用していたと述べた。

現実には、5%の公有地の割り当てが始まって以来、国家はこれを管理・利用しておらず、住民はこれまで紛争なく土地を管理・耕作し続けてきたため、たとえ5%の公有地の賃貸契約が締結されていなくても、住民への補償と支援は優先されるべきである。

省内13地方自治体からの報告によると、5%の公有地基金は合計225,045区画、面積11,763.3ヘクタールに及び、 農地面積の3.14%を占めている。このうち、15,447世帯、面積1,720ヘクタールが土地賃貸契約を締結している一方、残りの10,043.3ヘクタール（公有地基金管理台帳によると、面積の85.5%を占める）は土地賃貸契約を締結していない。

公有地はすぐに目録を作成する必要があります。

先日開催された2024年第3四半期シンポジウムにおいて、省人民委員会党委員会は、5%公有地基金の見直しに向けた6段階のプロセスについて、省党常務委員会の意見を求めた。諮問機関の観点から見直しプロセスについて説明した天然資源環境局のグエン・チュオン・ソン副局長は、委員会が決定にあたり、地方の実務経験とタムタン村における5%公有地基金のパイロットレビューの結果に基づいたと述べた。

これに基づき、2024年土地法および天然資源環境省の通達第10/2024号などの関連規制に従い、地籍記録の見直しと調整を行い、以前不当に設立された公有地基金から公有地の5%を削除し、5%を超える公有地の問題に対処する。

除外後、公共土地賃貸契約書がないものの、世帯または個人が2004年7月1日以前に土地を使用しており、社人民委員会が土地使用の安定と争いのない状況を確認した場合、規定に従って土地補償の対象となる場合と同様に補償と支援が提供される。

「省は、省党委員会と省人民委員会に対し、2024年の棚卸期間中に地方自治体に対し、5%の公有地基金の見直しに重点的に取り組み、期間終了時の2025年6月までに完了するよう指示することを勧告する。そうして初めて、30年以上も続いてきた地方自治体における5%の公有地基金に関する長年の懸案を根本的に解決できる」とグエン・チュオン・ソン氏は述べた。

省党委員会常務委員会は、省人民委員会党委員会にレビュープロセスの策定と公布を主導するよう任命し、完了期限を2025年第2四半期に設定したことに全会一致で同意した。

ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、各機関、地方、各部署に対し、発行された手順とガイドラインに従い、5%の公有地基金の見直しを完了することに全力で取り組むよう要請した。見直しを完了した地方は、省人民委員会党委員会が提案した計画を適用する。

公共土地賃貸契約はないが、世帯や個人が2004年7月1日以前に土地を使用しており、コミューン人民委員会が土地利用の安定と争いのない状況を確認した場合、規定に従って土地補償の対象となる場合と同様に補償と支援が提供され、プロジェクトの土地整地プロセスを加速するため、2025年6月まで待つのではなく、すぐに実施されます。

出典: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html