対外情報活動を行う職員チームの役割
対外情報活動幹部チームは、党、国家、そしてベトナム人民を代表して様々な政治・社会課題を遂行し、あらゆる分野における理解力と宣伝力を有し、外交面において極めて重要な役割を果たし、ベトナムとそのパートナー間の協力・発展関係の促進に大きく貢献しています。対外情報活動幹部チームは、党の対外情報活動に関する方針の普及に重要な貢献を果たし、対外情報活動の質と効果を決定づける存在です。
まず、対外情報活動に携わる幹部チームは、党の観点や政策、国家の政策や法律、党大会の決議の精神を世界中の友人や人々に伝えることに貢献しています。 したがって、対外情報活動に従事する幹部チームは、揺るぎない政治的立場を持ち、敵対勢力に惑わされることなく、「愛国心、人民への敬意、党と祖国への絶対的な忠誠心」を培わなければならない(1) 。グエン・フー・チョン書記長同志はかつて、「政治的に揺るぎない姿勢を保ち、党の理想と国家の利益に常に絶対的に忠誠を尽くし、敵対勢力の影響と誘惑に警戒し、「自己進化」「自己変革」を未然に防ぎ、腐敗や悪に巻き込まれるのを未然に防ぐよう、常に自らを鍛えなければならない」 (2)と強調した。
第二に、対外広報活動幹部チームは、党の指導に対する国民の信頼を強め、愛国心を強く喚起・促進し、独立自主の意志と民族の誇りを鼓舞し、内発的力を高める原動力を創出し、民族の団結力と時代の力を融合させ、ベトナムの積極的かつ積極的な国際統合を示す上で重要な役割を果たします。これらの内容を効果的に推進するために、対外広報活動幹部チームは対外情報に対する深い理解を持ち、適切な宣伝内容と方法を選択する必要があります。つまり、党と国家の政治路線、政策、方針、文化、民族の歴史、芸術、風俗習慣に対する深い理解を持ち、それによって宣伝の質を高め、対外広報活動の効果を高める必要があります。
第三に、対外情報担当幹部チームは、国民と国際社会の友人に対し、ベトナムの国情、国際問題および地域問題に対するベトナムの見解と立場を広く理解してもらうため、広報活動に貢献します。1992年6月13日付書記局指令第11-CT/TW号「対外情報活動の革新と強化について」は、ベトナムの発展状況に関する情報を世界に発信するという、情報活動チームの要件と任務を明確に規定しています。広報活動の形態は、多様で、真実味があり、鮮明で、時宜にかなっており、肯定的な影響力を持ち、説得力のあるものでなければなりません。対外情報は、複雑な国際情勢の中で、党の思想的基盤を守り、誤った敵対的な見解と闘うことに貢献しなければなりません。対外情報担当職員は、常に様々な言語で情報にアクセスし、処理する必要があるため、優れた外国語能力を持つ職員でなければなりません。基本的な外国語語彙の知識に加えて、情報の受信者である外国の読者、聴衆、聞き手の言語に遅れを取らないように、新しい用語や新しい語彙を絶えず補充することも必要です。
2023年6月15日、政治局は新たな状況下で対外情報活動の質と有効性を継続的に向上させることに関する結論第57-KL/TWを発行し、以下を強調した。 「ベトナムを平和で友好的、協力的、発展途上国、友人、信頼できるパートナー、国際社会における積極的かつ責任ある一員として宣伝・広報を強化し、国際舞台における国家とベトナム共産党の地位と威信の向上に貢献する。愛国心を喚起し、偉大な民族団結の力と繁栄し幸福な国家を建設するという志を強固にする。党、国家、社会主義政権に対する国民の信頼を高める。党と国家の外交政策を効果的に実行する。国際社会の共感と支持を獲得し、革新、祖国の建設と防衛の事業に有利な条件を創出し、第13回党大会決議と2045年までの国家の発展目標を成功裏に実行する。」したがって、対外情報担当幹部の質の向上とチームの効果的な構築を継続することは、2025年1月24日付の政治局決議59-NQ/TW「新たな情勢における国際統合」に定められた任務の遂行に貢献するとともに、第13回党大会決議の成功裡な実施に貢献し、第14回党大会の成功裡な実施に向けて資源を集中させることにもなる。
外国人情報担当職員の現状
近年、対外情報活動に従事する職員には多くの前向きな変化が見られました。 2012年2月14日付の第11政治局結論第16-KL/TW号「2011～2020年対外情報発展戦略」は、「対外情報活動は党の宣伝・思想活動の極めて重要な部分であり、党の指導の下、国家の管理下に置かれ、政治システム全体の恒常的かつ長期的な任務である」と強調しました。革新の過程において、党はこの活動を指導するための多くの文書を発行しました。例えば、1992年6月13日付の書記局指令第11-CT/TW号「対外情報活動の革新と強化について」などが挙げられます。 2001年12月27日付第9期党中央書記局決定第16-QD/TW号「対外情報活動指導委員会の設立について」、2008年9月10日付第10期党中央書記局指令第26/CT-TW号「新たな情勢において対外情報活動の継続的な革新と強化について」、 2023年6月15日付政治局結論第57-KL/TW号「新たな情勢において対外情報活動の質と有効性の継続的な向上について」。 2020年12月1日付首相決定第1960/QD-TTg号は、2021年から2025年までの期間、国際統合に従事する公務員および公務員の知識とスキルの研修に関するプロジェクトを承認し、外国および国内の外交官チームの専門知識とプロ意識のさらなる向上に貢献するものである。
このように、我が党は常に各時期の対外情報活動の役割を強化し、実践的な成果をもたらすための決議、指示、結論を積極的かつ迅速に発表してきました。
まず、対外情報業務に従事する職員は、量的にも専門レベル的にも増加しており、現在ますます高まる要求と任務に対応しています。2023年6月現在、ベトナムには対外情報活動に参加する報道機関が253社、海外に駐在するベトナム報道機関が59社、2022年には海外に駐在するベトナム人記者が137人います（3）。また、情報通信局と各村文化情報通信局の対外情報業務に従事する職員は591人です。
第二に、対外情報担当幹部チームは、様々な環境を通して常に訓練を受け、揺るぎない政治的意思と党、祖国、人民への揺るぎない忠誠心を発揮し、外交政策における多くの重要な内容について党と国家への助言や意見表明に積極的に参加し、国際友好国との協力関係の促進に貢献しています。現在、ベトナムは世界194カ国と外交関係を樹立し、13の包括的戦略パートナーを含む34の戦略的・包括的パートナーと安定的かつ長期的な関係の枠組みを構築しています（2025年5月16日現在）。この成果は、対外情報担当幹部チームが国際舞台におけるベトナムの地位向上において果たす重要な役割を裏付けています。
第三に、対外情報関連幹部の育成・育成はますます重視され、拡充されています。多くの幹部が海外に留学・研究に派遣され、他国の先進的なモデルや実践経験に触れることで、専門スキルとグローバル化への適応能力を向上させています。
第四に、対外情報担当官チームは、デジタルメディアプラットフォームを積極的かつ創造的に活用し、対外情報をより効果的に発信してきました。デジタル技術、ソーシャルメディア、そして現代メディアの活用は、影響力を高め、特に国際社会をはじめとする多様な聴衆にリーチすることに役立っています。
しかし、成果が達成されたにもかかわらず、対外広報活動に従事する職員には依然として克服すべき限界がいくつかある。1. 多くの指導者や管理者は、広報・宣伝活動全般、特に対外広報に関する知識と技能が不足しており、対外活動の指導、方向づけ、実施の質に影響を与えている。2. 対外広報活動に従事する職員の研修・育成のための資金確保は依然として困難である。そのため、研修の効率は低く、対外広報活動の実務的要求を満たしていない。3. 一部の対外広報活動従事者の外国語能力とコミュニケーション能力は一定ではなく、国際コミュニケーション、特にデジタルコミュニケーション技術の急速な発展に対応できていない職員もいる。4. 対外広報活動における機関・部署間の連携が十分に整っておらず、情報の一貫性が欠如し、国際広報活動の有効性が低下している。5. 一部の職員は、世界情勢や国際関係の新たな動向について積極的に最新情報を入手・調査しておらず、そのため、助言や解決策の提案といった業務は依然として受動的で、実情に対する感度が欠けている。
上記の限界の主な原因は、現在、我が国があらゆる分野において国際社会に深く統合されている状況において、対外情報活動の位置づけ、役割、重要性を一部の幹部が十分に深く理解していないことにあります。加えて、世界情勢の急速な変化は、今後、対外情報活動に携わる幹部に対し、能力を絶えず向上させ、柔軟に適応し、より積極的に活動していくことを要求しています。
現在の業務要件を満たす海外情報業務を行うスタッフチームを構築するためのいくつかのソリューション
党の見解を徹底的に把握する 2023年6月15日付政治局結論第57-KL/TW「新たな状況下での対外情報活動の質と効果の継続的な向上について」では、対外情報活動の質と効果を継続的に向上させるための重要な解決策の1つとして以下が挙げられている。 「強い政治的意志を持ち、専門的かつ現代的な方向性において十分な資質、能力、資格を有する対外情報分野の専門幹部チームを構築する。訓練機関における対外情報専攻の人材育成の質を向上させる。対外情報関連分野の幹部育成における国際協力を拡大する。」 このタスクを適切に実行するには、次の特定のソリューションを同期的に展開する必要があります。
まず、党の観点、政策、方針、および国家の外交政策を徹底的に把握します。
これは根本的な解決策であり、対外情報担当職員の資質向上に大きく貢献する。対外情報担当職員は皆、党の立場、政策、外交政策、国家の外交政策、そして関連する国際法文書をしっかりと把握する必要がある。特に、報道機関の記者や編集者など、対外発信業務に直接携わる職員にとって、この要件はさらに重要になる。なぜなら、彼らは国際社会、外国政府、在ベトナム外国人、そして海外在住ベトナム人に直接情報を伝達する立場にあるからだ。彼らは政治的に毅然とした態度を持ち、外交政策と国際法規を深く理解し、複雑で繊細な状況に対処できなければならない。定期的に外交政策に関する研修コースを開催し、世界の最新動向を把握することで、対外情報戦線に効果的に参画できる能力を十分に確保する必要がある。 ト・ラム書記長兼国家主席は、第13回党大会の外交政策の実施と外交分野の発展に関する外務省党委員会との作業部会で、「今後、外交活動は、機会と課題を積極的に、かつタイムリーに捉え、党の指導の下での100年戦略目標の成功、建国100周年の達成に貢献し、平和、協力、発展、人類の進歩に対するベトナムの貢献のレベルを高め、拡大し、『独立した、自主的で、平和で、協力的で、友好的で、発展した、繁栄した、幸福な国としてのベトナム』のイメージを力強く広め、赤毛でプロフェッショナルな外交官チームを構築する必要がある」と強調した(4) 。
第二に、強い政治的意志を実践し、敵対的・反動的な勢力の誤った主張を論駁する能力を向上させる。
対外広報活動に携わる幹部チームは、敵対勢力や反動勢力による虚偽の歪曲された主張と闘うための強い政治的意志を持たなければなりません。そのため、政治・思想教育を強化し、幹部が党の見解と対外政策を理解し、ベトナムの対外戦略と政策を理解し、あらゆる状況において適切な対応を取れるよう支援する必要があります。国際的なメディア危機への対応能力を育成し、幹部が虚偽情報を説得力と科学的根拠に基づいて分析、識別、反駁できるよう支援します。さらに、革命倫理の自学自習運動を促進し、対外宣伝の効果を高める活動において、幹部の思考革新と創造性を奨励する必要があります。今、対外活動に携わる幹部の重要な規範の一つは、「勇気、革新、創造性、統合」です。そのためには、対外情報に携わる職員が、国際関係の複雑な展開に柔軟に対応できるよう、専門的能力、専門知識、外国語能力、そして強い政治的意志と気概を絶えず訓練し向上させることが求められます。
第三に、標準的なフレームワークを構築し、海外情報に携わるスタッフの専門性を向上させます。
専門的かつ現代的な対外情報担当官チームを構築するには、能力、資質、専門資格に関する基準の枠組みを策定する必要がある。具体的には、専門資格、外国語能力、調査能力、戦略立案能力、対外情報企画能力などの業務遂行過程における能力、国家管理能力と対外情報活動管理能力、対外情報企画・サービス・製品の組織・実施・執行能力、対外情報プログラム・活動・サービス・製品の分析・評価・鑑定能力、対外情報業務におけるデジタル技術と人工知能の活用能力、コミュニケーション能力、交渉力、関係構築能力、対外情報活動を支援するための執筆・講演・発表・イベント・記者会見・集会などの企画・運営能力、業務の組織・調整・グループワーク能力、組織・指導部から割り当てられた対外情報目標の実現において創造力を発揮し、迅速かつ粘り強く取り組む能力、自立して業務を遂行し、政治的感受性を養い、状況に迅速に対応できる能力などが挙げられる。この基準の枠組みを構築することで、新たな状況における任務の要求に応えることができる、専門性の高い対外情報担当官チームを構築することができる。
第四に、対外情報業務に従事する職員の待遇を向上し、条件を整備する。
対外情報活動は、適切な財源、施設、職員報酬への投資なしには、高い効果を発揮することはできません。そのためには、職員の研修・開発への予算投資を増やし、職員が専門的な研修プログラムにアクセスし、留学し、あらゆる面で能力を向上させる機会を確保する必要があります。さらに、コミュニケーションデータ分析システム、人工知能、デジタルコミュニケーションプラットフォームなど、国際コミュニケーションのためのツールと技術を完備し、割り当てられたタスクの優れた達成例を奨励し、広めるためのタイムリーな報酬制度を提案するなど、現代的な労働環境の整備も必要です。職員が国際的な研修・研究プログラムに参加するためのリソースを支援し、職員が成長し、外交活動により効果的に貢献する機会を得られる環境を整備する必要があります。
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（１）2024年5月9日付政治局規則第144-QD/TW号、新時代の幹部と党員の革命的倫理基準に関する規定
（２）グエン・フー・チョン「『ベトナムの竹』という強いアイデンティティを持つ包括的かつ現代的な外交政策の構築と発展」 、ナショナル・ポリティカル・パブリッシング・ハウス・トゥルース、ハノイ、2023年、173頁
(3) チン・ティ・トゥエット・マイ「ベトナムにおける言論の自由、報道の自由、学術界、文化イベントに関する歪んだ議論への反論」『電子政治理論ジャーナル』 2024年3月28日、 https://lyluanchinhtri.vn/phan-bac-nhung-luan-dieu-xuyen-tac-ve-quyen-tu-do-ngon-luan-tu-do-bao-chi-hoc-thuat-va-su-kien-van-hoa-o-viet-nam-5507.html
（4）ト・ラム書記長兼国家主席が外務省党委員会と協力、政府電子新聞、2024年8月29日、 https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-lam-viec-voi-ban-can-su-dang-bo-ngoai-giao-102240829172200313.htm
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1126102/xay-dung-doi-ngu-can-bo-lam-cong-tac-thong-tin-doi-ngoai-dap-ung-yeu-cau-cua-tinh-hinh-moi.aspx
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