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| 体育の授業に少数民族の生徒がほとんどいない。（出典：CPV） |
2017年5月、 政府が人口の極めて少ない少数民族の未就学児童、学生、大学生に対する入学および学習支援の優遇政策を規定する政令第57/ND-CP号を公布した際、コン族、マン族、プペオ族、シラ族、コラオ族、ボーイ族、ラハ族、ンガイ族、チュット族、オズ族、ブラウ族、ロマム族、ロロ族、ルー族、パ・テン族、ラ・フ族を含むベトナムの16の民族が受益者として特定された。
これらは人口1万人未満の少数民族であり、全国人口の0.08%、少数民族総人口の0.55%を占めています。彼らは恵まれない地域、特に国の「貧困中心地」に居住しており、そのため、資源、公共サービス、開発機会へのアクセスにおいて、他の少数民族や多数派民族に比べて常に遅れをとっています。
困難な社会経済状況、故郷から遠く離れた場所での学習の必要性、そして日々の暮らしを保障するためには生産労働に人材が必要だという時代遅れの認識や「高等教育は無意味」という認識の影響もあり、ブラウ族など少数民族グループでは、小学校就学率が目標値を下回っている。
ブラウ民族は、学校に通っていない子どもの割合が最も高く（35.4％）、中学校に通っていない子どもの割合は、全53少数民族の平均の3倍です。
人口1万人未満の少数民族の中で、訓練を受けた労働力の割合が最も低いのはブラウ族（2.2%）で、最も高いのはプペオ族で、わずか29%にとどまります。9つの非常に小規模な少数民族では、訓練を受けた労働力の割合が全53少数民族の平均よりも低く、10.3%低い状況です。
2019年に53の少数民族を対象に実施した第2回調査の結果から、ベトナムの少数民族は依然として教育を受ける上で多くの困難に直面しており、その結果、職業訓練や技術訓練の機会を利用して自ら仕事を生み出したり、故郷で純粋な農業労働よりも高収入の仕事を見つけたりすることが不利になっており、これら少数民族の間で高い貧困率につながっていることが明らかになった。
法令第57/ND-CP号は、人口が非常に少ない少数民族の子どもたちが教育を受けられる環境を整備し、職業選択の拡大を保障し、脆弱な立場にある人々が教育と訓練を受ける権利、他の民族と完全かつ平等に発展する権利を行使できるよう保護・促進し、人間開発のニーズを満たし、生活の質を向上させることに貢献するために公布された。
法令第57/ND-CP号に基づき、2017年から2022年の間に、公立の幼稚園や保育園への通園を希望する極めて小規模な少数民族の児童の100%が入学できるようになり、極めて小規模な少数民族の生徒の100%が民族寄宿学校や公立の普通学校で全レベルの一般教育を受けることができるようになった。
中学校や高校を卒業すると、生徒は個人の志望や学力に合った高等教育プログラムに進学します。
さらに、非常に少数民族の学生に対する学習支援政策の実施に約7,100億ドンが費やされました。
ルー族のタオ・ティ・ディエンさんは、中央少数民族大学予備学校で学んでおり、政令第57/ND-CP号に規定されている通り、基本給の100%に相当する月額の経済支援手当を受けています。この支援金は毎月直接支給され、彼女の家族の月々の生活費と授業料の負担を軽減するとともに、彼女が夢の大学への入学を目指して勉学に励むモチベーションとなっています。
民族教育局（教育訓練省）の評価によると、法令57/ND-CPに規定された政策は、入学を容易にするだけでなく、財政支援のおかげで、学生により良い学習環境を提供し、それによって出席率を維持し、中退率を減らし、普遍的な就学前教育、初等教育、前期中等教育の実施と強化に大きく貢献し、教育の質を徐々に向上させています。
例えば、カオバン省バオラック郡では、優遇入学政策の実施により、ロロ族の少数民族の生徒が小学校を卒業し、少数民族寄宿学校に通う割合が増加しました。2018～2019年度のこの割合は17.24%でしたが、2019～2020年度には53.13%に増加しました。
しかし、教育訓練省民族教育局のレー・ヌー・シュエン副局長によると、政令57/ND-CPの実施には現在、いくつかの欠陥が生じているという。例えば、学習支援政策は3歳以上の就学前児童にのみ適用され、保育園児には何の支援も提供されていない。また、多くの少数民族において貧困世帯および準貧困世帯の割合が非常に高く、80%に達しているため、保育園児を学校に通わせることが困難になっている。
さらに、ごく少数民族の人口構成にも変化が見られます。ラホウ族とラハ族は現在、人口が1万人を超えており、政令57/ND-CP号に基づく給付金の受給資格を失いました。実際、2021年7月14日付首相決定1227/QD-TTg号（2021～2025年において依然として多くの困難と具体的な困難に直面している民族のリストを承認）によると、残っているのはコン族、マン族、プペオ族、シラ族、コラオ族、ボーイ族、ンガイ族、チョット族、オンドゥ族、ブラウ族、ローマム族、ローロ族、ルー族、パータン族の14民族のみです。
教育訓練省のゴ・ティ・ミン副大臣によれば、非常に人口の少ない少数民族の子ども、学生、大学生に対する支援政策の実施は、党と国家のこれら少数民族に対する人道性、優越性、そして配慮を証明するものであるという。
これは、ベトナムが一般的な人権、特に少数民族の教育機会へのアクセスの権利を実現するために実施した解決策でもあり、他の少数民族や多数民族との教育や訓練における開発格差を縮小することを目指しています。
今後、教育訓練省は、政令第57/ND-CP号に規定されているように、人口が非常に少ない少数民族の就学前児童、学生、大学生に対する入学と学習支援に関する優遇政策を真剣かつ全面的に実施するための資源配分を優先するとともに、各省庁、部門、地方と連携し、実際の状況に適したメカニズムと政策の検討と改善を継続し、人口が非常に少ない少数民族の教育と訓練の発展のための最良の条件を整えていきます。
人口が非常に少ない少数民族グループに対する教育と訓練の発展に最適な条件を整えることを目指し、実際の状況に合わせて政策とメカニズムを見直し、改善します。
検査と監督を強化し、少数民族地域の大衆組織、村の長老、コミュニティのリーダー、影響力のある人々が、法令57/2017/ND-CPおよびその他の少数民族と山岳地帯の教育と訓練の分野の政策の実施に関する情報を広め、支持を動員する役割を促進し、コミュニケーションを促進します。
教育訓練省はまた、省および市の人民委員会に対し、施行期間中、法令57/2017/ND-CPに関する検査と監督を強化し、法律違反の事例を速やかに発見、防止、処理するよう要請した。
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