クアンナム省は公有地問題の見直しと根本的な解決に重点を置いている

省党常任委員会は、省内の5%の公有地基金の見直しについて意見を述べるため、テーマ別会議を開催した。写真：N.D

注目の問題 - 公有地 5%

2022年から現在に至るまで、省の公共投資支出実績は全国平均と比較して低く、2024年9月10日時点で、省の公共投資支出率はわずか38%にとどまっています。

このうち、5地域のみが50%を超え、残りの6地域は省全体の平均レベルに達しませんでした。原因について、省党委員会常務委員会は、補償と用地整理（GPMB）に関する問題が主な原因であると説明しました。

土地の由来の特定については、特に今非常に問題となっている5％の公有地と住宅用地に関連して、これら2種類の土地に対する補償と支援に関する具体的な規定がないため、国民の間でコンセンサスが得られていません。

例えば、タムキー市では、調査の結果、5つの地域（タムタン、タムゴック、アンフー、ホアフオン、タムタンを含む）が50.17ヘクタールの管理・賃貸可能面積のうち5%を公有地と報告しました。残りの8つの地域は、5%の公有地基金を有していないと報告しました。

タムキー市人民委員会によると、今回の調査結果から、協同組合から村レベルの人民委員会への移転記録が不完全であったため、公共土地基金データの調査は多くの困難に直面した。一部の地域では、公共土地記録が規則に従って管理されていなかったという。

タムキー市人民委員会のグエン・ズイ・アン委員長は、公有地面積の変化に関する更新と調整が定期的に行われておらず、公有地面積の5%の管理に関するデータが不正確になり、面積の増減の理由を証明することが困難になっていることを認めた。

省人民委員会党委員会は、18の地区レベルの地方（5％公有地基金管理台帳あり）のうち13の地区レベルの地方における5％公有地の管理と使用の現状を評価し、土地法は多くの期間にわたって変更されてきたが、地方における公有地管理の歴史に関する具体的な問題を解決するための詳細な規則はないと述べた。

2024年土地法では、公共用地使用権証明書は発行されない（第151条）、国が公共用地を収用する場合に補償金は支払われない（第101条）が、賃貸借契約がある場合には残りの土地への投資費用に対して補償金が支払われる（第107条）と規定されている。

残余の土地投資費用の補償は、必ず証拠書類と証明書類に基づいて行うものとする。証拠書類と証明書類がない場合には、省人民委員会が現地の実情に応じて残余の土地投資費用を確定するものとする。

省人民委員会党委員会は、省の慣行と関連する法的根拠に基づき、省人民委員会に省内の5％の公有地基金の審査を地方に指示する権限を与えるという政策に省党委員会常務委員会が同意することを提案した。

これは、5％の公有地基金の管理と使用全般における既存の問題と欠陥を完全に解決し、各地域の特定のプロジェクトに対する補償と敷地の整地の問題を解決するという、地方の党委員会と当局の重要な任務です。

5%の公共土地基金の見直しの結果に基づき、地区人民委員会は、2024年土地法および法令第88/2024/ND-CP号の規定に従って、土地使用権を認定し、土地使用者に補償および支援するための基礎として地籍記録を調整するものとする。

省人民委員会の副委員長トラン・ナム・フン氏は、5％の公有地リース契約のない事例のほとんどは、64/CPファイルが確立される前（1994年～1998年）に使用されていたと述べた。

実のところ、5%の土地記録が制定されて以来、国家はそれを管理も使用もしていません。人々はこれまで、何の紛争もなく、継続的に管理・生産を行ってきたため、たとえ5%の公有地の賃貸契約が締結されていない場合でも、補償と支援の解決において優先的に扱われるべきです。

省内13地方からの報告によると、5%公有地基金は合計225,045区画、面積11,763.3ヘクタールを保有しており、 農地面積の3.14%を占めている。そのうち、15,447世帯が土地賃貸契約を締結しており、その面積は1,720ヘクタール。残りの10,043.3ヘクタールは土地賃貸契約を締結していない（公有地基金管理簿によると、面積の85.5%を占める）。

公有地を早急に目録化する必要がある

2024年第3四半期に開催された最近の会議において、省人民委員会党委員会は、5％公有地基金の見直しに関する6段階のプロセスについて、省党委員会常務委員会に意見を求めた。見直しプロセスに関する諮問機関の立場から説明を行った天然資源環境局のグエン・チュオン・ソン副局長は、同委員会は地方の実情とタムタン村における5％公有地基金のパイロットレビューの結果に基づいていると述べた。

その上で、2024年土地法および関連規制（天然資源環境省通達第10/2024号など）を参照して地籍記録の検討と調整を行い、以前に誤って設定された公有地面積の5％を公有地基金から削除し、5％を超える公有地基金を処理します。

除外後、公共土地賃貸契約書がないものの、世帯または個人が2004年7月1日以前に土地を使用しており、社区人民委員会により土地使用が安定しており争いがないと確認された場合は、規定に従って土地補償対象の場合と同様に補償および支援が提供される。

「業界は、省党委員会と省人民委員会に対し、2024年の棚卸期間中から2025年6月までの期間内に、地方自治体に対し5％の公有地基金の見直しに重点的に取り組むよう指示することを提言します。そうして初めて、30年以上も続いてきた地方自治体の5％の公有地基金の問題を根本的に解決できるのです」とグエン・チュオン・ソン氏は述べた。

省党常務委員会は、省人民委員会党委員会にレビュープロセスの策定と公布の主導権を委任し、完了日を2025年第2四半期に定めることに同意した。

ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、各機関、地方、各部署に対し、発行された手順と指示に従い、5%の公有地基金の見直し作業に集中するよう要請した。見直し作業を完了した地方は、省人民委員会党委員会が提案した計画を適用する。

公共土地賃貸契約がないにもかかわらず、世帯や個人が2004年7月1日以前に土地を使用し、社人民委員会により土地を安定的に、紛争なく使用していたことが確認された場合、プロジェクトの土地整地と敷地造成の進捗を加速するために、2025年6月まで待たずに、即時実施される規定に従って、土地補償の対象となる場合と同様に補償と支援が提供される。

出典: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html