全体的な検討の基礎となるのは 3 つの側面です。
国連食糧農業機関（FAO）によると、種子、灌漑、農業機械化などの要素とともに、肥料は作物の生産性の向上に40％以上貢献しています。したがって、過去10年間の一連の欠陥を受けて、農業部門に新たな活力を生み出すためには、肥料に対する付加価値税（VAT）政策を変える必要がある。
肥料は付加価値税が免除されているため、ベトナム肥料協会のデータによれば、総輸入量は330万～560万トンの間で変動している。売上高は9億5,200万ドルから16億ドルに増加しましたが、国内総生産能力は年間350万トン（2014年以前）から年間38万トン（2015年以降）へと縮小しています。
商工省によると、この期間中、市場管理部隊は毎年平均約3,000件の密輸肥料や偽造肥料関連の事案を発見し、処理したという。計算によると、偽造肥料は1ヘクタールあたり平均200米ドルの損失を引き起こし、これは農業部門が毎年最大26億ドルの損失を被っていることを意味し、ベトナムの農産物が国際展開を目指している場合、特に危険である。
このような状況において、肥料に対する付加価値税の問題は、これまで以上に緊急性を帯びてきます。なぜなら、これは国内生産産業に大きな影響を与え、農業全体の活性化に貢献する要因の一つだからです。
肥料のVAT政策について議論した農業専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は、企業の利益や損失について急いで議論する必要はないと述べた。焦点を当てる必要がある問題は、5% の税金を課すか課さないかによって効率が向上するかどうかです。この内容については多くの議論の余地のある意見がありますが、数値が不足し、あらゆる側面を考慮していないため、最終的な結論に達することはできません。
関係者間の利害の調和のとれたバランスを確保し、5%の税率によって農家が損害を受けるのか、利益を受けるのかという疑問に答えながら、合理的な肥料付加価値税政策を策定するために、この専門家は考慮すべき3つの視点を提示しています。
まず、科学、自然、環境の観点から見ると、現在の肥料のほとんどは化学肥料であり、輸入原料であり、完成品の大きな割合を占めています。化学肥料は、農業、環境、社会、人間の生態系に組み込まれた土壌の健康に影響を与えます。
第二に、ビジネス要因の観点から言えば、製品のコストに VAT が加算されて販売価格が算出されます。したがって、利益の調和を確保するためには、国家予算収入、生産企業の「痛みの許容度」、そして農民への影響を考慮する必要がある。
第三に、持続可能な市場の発展に関しては、税制は透明かつ公開され、すべての参加者が利益を得られることを確保する必要があります。これら 3 つの要因は、農業、農家、製造業者に影響を及ぼします。この3つの要素のうち、税率と生産量、農家の所得、環境との関係において、肥料の役割を検討する必要がある。
長所と短所
専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は、歴史を振り返り、肥料に対する付加価値税は1997年に初めて規制され、消費者と製造企業から販売された製品の5％と、その製品を生産するための投入材料と設備に対して5％の税金を徴収したと述べた。
2015年までに経済は変化し、生産と流通を促進し、農業を促進するために、肥料に対する付加価値税は免除されました。しかし、肥料事業者は、投入資材に課税されるものの、生産額から控除されないため、製品価格に上乗せされ、追加負担を強いられることになる。最終的な敗者は、より高い価格で肥料を買わなければならない農家です。
肥料の付加価値税を免除することの最も危険な結果は、製造企業が縮小し、より有利な競争条件のために輸入品がベトナムに流入することだ。結局、農家は依然として輸入肥料を高値で買わなければならず、外国製品を好むことで国産品に対する競争上の優位性がさらに高まることになる。
そこで、歴史から現在までを振り返り、トゥイ氏は2つの仮説を提唱した。肥料に5％の付加価値税が適用されない場合、国や農家ではなく企業が「痛みを負う」ことになる。肥料は国内生産が低迷する中、輸入が引き続き市場を支配している。その結果、失業、職の喪失、予算収入の減少、良質な国産肥料製品の不足などが生じます。この現実は農業振興の政策に反するものである。
5％の付加価値税が適用されれば、農家は打撃を受けると言う人もいます。 「しかし、何と比較するのでしょうか？販売価格だけを比較するのであれば、それは単なる直感的な見方に過ぎません」と専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は述べた。「VATは最終消費者から徴収されるため、農家も法の平等性を遵守する必要があります。農産物は農業生産チェーンの一部であり、生産物であるため、法律上課税されなければなりません」肥料に5%の付加価値税を課すことで得られるもう一つの目に見える利点は、国がこの産業をより良く管理できるようになることです。製造企業は減税を受ける権利があり、負担を軽減し、技術革新を促進し、生産に再投資し、国家の通貨政策に対する利益と義務を保障し、法律の公平性を確保します。
農家の利益の確保
農業専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は、肥料の付加価値税問題において農家の利益を確保するため、5％の税率の適用を検討する必要があると述べた。「短期的には農家が多少の痛みを『被る』かもしれないが、利益の調和を確保し、農業部門の活力を高めることで、長期的には農家が損失を被ることはないだろう。」
農民がこの税制政策から本当に利益を得るためには、政府は肥料にかかる5％の付加価値税からの予算収入を配分し、農業生産システムを通じて農民のためにそれを再規制する役割を果たすべきだとトゥイ氏は述べた。そこから、グリーン成長対策で農家を支援し、高品質の有機肥料の使用を奨励します。これは、農業農村開発省が2050年までに農地の50％で有機肥料を使用するという目標を掲げていることから、特に必要である。
さらに、温室効果ガスの排出削減、炭素クレジット、社会的波及効果の創出といった面で農家への支援を実施する必要がある。農家に、資金を植物育種研究施設や土壌改良プログラムのための知識に変換するためのトレーニングを行います。
「政策立案機関は、政策の科学的性質と影響について引き続き調査・明確化を行い、調和のとれた利益を確保することが推奨されます。5%の付加価値税率は農業発展の長期的な保証の基盤となりますが、農家への予算収入を規制する必要があります。そうすることで、この政策が実効性のない単なる空虚な結果とならないようにするのです」と、専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は強調しました。
「政策は誰もが恩恵を受けられる雨ではありませんが、雨が降る場所もあれば、降らない場所もあります。科学的根拠なしに特定の経済セクターを極端に保護することはできません。ですから、利害の調和という問題が最も重要です。特に、肥料は栽培において大きな割合を占め、農業生産のバリューチェーンに大きな影響を与えています」とトゥイ氏は認めた。
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出典: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html
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