党の指導と統治文化の構築

1960年1月5日夜、党創立30周年記念演説において、ホー・チ・ミン主席は「我が党は道徳的であり、文明的である」と強調した^[1] 。我が党は道徳的であり、すなわち革命的道徳である。それはマルクス・レーニン主義とホー・チ・ミン思想の観点に基づき、民族の良き伝統的道徳観を継承・発展させ、個人の名誉のためではなく、党、国家、そして人民の共通の利益のために築かれた党員の価値観と道徳規範の体系である。

道徳があってこそ、人民を共通の大義のために導くことができる。「道徳がなければ、いかに才能があっても人民を導くことはできない」 ^[2] 。我が党は文明的であり、党のあらゆる側面において最高の進歩を示している。言い換えれば、我が党は崇高な目標と理想の体現者であり、民族独立のための闘争を主導し、旧社会を変革し、新しくより良い社会を築き、人民に繁栄、自由、幸福をもたらすという使命を担っている。

私たちの党それは人民の知恵、名誉、良心、責任、道徳、正義、信念、そして大志の象徴となっています。これらの価値観は、党の文化的真髄、党と人民を結びつける文化的接着剤、党の力を生み出す文化的基礎を創造しました。だからこそ、「我々は党を真に清廉に保ち、人民の指導者にふさわしく、人民に忠実な奉仕者にならなければならない」 ^[3]のです。国家発展の時代において、我々は党の指導と統治文化の構築を強化しなければなりません。

わが党は、わが人民の知恵、名誉、良心、責任、道徳、正義、信念、志の象徴となった。

リーダーシップの概念にはさまざまなアプローチがありますが、最も一般的な理解は、リーダーシップとは、意思決定者が組織の目標、ビジョン、開発方向を決定し、人材とリソースを組織し、それらの目標、ビジョン、開発方向を達成するためのメカニズムと構造を形成し、それらの目標、ビジョン、開発方向の実施の監視と監督を組織し、それらの目標、ビジョン、開発方向の実施を要約し、将来の目標、ビジョン、開発方向の実施に関する意思決定を行うための教訓を引き出すプロセスであるということです。

与党は政権を握っている場合、これを統治党と称する。この場合、党は国家、法律、文化、威信といった手段や手段を通じて、党の目標、ビジョン、発展の方向性を実行する。したがって、指導・統治文化の構築とは、目標、ビジョン、発展の方向性を確立する過程における文化の構築、目標、ビジョン、発展の方向性の実施状況を点検・監視する文化の構築、そして目標、ビジョン、発展の方向性の実施状況を総括し、そこから教訓を得て、次の目標、ビジョン、発展の方向性を確立する文化の構築を意味する。国家発展の時代において党の指導・統治文化を構築するには、以下の重要な原則を深く理解する必要がある。

まず、指導と統治の決定は客観的な法則に従わなければならない。つまり、指導と統治の決定は客観的な法則を尊重し、客観的な法則を正確に反映し、客観的な法則に従って行動しなければならない。この原則から逸脱すれば、指導と統治は主観的な理想主義、あるいは教条主義と経験主義に陥り、大きな代償を払わなければならない。改革以前（1986年）には、「国の経済社会面の具体的状況の評価に多くの欠陥があった。そのため、過去10年間、物質的・技術的基礎の構築、社会主義的改造、経済管理における目標と手順の決定において多くの誤りを犯してきた」 ^[4] 。

その結果、指導と統治において主観的、性急、かつ自発的な決定が生まれ、その代償を実際に払うことになった。そのため、第六回党大会は「党は常に現実を出発点とし、客観的な法則を尊重し、それに基づいて行動しなければならない。法則を理解し、それに基づいて行動する能力は、党の正しい指導を保証する条件である」 ^[5]という教訓を得た。この原則は、指導と管理において、真実を直視し、客観的な現実を主観的な願望で置き換えてはならないこと、積極的なダイナミズムと自発性を促進し、困難を克服する方法を心得ていること、保守主義と停滞主義と闘い、主観的自発主義と客観主義という病を予防し、克服することを求めている。

第二に、意思決定は法的根拠に基づき、党の規則を遵守しなければなりません。何よりもまず、指導と統治文化における法的根拠と党の規則の遵守は、党の組織原則と運営原則を揺るぎなく遵守することによって明確に示されなければなりません。

これらは、民主集中制、自己批判と批判、団結、党の政治綱領と規約に基づく団結、党と人民の緊密な結びつき、そして憲法と法律の枠組みの中での党の活動という原則である。このうち、民主集中制の原則は根本的な組織原則であり、党が統一された意志と行動を持つ、規律ある団結した組織となることを保証する。これらの原則を堅持することによって、党の指導と統治は、革命のあらゆる勝利の決定的な要因となる。

第二に、上記の原則に加え、党規約は、党が政治綱領、戦略、政策、方針、思想活動、組織、人事、実施状況の検査・監督などを通じて、国家、祖国戦線、政治社会組織を指導することを明確に規定している。党の指導・統治文化は、党の指導・統治においてこれらの原則を堅持することを要求する。第三に、党の指導・統治は憲法と法律を遵守しなければならない。党が憲法と法律を基盤として指導・統治を行うことで、党の指導・統治の正当性と正当性はより明確になり、よりオープンで透明になる。同時に、党の指導・統治文化を明確に示すものでもある。

第三に、党の指導と統治は科学的かつ民主的でなければならない。科学的に指導と統治を行うためには、党の指導と統治の決定は、全党、全軍、全人民の英知の結晶でなければならない。現実の問題を反映し、祖国と民族の利益を何よりも優先し、民族文化と世界文化の優れた特質を継承し、人類の進歩的な発展の潮流に合致していなければならない。指導と統治は、マルクス・レーニン主義の方法論的原則を堅持しなければならない。特に、包括的原則は、指導と統治が決定を実行するために包括的な手段を用いるべきであることを要求しているが、画一的で平等なアプローチを避け、重点分野に焦点を絞る必要がある。

包括性の原則は、長期的な利益を考慮せずに目先の利益のみに焦点を当て、社会全体の利益を考慮せずに地域的な利益のみに目を向けるといった一面性に反対するものである。歴史的特殊性の原則は、指導者や統治者が、教条主義や定式への固執を避け、自らの地域、単位、あるいは分野の具体的な状況と条件に基づいて意思決定を行うことを要求する。発展の原則は、指導者や統治者が長期的なビジョンを持ち、潜在的な状況を予測し、緊急時対応計画を策定し、一時的な困難に直面しても冷静さと自信を保つことを要求する。実際性の原則は、指導と管理における教条主義、経験主義、主観主義、そして自発主義と闘う上で、重要な意義を持つ。

民主的な指導と統治とは、目標、ビジョン、発展の方向を定める際に、幹部、党員、専門家、経験豊富なベテラン幹部、人民、そして草の根から中央に至るまでの党組織の意見を反映させ、民主的かつ幅広い議論を行うことを意味する。幅広い民主的な議論は重要であるが、同時に焦点を絞り、規律と法治に結び付け、党の目標、規約、綱領と整合したものでなければならない。

第四に、党の指導と統治は人民のための道徳でなければならない。我が党の目標と目的は人民に奉仕し、人民の幸福を追求することである。党のあらゆる活動は祖国に奉仕し、人民に奉仕することを目的としている。したがって、党の指導と統治の文化は、あらゆる指導と統治の決定が人民のためになされるべきであることを要求している。「…あらゆる政策と方針は、真に人民の生活、願望、権利、正当な利益から発せられ、人民の幸福と福祉を追求する目標としなければならない」 ^[6] 。人民に奉仕するという原則を推し進めるため、第13回党大会は「社会政策を効果的に実施し、社会保障と福祉、人間の安全保障を保障し、社会発展管理に力強い変革をもたらし、社会の進歩と公平性を実現し、人民の生活の質と幸福を向上させる。多元的、包括的、かつ持続可能な貧困削減策を引き続き全面的に実施する」 ^[7]ことを決定した。

党の指導と統治文化を構築するための主要な要求は、具体的な成果を生み出すために、実際に真剣に実行されなければならない。

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^[1] ホー・チ・ミン：全集、国立政治出版社、ハノイ、2011年、第12巻、403頁。

^[2] ホーチミン: 同上、Vol. 15、p. 292.

^[3] ホーチミン: 同上、Vol. 15、p. 612.

^[4] ベトナム共産党第六回全国代表会議文書、国家政治出版社、ハノイ、1987年、19頁。

^[5] ベトナム共産党：同上、30ページ。

^[6] ベトナム共産党：第13回全国代表会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2021年、第1巻、28頁。