グエン・ホア・ビン氏（政治局員、政府常任副首相） - 写真：VGP/グエン・ホアン
世論はこれを「国家の再編」と呼んでいる。これは困難で、複雑で、繊細で、前例のない取り組みである。
政府のオンラインポータルには、 政治局員兼常任副首相のグエン・ホア・ビン氏へのインタビューが掲載されました。内部関係者の視点を通して見ると、単調な数字は突如として活気づき、戦略的な思考、真実に立ち向かう勇気、そして何よりも国民と国家への思いが込められています。
* 副首相、間もなく終了する任期を振り返り、世論は第13回党大会の最も顕著な成果の一つとして、政治システム全体にわたる組織合理化革命の成功を挙げています。新たな組織モデルの下での約1年間の運営を経て、その顕著な成果を総括していただけますか。
グエン・ホア・ビン副首相：ジャーナリストや世論の評価通り、中央委員会決議第18号の実施は、まさに組織における革命と言えるでしょう。人々はこれを「国家の再編」と呼んでいます。
その呼び方は非常に比喩的で的確だと思います。これは単なる行政単位の機械的な統合ではなく、多くの前例のない目標を掲げた真の革命であり、新たな歴史的時代を告げ、国の繁栄と発展の時代への確固たる基盤を築くものです。
私は多くの国際的な指導者や専門家と話す機会を得ましたが、彼らは皆、すべての国がこの革命を実行できるわけではないこと、そして実際、成功した国は多くないことを認めています。運用開始からほぼ1年が経ち、「不均一な畝」による当初の困難にもかかわらず、私たちは以下の10の主要な成果を確信しています。
まず、経済発展のための広大な空間が創出されました。行政単位の再編により、各経済圏の強みが最大限に発揮され、ホーチミン市のような、世界の主要都市に匹敵する経済規模を持ち、国際競争力のあるメガシティが誕生しました。
かつては中央高地のように純粋な山岳地帯であり、地形が断片化しているため困難に直面していた多くの地域が、再編によって沿岸地域を獲得し、海洋経済と山岳経済の連携を確立しました。まず第一に、そして最も重要な成果は、異なる経済地域の利点が調和して融合していることです。平野部には山岳地帯があり、海洋経済には森林があり、これにより国の強みと発展の余地が最適化され、最大化されています。
第二に、不合理な仲介業者を徹底的に削減しなければなりません。長年存在してきた多層的な仲介業者を断固として排除してきました。実際には、多くの部局、局、支局、総局、さらには地区レベルの機関でさえ、実質的には仲介業者であり、政策立案能力が不十分で、国民への直接的なサービスが効果的に機能していません。
そのため、規模縮小は必須の要件となっています。実際、近年、省級行政単位の46%（29省）、区級行政単位の100%（696）、社級行政単位の66.9%（6,714）、全30/30総部、1,000以上の部・課、そして同級の4,400以上の支部を縮小し、制度の円滑な運営に貢献しています。
第三に、政治システムの機構は科学的、合理化され、効果的かつ効率的に組織化されています。この革命は政府内部にとどまらず、党、国会、軍隊、祖国戦線に至るまで、政治システム全体を網羅しています。類似の機能と任務を担う機関や部署は統合され、業務の合理化と効率性の向上が図られています。
例えば、外務部と外務省、あるいは大衆動員宣伝部など、宣伝、動員、結集の機能が重複する部分については、重複を避け、資源を最大限に活用できるよう科学的に再編しました。
第四に、職員数の大幅な削減と、職員の質の向上を両立させます。これは私たちが長年にわたり目指してきた目標ですが、進展は遅々としていました。しかし今、画期的な成果を達成しました。今回の組織再編により、中央から地方に至るまで、システム全体で約14万5千人の職員が削減されました。
これは、労働力を精査し、適切な政策を策定し、健康状態や能力に限界のある人や高齢の人の退職を促す貴重な機会となります。また、これは意義深い世代交代でもあります。高齢世代は、新時代の国家発展に貢献し、その責任を担うために、正式な体系的な訓練を受けた若く才能ある幹部に、成長の機会と居場所を与えるために身を引く意思を示すからです。
第五に、社会福祉への投資に充てる予算を大幅に削減しました。長年にわたり、給与制度改革の実現を目指してきましたが、煩雑な官僚機構と膨大な職員数によって実現が阻まれてきました。決議18の実施により、制度は合理化され、年間約39兆ドンの経常支出が削減されると推定されています。これらの資金は社会福祉に充てられ、国民へのより良いケアの提供に活用されます。
政治局は人員削減直後、これらの資金を、歳入増加や歳出削減といった国家予算の他の財源と組み合わせて、授業料免除、国境地域への学校建設、医療体制の強化に充てることを決定した。前任期中の社会福祉支出総額は1兆ドンを超え、この政策の優位性を証明している。
第六に、より国民に近く、国民により良い奉仕を行う政府を築かなければなりません。これは組織革命の崇高な目標でもあります。初めて、草の根レベル（コミューン、区）において、近代的な設備とハイテク技術を備えた行政センターを組織します。
以前は、区レベルの行政機関は遠く離れており、社レベルの行政機関の能力も限られていました。しかし、現在では専門職員を社に派遣することで、地方自治と公共サービスの水準をさらに高めています。その結果、地方政府のサービス能力は大幅に向上し、住民のニーズにより適切に対応できるようになりました。
第七に、デジタル変革を促進するための魅力的なインセンティブを創出する。行政機構の再編は、デジタル変革の強力な推進力となる。国民により良いサービスを提供し、地理的境界に左右されない行政を構築し、24時間365日体制で運営するには、デジタル化が唯一の道である。
これにより、中央政府から地方政府まで、あらゆるレベルの政府が国民へのサービス提供の効率性を高め、新しい統治モデルに適応するために、デジタル変革を断固として実施しなければならない「切実な」状況が生まれます。
第八に、偉大な国家の一体性を強化します。新たな行政単位において、低地と高地、沿岸部とデルタ地帯を統合します。この枠組みにより、経済的に強力な地域が資源を共有し、より恵まれない地域を支援するための条件が整います。
地方の党組織と当局の責任は、発展の格差を縮小し、それによって国家統一陣営を強化し、強化することです。
第九に、国防・治安能力を強化する。コミューンに正規の警察官を配置することで、状況を正確に把握し、草の根レベルの紛争を解決し、人々の平和な生活を守ることができる。
同時に、軍隊を新たな行政単位に再編することは、国防の潜在力を高め、国防能力を強化し、国家主権をしっかりと守ることにも貢献します。
第十に、国家競争力を強化する。全体として、各市・省が経済規模を拡大し、より開放的な経済体制と相互扶助によって強化されれば、経済全体の総合力が高まる。再編後の地方間の力の相乗効果は、国家の国際舞台における地位と競争力を高める基盤となる。
もちろん、「始まりは難しい」ものです。事業開始当初は、いくつかの挫折や失敗も避けられませんでした。しかし、全体的な改善の傾向と人々の満足度の上昇を見ると、将来に希望を抱く理由があります。
これは、国民に奉仕し、国を発展させるという目標のために、努力を続け、課題を克服し、システムをより円滑かつ効率的に運用するための動機となります。
2025年6月30日、グエン・ホア・ビン副首相はラムドン省ドゥック・チョン村を訪問し、行政サービスセンターの組織と運営について協力しました。
* 「国家再編」革命は極めて困難な課題でした。しかし今回は、中央政府から地方レベルまで、短期間で実行されました。この困難でデリケートな、そして前例のない問題をこれほど短期間で解決するために、私たちはどのように自らの限界を克服したのでしょうか。そして、そこからどのような教訓が得られるのでしょうか。
― 良い質問ですね。まさに私たちの深い懸念に触れています。この成功は自然に得られたものではありません。汗水流し、献身的に、そして個人的な利益さえも犠牲にして勝ち取ったものです。この生々しくも困難な経験から、10の大きな教訓が得られました。これらは、この政策の実施だけでなく、他の多くの政策にも役立つでしょう。
まず、戦略的思考と先見性のあるビジョンが不可欠です。これほどの規模の革命を遂行するには、並外れたビジョンと思考力が必要です。長年続いてきた時代遅れの慣行を捨て去る勇気も必要です。
現実には、かつては効果的であった旧来のモデルも、新時代においては欠陥が露呈しています。したがって、成功を収めるには、包括的、革新的、そして長期的な視点に基づいた統治の精神が不可欠です。
第二に、国家と国民の利益は何よりも優先されなければならない。主要な政策を策定する際には、これが至高の原則である。この教訓は目新しいものではないが、この文脈において極めて意義深い。誰もが故郷に愛着を持ち、故郷が中心都市となることを望み、誰もが自分のコミューン、地区、省の名称を保持したいと願っている。
しかし、国民全体の利益を最優先し、国家共通の利益を見なければ、成功はあり得ません。真に国民に寄り添い、国民に奉仕する政府機構を組織するためには、国民への奉仕を最優先し、成功の基準としなければなりません。
第三に、私たちは現実に根ざし、自らの限界に率直に向き合い、勇敢にそれを克服しなければなりません。私たちの組織システムは70～80年の歴史を持ち、これまでその有効性が実証されてきました。しかし、新たな段階に入るにつれ、多くの欠陥が明らかになってきています。
例えば、2～3の機関が同一の機能と責任を分担する業務があり、多くの組織構造は本質的に仲介役であり、官僚機構に新たな階層を生み出しています。多数の部署、課、部署、事務所などがシステムを煩雑にしています。
したがって、ここでの教訓は、成功するためには、これらの課題と限界を大胆に認識し、それに立ち向かい、勇気を持ってそれらを排除しなければならないということです。もし私たちがためらい、回避的になり、狭い自己利益にばかり目を向け続けるなら、長年にわたり根強く残ってきた弱点を克服することは非常に困難になるでしょう。
第四に、非常に強い政治的決意と断固たる行動が必要です。すべての国が達成できるわけではない革命を遂行するには、中央委員会、政治局、国会、政府といった最高権力機関から強い決意が生まれなければなりません。
行動は断固たるものでなければならない。ためらい、熟考、打算は機会を逸することにつながる。ピーク時には、政治局と政府は毎週会議を開き、業務を精査し、実施を迅速化した。
このアプローチは新しいものです。トップダウン型で、中央政府が下位の人々に模範を示し、政治システム全体が関与するのです。これにより、「政策は正しいが実行力は弱い」という長年の限界を克服しました。
第五に、国民の団結の力を活用し、広範な合意を形成しなければなりません。困難で繊細な課題に直面する中で、党、政治体制、そして国民の団結を維持することが最大の教訓です。私たちは責任を共有しなければなりません。
実際、この政策は発足当初から国民の圧倒的な支持を得ていました。革命は党への人々の信頼を確固たるものにし、国民は党を信頼し、心から支持したと言えるでしょう。
第六に、党の指導と規律を厳格に遵守すること。正しい政策が確立されたら、それを厳格に実行し、言動は決議と法律に合致しなければならない。指導者はよく「一つの命令に皆が従う」と言う。
各拠点がそれぞれ独立して行動し、同じ方向に進まなければ、いずれ失敗する。したがって、党の規律を遵守し、進捗を確保し、任務を期限通りに完了させることは、苦労して得た教訓である。
第七に、政治思想とコミュニケーションをしっかりと推進してください。この革命は国民、すべての役人、そして市民に影響を与えます。合併により村やコミューンの名称が変わり、通勤時間が長くなり…人々の生活に直接的な影響を与えます。
したがって、党内から国民に至るまで、まず思想活動を通して理解と共感を醸成しなければならない。幹部と党員は、働くことは義務であり、体制を合理化するために引退することも義務であることを認識しなければならない。
合意形成には効果的なイデオロギー活動が不可欠であり、報道機関とメディアはこの課題において重要な役割を果たしてきた。
第八に、「優秀な人材を確保し、確保する」という方針が不可欠です。大規模な組織体制の合理化には、組織規模を縮小する一方で、人員の能力と質の向上が不可欠です。したがって、人員削減と並行して、献身的な精神を持つ優秀な人材を確保し、確保する方針が必要です。
結局のところ、政府機構の有効性を決定づけるのは人材です。古人が「有能な人材は国家の生命線」と教えたように、人材を育成するためには、教育を活性化し、真に才能のある人材を評価し、確保するための政策を実施しなければなりません。
第九に、制度と法律の整備が先行し、道を切り開かなければなりません。党の政策は、立法を通じて直ちに制度化されなければなりません。国会は憲法、国会組織法、政府法、地方自治体法を改正しました。政府は一連の政令を起草しました。
この法制度は、法治国家の枠組みの中で革命を推し進めるための強固な法的枠組みを提供します。確立された制度は、革命の実施に必要な資源の配分も円滑にします。新制度下での当初の運用は必ずしも完璧ではないかもしれませんが、私たちはこの現実を受け入れ、実務ニーズにより適した改善に向けて継続的に努力していきます。
10番目に、資源を適切かつ戦略的に投資することです。このような大規模プロジェクトには多大な資源が必要ですが、どこに投資すべきかを把握することが重要です。重要なのは、優先順位を定め、明確に定義された分野に科学的かつ体系的に投資することです。その優先事項の一つは、デジタル社会とデジタル政府を構築するためのデジタルインフラへの投資です。
この的確な投資のおかげで、近年、私たちは目覚ましい成果を達成しました。国民の行政手続きの大部分がデジタル化されました。これは、電子政府の構築と国民へのより良いサービス提供に向けた大きな前進です。
* ベトナム共産党第13回全国大会は、数々の困難と試練に直面しましたが、私たちはそれらを乗り越え、前例のない成功を収めました。これらの成果は、党の果断かつ賢明な指導とリーダーシップのおかげです。政治局員として、副首相は、この成功の達成において、党がどのように指導的役割を果たし、合意形成と、その決意の精神を政治システム全体と社会全体に浸透させたのかを説明していただけますか。
― この評価に完全に同意し、深く共感します。この激動の任期中、中央委員会と政治局の意思決定に直接関わった者として、ベトナム革命のあらゆる勝利、歴史に残る輝かしい勝利から今日の画期的な成果に至るまで、党の賢明で巧みな指導から生まれたという真実を深く理解しています。
この歴史的時期における党の「指導的役割」は、次の3つの中核的な側面に明確に示されています。
まず、思考と方向性について。党は時代の潮流を反映した優れた戦略的ビジョンを示してきました。「新時代」、すなわち民族の進歩の時代に向けて、党は単に目先の課題に対処するだけでなく、世界の先進的な統治基準に近づくよう、思考を大きく転換してきました。
組織構造の革命を断行するという最近の決断は、まさにその明確な証拠です。これは、革新的な思考、真実を直視する勇気、そして時代遅れで後進的な慣行を勇気を持って排除し、豊かな未来を築くための集大成です。
党の先見性と揺るぎない政治的決意がなければ、これほど歴史的に意義深く画期的な政策を策定することはほとんどできなかったでしょう。
第二に、実施方法と新たな要素についてですが、これは今期の特筆すべき点です。党の中心的な役割は、賢明な決議を発布するだけでなく、断固たる行動、「有言実行」にあります。私たちは物事の進め方に根本的な変化を目の当たりにしました。中央委員会がまず模範を示し、各階層がそれに追随し、あらゆる段階が徹底的かつ効果的に遂行されています。
近年の広範な社会的合意と肯定的な影響は、中央委員会、政治局、そして書記局の断固たる行動と模範的なリーダーシップによるものです。特に、「首席設計者」である杜林鄭月娥総書記の役割は見逃せません。彼はシステム全体に強い鼓舞と指導を与え、決意の炎を燃え上がらせ続けました。
第三に、困難や挑戦に直面しても揺るぎない決意が必要です。現在の状況は、党の指導的役割をこれまで以上に強く主張することを求めています。
我々は、「民強」の志を実現し、国の繁栄と強大な発展を導き、人民の福祉と幸福を確保するために、二桁の高い成長率を達成するというプレッシャーにさらされているだけでなく、不安定で予測不可能な世界の中で、常に予期せぬ事態に直面し続けています。
これらには、極端な自然災害、前例のない伝染病、急速で予測不可能な世界的な政治的激変などが含まれます。
これらすべての要因は、日々、刻々と、国の政治と社会生活のあらゆる側面に直接影響を及ぼしており、党の指導部が真に揺るぎない姿勢を保つ緊急の必要性を生み出しています。
党の冷静さ、知恵、そして決断力は、揺るぎない信頼の礎であり、人民を団結させ、困難をチャンスへと転じる。党はまさに有能な舵取りであり、あらゆる勝利の決定的な核心であり、国を困難と試練を乗り越え、自信を持って前進させ、新たな時代へと飛躍させる。
出典: https://tuoitre.vn/sap-xep-lai-giang-son-tu-duy-chien-luoc-va-tam-nhin-vuot-thoi-gian-20251212094314233.htm
コメント (0)