ト・ラム事務総長がダナン市ソフトウェアパーク第2を訪問_写真：VNA
ダナン市の建設と発展において提起された理論的および実践的問題
絶えず変動し予測不可能な世界経済・ 政治情勢の中、ダナン市では近年、インフレが加速し、経済は徐々に回復しているものの持続可能ではなく、多くの企業が生産・経営上の困難に直面しています。特に新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの発生は、2020年から2021年にかけて複雑な展開を見せ、ダナン市の社会経済状況にも影響を与えています。こうした状況下、ダナン市の党委員会、政府、人民は中央政府の指示に従い、団結して困難を克服し、第13回党大会決議とダナン市党委員会第22回大会決議の実施に尽力し、実際の状況に適した実行可能な政策と指針を具体化し、中央政府に対し、市の新たな成長原動力を生み出すための具体的かつ試行的なメカニズムと政策を公布するよう積極的に提言しました。その結果、ダナン市党委員会はいくつかの顕著な成果を達成し、多くの分野で前向きな変化をもたらしました。
まず、党と政治体制の建設と整備に注力し、党の組織運営原則、特に民主集中制の原則を遵守し、職務規律を遵守し、指導者の役割、責任、模範となる人格を育み、多くの模範となる模範を実践し、都市から末端に至るまで一体となった団結を築きます。指導、管理、運営においては、提示された目標と解決策を綿密に踏まえ、具体化し、果断に、創造的に、効果的に、そして法の規定を正しく適用します。市は、指導、指導、管理、運営において、常に実践に基づく理論の集約を重視し、政策を公布する際には、「明確な視点、明確な任務、明確な責任、明確な時間、明確な実行資源」を明確に示します。
第二に、本市は持続可能な発展の目標を堅持し、人民と都市の利益を第一に考えます。中央政府と市の政策、特に新しい前例のない課題の実施にあたっては、状況を正しく、十分かつ迅速に評価・分析し、市内の政治体制、人民、経済界の合意、協力、参加を結集し、効果的に組織的に実施します。本市は多くの創意工夫を凝らし、「5無」「3有」「4安心」の都市計画、各階層の授業料免除、恵まれない人々と高齢者への支援、政策住宅の建設・改修など、人民の生活を向上させるための多くの実際的で優れた社会保障政策を公布し、本市の社会経済発展の過程で人民の合意と支持を形成することに貢献しています。
第三に、「党は草の根から、党は党員から、党組織は党を強く、人民は党を建設する」というモットーを掲げ、草の根強化に向けた指導方法の革新に重点を置き、大衆動員活動を多様化し、人民間の団結関係を構築する。対話活動を定期的に展開し、人民の思想、正当な正当な願望を把握し、喫緊の課題を真剣に、迅速かつ効果的に解決し、人民の信頼を築く。ダナン市には、市党委員会常務委員の責任規定、市党委員会委員が居住区の党細胞との会議に出席すること、各クラス党委員長による市民の接遇規定、人民との対話を組織し、意見を聞き、共に困難を解決するなど、人民間の団結と合意を構築するための多くのモデルと創造的な方法がある。 「民が知る、民が議論する、民が行う、民がチェックする、民が監督する、民が利益を得る」という政策をしっかりと実行し、「党の意志」と「民の心」の信頼関係の強化に貢献する。
第四に、規律と秩序を強化し、中央委員会と市党委員会の政策や決議の執行状況を定期的に検査・監督し、欠陥や違反を早期から速やかに発見、是正、処理する。特に具体化と実行の段階において、指導と公共サービス遂行における責任を強化する。これにより、執行過程における困難や障害を速やかに除去し、集団と個人の積極性、自発性、創造性を促進する。ホットで敏感な問題や複雑な問題に対する世論と幹部、党員、人民の意見の把握を強化し、早期に決定的な解決策を提言・提案し、ホットスポットの形成を防ぐ。案件処理の結果や世論情報を広く発信し、世論を方向づけ、イデオロギーを安定させ、社会のコンセンサスを形成する。
第五に、政治的安定を維持し、国防の安全、秩序、社会の安全を確保し、真に安全で友好的な都市を築き、急速かつ持続可能な発展に好ましい環境を作り出す。常に積極的に、目標、重点プロジェクト、重要な政治、文化、社会イベントの絶対的な安全と安心を確保するための計画を策定する。国家の安全を侵害する陰謀や活動に速やかに対抗し、阻止し、いかなる状況においても受動的または不意を突かれることを避ける。
2030年までのダナン市の建設と開発のためのソリューション、2045年までのビジョン
ダナン市は、中部高原地域および国全体の社会経済、国防、安全保障において重要な位置を占めています。常に活力と創造性を発揮し、地域資源を最大限に活用し、特に経済、都市管理、文化、社会、国防、安全保障の調和のとれた発展に努めています。2022年11月3日付政治局決議第26-NQ/TW号「2030年までの北中部地域および中部沿岸地域における社会経済発展と国防・安全保障の確保について、そして2045年までのビジョンについて」（決議第26-NQ/TW号） 2019年1月24日付政治局決議第43-NQ/TW号「2045年までのビジョンを掲げ、2030年までのダナン市の建設と発展について」（決議第43-NQ/TW）および2024年5月13日付政治局結論第79-KL/TW号「2045年までのビジョンを掲げ、2030年までのダナン市の建設と発展に関する第12代政治局決議第43-NQ/TWの継続実施について」（結論第79-KL/TW）は、ダナン市が北中部および中部沿岸地域、そして国内において重要な位置と役割を持つと決定した。ダナン市の現在の発展は、基本的に党と国家の方向に沿ったものであり、市の幹部、党員、人々の期待と国の開発要求を満たしています。
ダナン市は、スタート地点が低く、経済と都市インフラが限られており、人々の生活が困難な地方都市でした。中央直轄都市になってから30年近く経った今、ベトナムの発展途上グループの中で経済規模とレベルを備え、経済規模は63省市の中で17位にランクされています。市民の収入と生活の質はますます向上しており、2025年の一人当たり平均GRDPは5,000米ドルを超えると予想されています。競争力のある優位性、ハイテクコンテンツを備えた産業と製品、特に情報技術、ハイテク、マイクロチップ、半導体、人工知能の産業が発展に注力しています。都市の様相は文明的で現代的になり、中部高原地域とつながり、多くのダイナミックで重要な大規模プロジェクトが投資され、運用されています。これにより、市の社会経済発展の促進に貢献し、国内外の政治や文化イベントに迅速に対応しています。投資環境はダイナミックでオープンであると評価されています。ダナン市は、省競争力指数、行政改革指数、情報技術応用指数、スマートシティ建設、デジタル変革において、常に国内有数の地域に名を連ねています。2024年には、優秀デジタル変革国家機関賞（4年連続）、ベトナムスマートシティ賞（5年連続）など、数々の権威ある賞を受賞しました。また、省グリーン指数（PGI）で2位、2023年地方イノベーション指数（PII指数）で4位、省統治・行政パフォーマンス指数（PAPI）で中央直轄5都市中1位を獲得しました。
Trung Nam EMS（ダナンハイテクパーク）の工場を出る前に従業員が製品をチェックしている_写真：VNA
ダナン市は、経済発展と並行して、文化、社会、そして人々の調和ある発展を常に目指しています。人間的要素を最大限に活かし、人々を中心、主体、最も重要な資源、そして発展の目標としています。そのおかげで、持続可能な社会保障を目指し、人間味あふれる実践的な社会保障政策が数多く実施され、ダナン独自のブランドを冠した「5ノー」「3イエス」「4セーフ」といった都市計画は、人々の生活の質の向上に貢献しています。党と政治体制の構築と改革に注力し、職員は様々な面で成熟し、常に公務を遂行し、人民に奉仕する責任感を持っています。国防と安全は維持され、社会秩序と安全は確保され、国内外の友人から信頼される目的地となっています。ダナン市の威信と地位はますます確固たるものとなっています。
2024年はダナン市にとって、メカニズムと政策構築の年となる。ダナン市は強い決意と多大な努力をもって積極的に助言を行っており、中央政府も都市開発の基盤となる多くの具体的なメカニズムと政策を、非常に斬新なアプローチで発表してきた。例えば、2024年5月13日付政治局結論第79-KL/TW号「2030年までのダナン市の建設と発展に関する第12期政治局決議第43-NQ/TWの継続実施について、2045年までのビジョンについて」、2024年6月26日付国会決議第136/2024/QH15号「ダナン市の発展のための都市政府の組織化と具体的なメカニズムと政策の試行について」（決議第136/2024/QH15号）などが挙げられる。 2024年5月2日付政治局第77-KL/TW号「複数の省市におけるプロジェクトおよび土地に関する検査、審査、判定の結論に関する困難および障害の除去計画」（結論第77-KL/TW号）に関する決議。ホーチミン市、ダナン市、カインホア省の3地域における検査、審査、判定の結論実施に関する困難の除去に関する第15期国会第8回会議で可決された決議。直近では、政治局が2024年11月15日付で「ベトナムにおける地域および国際金融センターの構築について」（通知第47-TB/TW号）を発出しており、政府は具体的な実施計画を早急に策定し、完了させている。さらに、政府はダナン市の困難や欠点を取り除くため、多くの法令や決議を発布した。その中には、ハイヴァン山脈南部とホンソンチャコンの管理をダナン市に委ねるという、2024年9月18日付政府決議第114/NQ-CP号「歴史に残されたトゥアティエン・フエ省とダナン市間の行政境界の確定について」（決議第114/NQ-CP号）も含まれている。上記のメカニズムと政策は、中央政府がダナン市の党委員会、政府、そして人民に特別な配慮を払っていることを示し、今後、より迅速かつ飛躍的な発展が見込まれ、国全体が新たな時代、国家成長の時代、発展と繁栄の時代へと突入することを期待している。
しかし、達成された成果に加えて、ダナン市は北中部および中部沿岸地域の経済の中心地となるための要件と比較すると、依然としていくつかの制約を抱えています。例えば、経済成長は飛躍的な発展を遂げておらず、発展の余地は大きくありません。経済規模は依然として小さく、潜在力、機会、競争優位性に見合っておらず、労働生産性も低いです。外国投資の誘致は主に観光とサービス分野に集中しており、ハイテクプロジェクトや技術ソースは多くありません。特に投資、土地、建設命令など、一部の分野における国家管理には依然として欠陥があり、多くのプロジェクトの実施が遅れ、引き渡しが遅れ、中断されたプロジェクトは無駄や環境汚染を引き起こし、人々の生活に影響を与え、人々の不満を招いています。犯罪や違法行為の状況は抑制され、減少しているものの、特に未成年者による犯罪、麻薬犯罪、ハイテク犯罪など、複雑な展開の潜在的なリスクは依然として存在します。
決議第43-NQ/TW号に基づき、「2045年までにダナン市を大規模で環境に優しくスマートな都市圏、新興企業やイノベーションの中心地、アジア地域レベルに達する住みやすい沿岸都市に構築する」という目標を掲げ、中央政府の要求とダナン市の人々の期待に応えるために、市は次の主要な方向性とソリューションの実施に重点を置いています。
まず、ダナン市が北中部および中部沿海地域において有する優れた機会、先駆的役割、主導的役割を最大限に活かすための具体的なメカニズムと政策を策定・実施する。特に、決議第43-NQ/TW号、結論第79-KL/TW号、決議第136/2024/QH15号の精神に基づき、ダナン市を建設・発展させるための具体的なメカニズムと政策を早期に推進・実施することに重点を置く。これらの政策は、多くの前例のない内容を含み、金融メカニズムの試行、炭素クレジットの交換とオフセット、半導体および人工知能産業における戦略的投資家の誘致、管理された試験、科学技術開発、イノベーションなどの政策など、新たな分野に適用される。ダナン自由貿易区設立計画を積極的に完成させ、首相の承認を得るため提出する。自由貿易区の機能区における戦略的投資家の募集を形成・推進し、2026年から2030年およびその後の期間におけるダナン市の生産、物流サービス、貿易サービスの促進の機運を醸成する。法の規定に基づき海域侵食計画を調査し実施し、都市の海と陸に新たな空間を開拓する。通知第47-TB/TW号を具体的に規定し、中央省庁および各部門と積極的に調整し、ベトナムにおける地域および国際金融センターの設立に関する国会決議案を策定し、政府が第15期国会第9回会議（2025年5月開催予定）に国会に提出するよう提言するよう努める。事務総長の指示の精神に基づき、リエンチュウ港への総合投資および管理、開発、運営を行う適格投資家の選定を加速する。3つの地域における検査、審査、判定の結論の実施に関する困難を取り除くことに関する国会特別決議実施計画を公布し、ダナン市に関連する内容を取り除き、今後のダナン市の資源の解放と飛躍的な成長の促進に貢献する。さらに、明確で実際に効果が実証されていることを実行する方向で、具体的なメカニズムと政策を継続的に研究・提案し、ダナン市の建設と発展を最終目標として、複雑だが緊急の新しいタスクを研究・試行し、北中部と中部沿岸地域、そして国全体の発展の推進力を生み出します。
第二に、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主な原動力として、成長モデルの強力な革新に基づく経済発展。現在の統合の状況、特に第四次産業革命の爆発的な発展を前に、科学技術と人材は、成長モデルの革新、成長の質の向上、そしてダナン市経済の急速かつ持続可能な成長に向けた競争力の鍵となる2つの重要な要素です。そのため、ダナン市は引き続き合理的な経済構造を維持し、サービス部門（約60〜65％）、工業と建設（約25〜30％）、農林水産業（それぞれ約2〜3％）の割合を調整し、主要な経済部門の持続可能な発展を確保し、低付加価値部門と分野を徐々に根本的に高付加価値部門と分野に転換しています。デジタル技術、新興企業、イノベーションの応用に関連する新しい経済モデルを開発するための制度を整備し、次の3つの柱を掲げます。1. サービス産業を発展させ、大きな付加価値を創造し、国際ブランドを備えた先導的な経済セクターである観光の強みを促進する。2. 電子政府、スマートシティ、デジタル経済の構築に関連する第4次産業革命のトレンドに沿って、特にハイテク産業、情報技術、電子工学、通信産業を強力に発展させる。3. 安全保障、海と島嶼の主権の保護に関連する海洋経済の強力な発展、都市部と観光に役立つ農業の発展への投資を継続する。
同期性、円滑性、急成長性、グリーン性、利便性、現代性、スマート性を兼ね備えた戦略的インフラ整備に注力し、特に海洋、宇宙、地下空間の有効活用に重点を置く。真にオープンで現代的、世界の潮流、ベトナムおよびダナン市の実情に適したメカニズムと政策を研究する。管理、開発、投資誘致におけるデジタルトランスフォーメーションをさらに推進し、人々と企業にとって有利な条件を創出する。特に、ダナン市の社会、健康、教育、経済、国防・安全保障、資源、文化的伝統、歴史に関するデータに基づく人工知能の研究開発に注力する。ダナン市のデータベースを人工知能、クラウドコンピューティング、IoT開発の資源として位置付ける。ダナンに国家イノベーション・スタートアップセンターを設立する。特にハイテクパーク、情報技術集積地、主要市場を有する工業団地への投資を促進・誘致する。国は投資資金の流れをシフトさせ、投資誘致と国防・安全保障、環境保護を結びつける政策を掲げている。
科学技術に関するメカニズムと政策の構築と整備を継続し、科学研究成果の応用、移転、商業化の促進に重点を置く。第四次産業革命の成果の研究、応用、移転の促進、スタートアップ・イノベーション・エコシステムの構築に関わるインフラ整備への投資に、資源と国際協力を優先的に投入する。ダナンハイテクパークを国際レベルの創造科学技術都市へと発展させる。
第三に、同期的で重点的なインフラを開発し、中部と中部高原を連結し、東西経済回廊、メコン地域を開発し、地域的および国際的な協力と連結性を促進する。決議第26-NQ/TW号、決議第43-NQ/TW号を効果的に実施するためのリソース動員に重点を置き、ダナン市マスタープランを2030年まで、ビジョンを2045年まで、およびダナン市の計画を2021～2030年、ビジョンを2050年まで調整する。特に、リエンチュウ港の建設（共有インフラ - フェーズ2および投資誘致）;ダナン駅の移転（移行フェーズ）;地域を通る高速鉄道;ダナン国際空港のアップグレード;国道14B、国道14D、国道14Gのアップグレードと拡張など、ダイナミックで重要な地域間プロジェクトの実施と完了に重点を置く。ダナン-タックミー-ゴックホイ-ボーイ高速道路への投資を検討し、提案する。沿岸経済区、工業団地、ダナンハイテクパーク、空港、中部地方および中部沿岸地域の港湾と交通システムを同期接続する。計画に従って、工業団地、ハイテクパーク、リエンチュウ港、自由貿易地域への主要道路と地域間道路、交通接続ルートの実現を促進する。さらに、ダナン市の潜在力、中核的な強み、および地域の優位性の開発と促進を基盤として、地域協力と連携を促進し、中部地方および中部沿岸地域の社会経済発展の連携の一体性を構築する。世界各国、特にメコン地域およびASEAN諸国との社会経済開発協力を強化する。
第四に、実践を総括し、ダナン市に社会主義モデルと社会主義人民を築き上げます。経済発展と調和した文化と社会を発展させ、ダナン人民の育成と総合的な発展に重点を置き、都市の持続的発展の基盤を築き、「住みやすい都市」の構築を目指します。積極的に実践を総括し、理論を研究し、革新の道、社会主義、そしてベトナムにおける社会主義への道に関する理論の補完と完成に助言します。都市の主要な方向性と着実な歩みを定め、今後数十年の重要な目標を目指します。人々の幸福と都市の急速かつ持続可能な発展を目標とし、国家が新たな時代、国家成長の時代を迎えるにあたります。教育の質の向上、質の高い人材の育成、科学研究センターの建設に重点を置きます。大学教育の質を強化し、ダナン大学を国立大学に昇格させるとともに、ダナン大学と研究所、研究センターを連携させ、統合期の発展ニーズに対応できる専門性の高い優秀な人材を育成するメカニズムを構築します。ハイテク産業、半導体、観光業の人材ニーズを満たすため、質の高い職業訓練施設を建設する。経営資格を有する経験豊富な外国投資家を誘致するための優遇政策を推進する。職業訓練、ソフトスキル、科学技術開発分野のプロジェクトに重点を置き、新たな訓練施設を設立する。
健全な文化環境を構築し、ダナン市民が全面的に発展し、人格を磨き、法を遵守し、国際社会に溶け込み、価値観とアイデンティティを持つための条件を整備し、市民を文化発展の中心とします。祖国愛、誇り、自立、自主独立、民族自尊の精神を強く喚起し、繁栄と幸福に満ちた都市を建設する志を育みます。地域と民族の精神的価値、革命的伝統、人類文化の真髄を推進します。文化発展への投資を促進し、社会経済発展レベルに見合った文化機関システムを構築し、特に人材への投資と若い才能の育成に重点を置きます。国際的および地域規模のイベントなど、文化活動の社会化を促進します。ダナン市を地域の文化、芸術、科学研究、文化芸術人材育成の中心地として発展させます。
地域における社会政策の有効性を高め、特に「5つのノー」「3つのイエス」「4つの安全」という都市計画と「仮設住宅・老朽住宅禁止」計画を効果的に実施する。ダナンの人々の文化的伝統に沿った価値観とアイデンティティを形成する。社会保障・安全保障政策を効果的かつ同期的に実施し続け、社会的弱者が基本的な社会サービスにアクセスできるようにする。適切な規模と構造で住民と人口の問題に配慮し、社会扶助サービス体系を構築する。保健医療システムと地域住民の健康管理の質を整備・向上させ、ダナン市を地域の専門医療センターに発展させる。
党の建設と秩序の維持に注力し、国防と安全を確保し、民主主義、団結、開拓精神、模範的なリーダーシップを推進し、果敢に考え、果敢に行動し、立ち上がろうと努力し、中央政府の支援を求め、持続可能な発展の目標を常に堅持し、人民と国家の利益を最優先に考え、人民と経済界の力を促進します。依然として多くの困難と課題はありますが、ダナン市は新たな地位と力を築き上げ、地域におけるダイナミックな発展都市へと成長しました。さらに好ましいことに、近い将来、ダナン市は規模が拡大し、発展の余地が生まれます。これは、現代的でスマート、そして平和で住みやすいダナンを築くチャンスです。
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1087102/thanh-pho-da-nang-gan-nghien-cuu-ly-luan-va-tong-ket-thuc-tien%2C-chuan-bi-dieu-kien-de-cung-ca-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-phat-trien-moi.aspx
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