国道51号線のBOTプロジェクトは2023年から通行料の徴収を停止しているが、まだ公共資産として確立されていないため、改修することができない。 - 写真：A Loc
投資家と管轄の州機関との間の紛争が未解決のまま長引く間、この地域の何百万人もの人々は、交通の不便さ、渋滞、混雑、そしてビジネスチャンスの損失といった問題に苦しみ続けている。
それは莫大な金額に相当する無駄遣いだ。
BOT契約の履行遅延
国道51号線のBOTプロジェクト実施に先立ち、運輸省はベトナム開発銀行（VDB）からの融資を利用して国道51号線の拡張プロジェクトに着手しており、その返済は国道51号線の料金所T1における通行料収入によって行われる予定だった。
投資効率の低さから、同省は、ビエンホア・ブンタウ高速道路開発株式会社（BVEC）に対し、料金所T1での通行料徴収権を4,000億ベトナムドンの契約額、固定金利（年率7.75％）、投資家への利益なしという条件で付与することを提案した。
その後、本プロジェクトを実施するにあたり、T1駅における料金徴収権の譲渡価値は、BOT方式による国道51号線プロジェクトの総投資額に計上された。
2009年に道路局とBVECの間で締結されたBOT契約では、T1料金所での料金徴収権の移転に関する主要契約に基づく投資回収期限は2013年7月10日と規定されており、国道51号線拡張のためのBOTプロジェクトにおける料金徴収期間の合計は約20.66年であった。
具体的には、資本回収のための通行料徴収期間は約16.66年（2012年8月3日から2029年3月27日まで）、利益創出のための通行料徴収期間は4年（2029年3月28日から2033年3月28日まで）です。
2017年2月までに、BOT方式による国道51号線の通行料徴収期間は20年6ヶ月11日に調整された。
この期間は2009年7月1日から2030年1月12日までで、T1駅における通行料徴収権売却契約に基づく4年24日間の収益徴収期間（2009年7月1日から2013年7月24日まで）と、4年間の収益を生み出す通行料徴収期間が含まれます。
しかし、2018年末までに、投入要素に関するいくつかの変更と州会計検査院からの勧告により、道路局は利益を生み出すための通行料徴収期間を4年から9ヶ月に短縮して再計算した。
また、道路局は2023年1月13日午前7時から、国道51号線のBOTプロジェクトの通行料金徴収を一時的に停止した。2024年4月、 運輸省は財務省に対し、国道51号線のBOTプロジェクトの資産を公的所有とするよう求める文書を送付した。
しかしながら、 財務省は運輸省および投資家に対し、未解決の問題に対処し、次の段階に進むために必要な書類を完成させるよう要請した。
両者の見解が異なり、合意に至らない場合、独立した機関による仲裁が必要となる。こうした問題を最終的に解決するためには、仲裁センターや裁判所が必要となる場合がある。
ファム・ヴィエット・トゥアン博士（ホーチミン市資源環境経済研究所所長）
交渉は19回行われたが、解決には至っていない。
道路局の報告によると、運輸省は公共資産法に基づき、BOT方式による国道51号線の公共所有権を確立するための書類一式を完成させ、財務省に提出した。
すべてのBOT（建設・運営・譲渡）方式の交通プロジェクト契約では、紛争が発生した場合は、州の管理機関と投資家との間の交渉を通じて合意に達することで解決しなければならないと規定されている。
現在までに、道路局は国道51号線のBOTプロジェクトの投資家と契約解除に関して19回交渉を行ってきたが、まだ解決すべき未解決の問題が残っている。
計画投資局（ベトナム道路管理局）の担当者によると、法律上、公的所有権が確立されていないことやBOT契約の既存の問題は、国道51号線の維持・修繕のための資金動員に影響を与えないとのことだ。
実際、道路管理区域IVにはインフラの管理と維持の任務が割り当てられています。しかし、ここは交通量が非常に多い重要な道路であるため、維持管理と補修だけではニーズを満たすには不十分です。
道路局によると、次の段階では、公的投資資金を用いて国道51号線の改良に投資するための提案を検討・調査する予定である。
ベトナム南東部全域は、国道51号線の全面的な改修を早急に期待している - 写真：A Loc
完全に解決する必要がある。
交渉が進められている間も、実際には国道51号線は絶えず劣化しており、完全な改修はまだ不可能だった。
道路が通過するドンナイ省とバリア・ブンタウ省も非常に「せっかち」で、運輸省に対し、公有化の手続きを迅速に完了するよう絶えず求めている。
最近、国会代表団とドンナイ省交通安全委員会は、ベトナム道路管理局の代表者と協議を続け、公有化が実現するまでの間、地域の交通安全を確保するために道路の維持管理と補修が必要であると要請した。
ホーチミン市にある資源環境経済研究所の所長、ファム・ヴィエット・トゥアン博士は、綿密に作成されるはずのBOT契約が、なぜ数年にわたって論争の的となっているのか理解しがたいと考えている。
これは南東部地域にとって極めて重要なルートであり、道路の適時な改良や改修を可能にするための公有化手続きの完了が遅れると、莫大な無駄が生じることになる。
交通専門家のグエン・アン氏は、「国道51号線のBOT契約をめぐる問題は、この重要な幹線道路の交通を遮断する血栓のようなものだ。契約の遅延はすでに2年近くも続いている。国民はさらに5年、あるいはそれ以上待たなければならないのだろうか？」と述べた。
この喫緊の課題に関して、運輸省は主導権を握り、関係者全員の調和を確保しながら、この問題を決定的に解決する必要がある。
責任の回避と転嫁。
国道51号線のBOT契約は、運輸省によってベトナム道路管理局に委託され、同局が投資家との契約締結を担当する機関となった。
しかし、通行料の徴収が停止されてから1年8ヶ月以上が経過したにもかかわらず、ベトナム道路管理局は、このプロジェクトの公的所有権を確立するために必要な未解決の問題をいまだに解決していない。
責任逃れや責任転嫁は業務効率や未解決問題の解決に悪影響を及ぼす可能性があるため、ベトナム高速道路管理局は、関係機関および部署に対し、プロジェクト実施においてそれぞれの管轄範囲内で役割、責任、権限を全うするよう要請します。
ベトナム高速道路公社は、ベトナム道路管理局に対し、大臣から委任された契約締結機関としての機能と義務を完全に遂行し、権限を超える問題についてのみ運輸省に報告し、検討および解決を求めるよう要請する。
同時に、緊急に調査、見直しを行い、投資家と協力して維持管理作業の責任を明確にし、規制に従って道路の維持管理を行い、安全性を確保するための解決策を策定する。
審査チームの主導機関であるベトナム高速道路管理局は、ベトナム道路管理局の実施結果（もしあれば）を審査するために、関係機関と連携して会議を主宰し、プロジェクト契約に関連する事項について運輸省に助言を行う。
出典： https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm
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