高速鉄道と都市鉄道の発展のための法的回廊の創設

鉄道発展の推進力となる法律改正

ワークショップでは、ベトナム鉄道管理局のグエン・フイ・ヒエン副局長が、鉄道法第06/2017/QH14号（鉄道法2017年）が2018年7月1日から施行されると述べた。

2017年鉄道法は施行から5年以上を経て発効し、鉄道インフラへの投資における国家の役割、鉄道産業の事業や発展に取り組む組織や個人に対する仕組みや優遇政策、安全と秩序の確保、インフラ資産の管理における各機関の責任などが明確に定義されています。

オーストラリア政府からの無償援助を活用したAus4Transportプログラムの枠組み内で行われたワークショップでは、国内外の専門家が高速鉄道や都市鉄道の発展に向けた政策について経験を共有した。

しかし、実際には依然としていくつかの欠陥や不十分さが存在します。鉄道事業における優遇政策は統一的に規制されておらず、実際にはほとんど実施されていません。鉄道インフラへの投資のための資金動員は依然として限られています。鉄道インフラ資産の分類が適切でないため、資産活用に多くの困難が生じています。鉄道と他の輸送手段の接続や貨物拠点の接続に関する拘束力のある規制もありません。

鉄道産業の発展の前提となる、技術移転、発注メカニズム、または国内の組織や企業にいくつかの戦略的タスクを実行するためのタスク割り当てに関する拘束力のある規制が存在しない。都市鉄道や高速鉄道の建設時間を短縮するためのメカニズムが欠如している。

鉄道は、輸送量、速度、安全性、環境への配慮といった面で優れた輸送手段です。しかしながら、これまで鉄道整備の優先順位は十分に考慮されておらず、インフラは老朽化し、投資資源も開発ニーズに見合うものではありませんでした。

法律文書の検討結果から、鉄道輸送に関する規制の一部にまだ一貫性がなく、実際の実施が不十分、具体的な規制が不足、鉄道発展のための画期的なメカニズムや政策が不足していることが判明した。

したがって、鉄道法（改正）の策定は、鉄道インフラを開発し、社会経済発展のための新たなスペースと新たな原動力を創出するための緊急かつ必要な要件です。

「現在、鉄道法（改正）の策定を提案する書類は、 運輸省の諮問機関であるベトナム鉄道公社によって規定に従って実施されています。運輸省はこれまで、政府常任委員会、政府関係者、各省庁、支部、機関、組織の意見を検討し、十分に吸収した上で、書類を改訂・完成させています」とヒエン氏は述べた。

国際的な実践経験を応用

ベトナム鉄道公社の法律起草を支援するため、オーストラリア政府外務貿易省（DFAT）の資金援助を受けるAus4Transportプログラムは、ベトナム運輸省に対し、「2017年鉄道法改正案の起草においてベトナム鉄道公社を支援するための国際的な優良事例」プロジェクトを支援している。

このプロジェクトは、鉄道法（改正版）の草案作成に国際的な優良事例を積極的に活用すること、制度や法的規制を構築する能力を向上させること、鉄道分野におけるグリーンエネルギーへの移行に向けたマイルストーンを積極的に方向づけ、確立することなど、以下の内容を支援します。

専門家らが各国の高速鉄道や都市鉄道への投資、建設、運営の経験を共有する（写真：イラスト）。

プロジェクトの活動範囲には、ベトナムの現状、国際的な優良事例の調査と研究、高速鉄道、都市鉄道開発モデルと都市鉄道向け公共交通機関と統合した都市開発モデル（公共交通指向型開発 - TOD）、鉄道部門における気候変動への適応と鉄道車両の安全管理に関する政策提言が含まれます。

同時に、海外での優れた実践を学ぶための研修旅行を企画し、研究テーマに関するセミナーを開催します。

テーマ別ワークショップはプロジェクトの一部であり、2024年4月15日と16日の2日間にわたって開催され、主なトピックは高速鉄道、都市鉄道、気候変動の3つです。

ワークショップでは、国内外の専門家が、高速鉄道建設、都市鉄道、TODモデル、安全管理、気候変動問題、エネルギー転換、鉄道部門の電化といった法的枠組みについて、投資、建設、事業といった分野に焦点を当て、国際的な経験を共有し、議論しました。同時に、これらの内容に関する鉄道法改正の提言も行われました。

プロジェクトの上級顧問である元運輸副大臣のグエン・ゴック・ドン氏は、これらの勧告が評価され、特に鉄道法、そして鉄道開発に関連する一般的な法文書の改正および補足に活用されることを強調した。

今回の鉄道法改正案では、様々なレベルでの評価が盛り込まれ、首相にも報告されています。しかし、高速鉄道は非常に新しい分野であり、2017年の鉄道法にも規定されているものの、まだ実施されていません。同様に、都市鉄道分野も投資はされているものの、開発は進んでいません。

したがって、高速鉄道と都市鉄道の発展の基盤として、資源動員、投資、建設、そして運営、そして気候変動に伴う安全確保に至るまで、具体的な法的規制と法的回廊が必要です。他国の実践的な経験を評価・認識し、ベトナムの法的文書に適用することで、鉄道全般、特に高速鉄道と都市鉄道の発展のためのより包括的な法的回廊を構築できるでしょう」とドン氏は述べました。

出典: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm