再貸付の条件及び方法に関する規制の見直し及び整備

地方自治体の自主性と自己責任の強化

チャン・クオック・フオン財務副大臣は、公的債務管理法の一部条項の改正および補足に関する法案を提出した。法案は63条中24条を改正・補足するもので、そのうち17条が改正・補足され、5条の一部規定が廃止され、5条に新たな規定が追加されている。

地方分権と権限委譲の政策を継続的に実施し、組織機構の整理と合理化、行政効率の向上を図るため、法案第1条第8項、第11項、第19項、第21項では、債務管理に関する一連の任務について首相と財務省に権限を委譲し、予算の決定と使用における地方自治体の自主性と自己責任を強化することを規定している。

チャン・クオック・フォン財務副大臣は、公的債務管理法のいくつかの条項を修正および補足する法律案を提出した。

法案草案は、各省庁、省人民委員会、直轄市人民委員会、国が100%の定款資本を有する企業、および国が100%の定款資本を有する企業の子会社が、プログラムおよびプロジェクトへの投資手続きの実施の根拠として、ODA借款および外国優遇借款を財務省に提案し、評価を受け、首相の承認を得るために提出しなければならないという規定を補足するものである。借款提案に関する情報は、予定される外国借款の4つの内容と、スポンサーからの関心表明書（ある場合）に重点が置かれており、この段階で管轄当局が提供する必要のある情報量が削減されている。

改正、補完、補足の一部は、法的根拠の整備、資本動員の条件整備、国際条約法との規則の調和確保、交渉段階における障害の除去を目的としています。また、政府による円借款および外国優遇借款の全額を、中央予算から追加収支を受ける地方自治体、および中央予算から追加収支を受けない地方自治体の省人民委員会、公共サービス機関、および円借款および外国優遇借款からの再借入を行う企業に配分する方向で法を改正します。

地方分権と権限委譲は透明性の向上と密接に関連している

検討報告書は、経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長によって提出された。これを受けて、経済財政委員会常務委員会は、党の政策と方針を完全に制度化し、地方分権と権限委譲を強化し、二層制の地方自治組織モデルと連携させるため、公債管理法の改正と補足が必要であると合意した。同時に、手続きの簡素化と簡素化、法的根拠の改善、資本動員の条件整備、そして実務上生じるいくつかの困難と障害の除去も必要となる。

現行の公債管理法第23条／第63条の改正および補足に関する提案について、経済財政委員会常任委員会は、提案された改正の範囲が極めて広範であると考えている。したがって、起草機関は、緊急性の高い課題や主要な問題点に焦点を当てて改正および補足を提案することを推奨する。実際に必要性が低く、影響が十分に評価されていない内容については、引き続き検討を行い、包括的な改正を提案する必要がある。

経済財政委員会常任委員会はまた、ODA借款と対外優遇借款に関する国家名および政府名での国際条約の交渉、署名、承認、批准、改正、補足、延長に関する大統領、政府、首相の権限を分散化する法律案に基本的に同意した。また、公的債務貸付・返済計画の承認に伴う再貸付限度額と年間政府保証限度額の決定を首相に分散化し、再貸付限度額と年間政府保証限度額の承認手続きの短縮に寄与する。

さらに、政府は、地方分権と権限委譲に関する規制が、客観性、透明性の向上、資本の動員と使用の効果的な管理の確保と並行して行われるよう、引き続き検討を行うよう勧告する。

グエン・ドゥック・ハイ国会議長は閉会の辞で、法律の改正や補足が定められた目標、特に次の期間の二桁成長目標を実現するための資源動員や、公的債務の動員、借入、返済の作業における困難や問題の解決を確実に達成できるよう、引き続き検討する必要があると示唆した。

併せて、公的債務管理における地方分権化と権限委譲の促進に向けた検討を継続する必要がある。財務省は、首相が承認した年次債務計画に基づき、融資案件の承認を行うことができる。公的債務の安全性への影響、地方自治体が中央予算残高から追加資金を受け取って借り換えを行うことの妥当性および合理性、そして政府による全ての円借款および対外優遇融資の認可について、慎重に評価する必要がある。

国会副議長はまた、商業銀行が公共サービス部門に再融資する際に信用リスクを負う必要がないという規制の有効性を評価し、この規制を法律に追加することを検討するよう要請した。また、責任を明確にするために、1つの機関に1つの任務を割り当てるという原則に従って政府保証付与の評価に関する規制を見直し、厳格なリスク管理に基づいて資本動員の有効性を確保するために、再融資条件、再融資方法、政府保証対象の制限に関する規制を完成させるよう要請した。

国会副議長は政府に対し、起草機関と関係機関に指示して国会常任委員会の意見を検討・吸収させ、法案の草案書類を完成させ、経済財政委員会に正式な審査を委託し、国会で審議・決定するよう求めた。

出典: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html