目先の利益を考えず、長期的な目標を忘れる

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これら 3 つの側面が全体的な検討の基礎となります。

国連食糧農業機関（FAO）によると、種子、灌漑、農業機械化といった要素と並んで、肥料は作物の収量向上に40%以上貢献しています。そのため、農業部門の活性化を図るためには、過去10年間にわたり一連の欠陥が続いてきた肥料に対する付加価値税（VAT）政策を早急に改革する必要があります。

肥料がVAT免除されて以来、ベトナム肥料協会のデータによれば、肥料の総輸入量は330万トンから560万トン、金額では9億5,200万米ドルから16億米ドルの間で変動している一方、国内総生産能力は年間350万トン（2014年以前）から年間わずか38万トン（2015年以降）へと縮小し続けている。

この期間中、商工省は、市場管理当局が密輸肥料および偽造肥料に関連する事例を年間平均3,000件摘発・処理したと報告しました。試算によると、偽造肥料は1ヘクタールあたり平均200ドルの損失をもたらし、農業セクターに年間26億ドルの損失をもたらしています。ベトナムの農産物は国際市場を目指しているため、これは特に危険です。

このような状況において、肥料にかかる付加価値税の問題は、国内生産産業に大きな影響を与え、農業全体の活性化に貢献する要因の一つであるため、これまで以上に緊急性を帯びてきています。

肥料に対する付加価値税政策について、農業専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は、企業の損益に焦点を当てるのではなく、5%の増税を適用する場合と適用しない場合のどちらがより大きな利益をもたらすかが重要な問題であると述べた。この問題については多くの意見が議論されているが、データ不足とあらゆる側面の包括的な検討のため、最終的な結論はまだ出ていない。

利害関係者間の利益のバランスの取れた分配を確保し、5%の税率によって農家が損害を受けるのか利益を受けるのかという問題に対処しながら、肥料に関する健全な付加価値税政策を策定するために、この専門家は考慮すべき3つの視点を提示しています。

まず、科学的、自然的、そして環境的要因の観点から見ると、現在使用されている肥料の大部分は化学肥料であり、最終製品の大部分は輸入原料で占められています。化学肥料は土壌の健康に影響を与え、農業生態系、環境、社会、そして人間の健康の一部となっています。

第二に、企業の観点から見ると、付加価値税によって製品の原価が上昇し、販売価格が決定されるため、利益のバランスを確保するためには、国家予算の収入、製造業の負担水準、そして農家への影響を考慮する必要がある。

第三に、市場の持続的な発展の観点から、税制は透明性と開放性を備え、すべての関係者が利益を享受できるようにする必要があります。これら3つの要素は、農業、農家、そして生産者に影響を与えます。特に、税率、生産量、農家の所得、そして環境との関係において、肥料の役割を見直す必要があります。

利点と欠点に関する見解

歴史を振り返り、肥料に対する付加価値税は、販売された製品の5％、投入材料と生産設備に5％の税金として消費者と製造企業に課される税金として1997年に初めて規制されたと専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は述べた。

2015年までに経済状況は変化し、生産と流通を促進し、農業を振興するため、肥料に対するVAT（付加価値税）が免除されました。しかし、肥料事業者は、投入資材に課税されるにもかかわらず、生産額から控除できず、製品価格に上乗せされるという新たな負担に直面しました。結局、農家は高値で肥料を購入せざるを得なくなりました。

肥料への付加価値税免除の最も危険な結果は、国内肥料生産事業の縮小であり、競争条件の好転により、ベトナムへの輸入品の大量流入につながる。最終的に、農家は依然として高価格で輸入肥料を購入せざるを得なくなり、外国製品への嗜好が国内生産に対する競争優位性をさらに高めることになる。

そのため、トゥイ氏は歴史的視点から現在に至るまで、2つの仮説を提示した。肥料に対する5%の付加価値税が適用されない場合、国や農家ではなく企業が「しわ寄せ」を被ることになる。肥料の輸入が市場を席巻し続け、国内生産は低迷する。その結果、失業、雇用喪失、歳入減少、そして良質な国産肥料製品の不足が生じるだろう。この現実は、農業振興政策と矛盾する。

5%のVAT率が適用されると、農家は損失を被ると主張する人もいます。「しかし、何と比較して損失になるのでしょうか？販売価格だけを比較するのは、単なる表面的な見方に過ぎません」と専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は指摘します。「VATは最終消費者から徴収されるため、農家も法の平等性を遵守する必要があります。農産物は生産物を伴う農業生産チェーンの一部であるため、規制により課税対象となります。」肥料に5%のVAT率を適用することのもう一つの明らかな利点は、国がこの産業をより適切に管理できるようになることです。企業は税額控除を受けることで負担が軽減され、技術革新が促進され、生産への再投資が可能になり、国の金融政策における利益と義務が確保され、法の公平性が保証されます。

農家の利益を確保する。

農業専門家ホアン・チョン・トゥイ氏は、肥料に対する付加価値税問題で農家の利益を守るため、5％の税率を検討することを提案している。「農家は短期的には多少の痛みを経験するかもしれないが、利益のバランスを確保し、農業部門の活力を高めることで、長期的には農家が損失を被ることはないだろう。」

農家がこの税制から真に恩恵を受けられるよう、トゥイ氏は、肥料にかかる5%の付加価値税（VAT）から得られる予算収入を、農業生産システムを通じて農家に再分配する役割を国が担うべきだと考えている。これは、グリーン成長対策を通じて農家を支援し、高品質の有機肥料の使用を促進することになるだろう。これは、農業農村開発省が2050年までに農地の50%に有機肥料を施すという目標を掲げていることを考えると、特に重要である。

さらに、温室効果ガス排出削減、炭素クレジット、社会的波及効果の創出などの分野で農家への支援を提供する必要がある。また、農家の財源が植物育種研究施設や土壌改良プログラムのための知識に変換されるように農家を訓練し、教育する必要がある。

「政策立案機関には、政策の科学的根拠と影響について引き続き調査・明確化を進め、利害の調和を確保することを提案します。5%の付加価値税率は農業発展の長期的な保証となりますが、農家の利益となるよう予算収入を規制することが不可欠です。そうしなければ、この政策は単なる香りだけで実質的な効果がない、単なる果物に終わってしまうでしょう」と、専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は強調しました。

「政策は、誰もが恩恵を受ける突然の豪雨のようなものではありません。ある地域では雨が降り、他の地域では雨が降りません。科学的根拠なしに特定の経済セクターを極端に保護することはできません。ですから、利害の調和が何よりも重要です。特に、肥料が農業生産の大きな割合を占め、農業生産のバリューチェーンに大きな影響を与えている場合、これは特に当てはまります」とトゥイ氏は指摘した。

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出典: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html