公務員が公的機関での地位を利用して民間部門で個人的な利益を得ることを防ぐ。

この法律は専門家、科学者、経験者、外国人の集団には適用されません。

11月13日午前、公務員法（改正）に関する討論会場で、グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ハイフォン代表団）は次のように述べた。「法案第21条は、労働契約及び就労契約の締結主体を追加している。現行の公務員法と比較して、この法案は契約締結主体を拡大し、公務員機関が専門家、科学者、経験者、外国人と契約を締結し、管理業務、専門業務、サポート業務を遂行できるようにしている。」

ベト・ンガ代表は、この規定は実務上の要件に適合しており、柔軟性を高め、民間部門および国際部門から優秀な人材を公共部門に引き付けることを目的としたものであると述べた。しかし、科学者、経験者、外国人は公務員ではない。したがって、同代表によると、規制の範囲と法案の名称「公務員法」はこれらの対象をカバーしておらず、起草委員会は適切性についてさらに検討する必要がある。

民間部門で管理している部署に利益をもたらすために、公的部門の地位を利用することは避けてください。

公務員が専門業務や事業活動を行うために契約を締結する権利については、第13条第1項b項において、「汚職防止法または専門法で別段の定めがある場合を除き、公務員は資本を出資し、企業、協同組合、病院、教育機関、非公営の科学研究機関の管理運営に参加する」ことが認められている。

公務員が公的機関での地位を利用して民間部門で利益を得ることを避ける - 写真 1。

公務員法（改正）に関する議論会に出席する代表者たち。写真：国会

グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表は、これは公務員にとってオープンな規制であり、公務員が能力を活用し促進する機会を創出し、民間部門の公務員の知性と専門知識を活用して、各個人の社会貢献能力の活用を奨励するものであると述べた。

しかし、この権利の拡大と並行して、管理および腐敗防止メカニズムに関する規制を強化する必要がある。代表者らによると、この規制は、公的部門と民間部門の役職間の利益相反（特に、当該職員が同一分野で活動する公的機関と民間機関の両方の管理職を兼任している場合）などのリスクを潜在的に抱えており、結果として、公的機関における地位を利用して、自らの民間部門の利益を図ること。

そのため、代表者によれば、「経営幹部が、自分が働いているのと同じ分野の民間企業や活動の管理や運営に参加することを許可しない」という規制、「民間部門の幹部、特に経営幹部の資本拠出や経営参加の申告、透明性、監督、説明責任のメカニズムに関する規制」が必要だと代表者は提案した。

「雇用契約は合意である」と規定しない提案

職業活動法の規定により公務員採用登録が認められない場合について、代表は次のように述べた。「草案第19条第3項は、公務員採用登録が認められない者について規定しており、その中のc項では、公務員採用登録が認められない者は「職業活動法の規定により公務員採用登録が認められない場合のいずれかに該当する者」であると規定している。」

現在、これらのケースに関する具体的な規定はありません。そのため、代表団は、職業活動法の規定に基づき公務員採用登録が認められないケースを政府が詳細に規定するか、草案に明記することを義務付ける規則を追加することを提案しました。

公務員が公的機関での地位を利用して民間部門で利益を得ることを避ける - 写真 2。

公務員法改正案に関する審議の様子。写真：国会

公務員の雇用契約について、草案第20条第1項は、「労働契約とは、公務員または公務員として採用された者と公務部門の長との間で、職務の地位、給与、福利厚生、労働条件、権利、義務、その他の関連内容について締結される書面による合意をいう」と規定している。

代表は、労働契約を合意として規制することは適切ではないと考えている。代表によると、その理由は、公務員の労働契約は通常の労働契約とは異なるためである。これは契約ではあるが、行政的な性質を持つものであり、一方の当事者は国家を代表して契約に署名し、もう一方の当事者は国家独自の規則に従って基準、条件、給与水準、制度、および職務を遵守することを条件に契約に署名する。

「実際には、公務員の採用プロセスにおいては、通常の労使関係のような交渉や対等な合意の要素はほとんどなく、採用されたポジションごとに提示された条件や要件の受諾・不受諾のみが行われます。受諾されなければ採用されません。雇用契約の内容はほぼ厳格な規定であり、契約変更の合意はほぼ不可能です。そのため、公務員の雇用契約において『合意』という言葉を使うことは、その本質に反し、誤解を招きやすく、公務員雇用契約の特異性を失わせることになります」と、同代表は分析した。

そのため、代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏は、草案にあるように「労働契約は合意である」と規定しないことを提案した。

出典: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm