원자력 발전소 건설을 시작하기 위해 즉시 해야 할 일들.

첫째, 원자력 발전 프로젝트 관리에 필요한 모든 법령, 지침 및 기술 표준을 시급히 개발해야 하며 , 특히 원자력 발전소 건설 착공에 이르기까지 초기 단계의 요구 사항을 충족하는 것을 우선시해야 합니다.

동시에, 관련 법령 및 지침에 시행 기준으로서의 정량적 기준이 명시되어 있지 않은 단계에서 허가 신청의 준비, 평가, 심사 및 승인 과정을 지원하기 위해 여러 가지 필수적인 기술 표준을 연구하고 발표할 필요가 있습니다.

국제원자력기구(IAEA)의 원자력 안전 요구사항 이행 지침 및 원자력 안보 권고 사항과 관련하여, 현재로서는 베트남 표준이나 규제 지침으로 현지화할 필요 없이 해당 지침을 원자력 발전 프로젝트 시행에 직접 적용하기 위해서는 관할 당국의 허가를 받아야 합니다. 또한, 파트너 국가의 기술 표준 및 규정의 사용은 해당 파트너 국가가 베트남의 특수한 상황에 적합함을 입증하는 경우에 한하여 허용되어야 합니다.

이 과제를 수행하기 위해 과학기술부는 원자력 발전 프로젝트 관리의 법적 및 규제적 틀을 완성하는 종합 계획을 수립하여 승인을 받아야 하며, 이 계획을 주기적으로 업데이트, 보완 및 개선해야 합니다.

둘째 , 예비 타당성 조사 보고서의 업데이트 및 승인입니다 . 2025년 원자력법에 따라 원자력 발전 프로젝트의 예비 타당성 조사 보고서는 현행 상황 및 요건에 맞춰 작성 및 승인되어야 합니다. 2025년 2월 19일자 결의안 제189/2025/QH15호는 예비 타당성 조사 보고서의 작성 및 검증을 요구하고 있습니다.

예비 타당성 조사 보고서 검토의 기반을 마련하기 위해서는 다른 에너지 유형과는 차별화된 원자력 발전 부문에 대한 구체적인 규정을 개발해야 합니다. 이러한 구체적인 규정에는 IAEA 문서 NG-G-3.1, SSG-16, NG-T-3.2에 제시된 지침에 따라 1단계(투자 정책 결정)에서 달성해야 할 국가 원자력 인프라 요건과, 타당성 조사 단계에서 상세 조사를 용이하게 하기 위한 원자력 발전소 부지 선정 및 예비 평가 요건이 포함됩니다.

이러한 요건을 충족하기 위해 과학 기술부는 앞서 언급한 IAEA 지침을 바탕으로 베트남 최초의 원자력 발전 프로젝트 추진 로드맵의 주요 단계에서 요구되는 기술 인프라 요건을 명시한 지침을 마련해야 합니다. 이는 향후 예비 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서의 검토 및 승인, 건설 허가 및 운영 허가 발급에 필수적인 근거이자 조건이 될 것입니다.

셋째 , 원자력 발전소 부지 준비 및 승인 절차가 포함됩니다 . 부지 승인은 원자력 발전 사업 타당성 조사(FS) 보고서 승인과 별도로 또는 동시에 진행될 수 있으며, 이는 2025년 원자력법 제43조에 명시되어 있습니다. 토지 정리를 신속하게 진행하기 위해서는 원자로 위치와 각 부지에 계획된 원자력 발전 유닛 수를 명확히 지정하여 원자력 발전소 부지를 사전 승인하는 것이 필수적입니다. 이는 원자력 발전 사업 건설을 위한 토지 정리를 시행하는 데 있어 매우 중요한 기반이 됩니다.

이 과제를 달성하기 위해서는 다음과 같은 주요 목표를 가진 원자력 발전소 부지 관련 국가 기술 표준을 제정해야 합니다. 첫째, 원자력 발전소 부지 평가, 선정 및 승인을 위한 구체적인 기술 요건과 정량적 기준을 수립하는 것; 둘째, 부지 조사, 측정, 모니터링 및 품질 관리 데이터의 표준화 과정을 확립하여 일관성과 투명성을 확보하는 것; 셋째, 원자력 발전소 부지 평가 및 승인을 위한 법적·기술적 기반을 마련하는 것입니다.

넷째, 원자력 발전소 설계 승인은 여러 단계를 거치는 상당히 복잡한 문제입니다. 특히 기술 평가 및 선정과 관련하여, 2025년 원자력법 제44조에 따르면 원자력 발전소 기술은 첨단화되고 검증된 것이어야 합니다. 현재 베트남에는 우리가 개발에 관심을 갖고 있는 소형 모듈형 원자로(SMR) 기술을 포함하여 기술 평가 및 선정 절차와 기준에 대한 구체적인 국가 지침이 없습니다.

따라서 국제 기준에 부합하는 베트남의 원자력 발전소 기술 평가 및 선정 절차를 표준화하기 위해서는 국가 가이드라인 개발이 필수적입니다. 이는 적절하고 안전하며 효율적인 기술 선정을 보장하고, 사업 시행 위험을 줄이며, 국가 원자력 발전 프로그램의 성공률을 높이는 데 기여할 것입니다. 또한 투자자, 관리 기관 및 컨설턴트에게 법적·과학적 근거를 제공할 것입니다. 단기적으로는 투자자(EVN 및 PVN)가 해외 공급업체와 기술 선정 협상을 진행할 수 있는 기반을 마련해 줄 것입니다.

또한, 2025년 원자력법에 명시된 바와 같이 예비 설계, 기본 설계 및 후기 기본 설계의 승인을 용이하게 하기 위해 베트남에 특화된 기술 표준을 개발할 필요가 있습니다.

다섯째, 원자력 발전소 건설 허가 (2025년 원자력법 제46조)입니다. 따라서 제46조에 대한 상세한 지침을 제공하고, 투자자가 원자력규제기관의 평가, 심사 및 허가를 위해 준비하여 제출해야 하는 서류의 종류를 명확히 규정하는 관련 시행령 및 지침을 마련해야 합니다.

원자력 발전소 건설 허가 신청을 평가하고 심사하기 위해 베트남은 IAEA 시스템(SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR 1부, 2부, 4부, 7부 등)과 신규 원자력 발전소를 건설한 국가들(UAE, 방글라데시, 터키)의 경험을 바탕으로 다음과 같은 국가 기술 표준을 개발해야 합니다.

구체적으로, 원자력 발전소 부지 안전, 원자력 발전소 건설 및 운영 시 방사선 방호 및 피폭량 한도, 자연재해 및 극한 부하에 견딜 수 있는 원자력 발전소 설계, 비상 대응 구역 계획, 방사성 폐기물 및 사용후핵연료 관리 등에 관한 기술 규정을 제정해야 합니다. 이러한 기술 기준 및 규정은 IAEA, 국제 자료 또는 기술 공급업체의 자료를 직접 참고하여 건설 허가 신청 심사를 지원할 수 있습니다. 원자력 발전소 건설 허가 신청 심사 및 평가에 있어 각 부처, 관련 기관, 지방자치단체의 책임 범위를 명확히 규정하고, 과학기술부가 심사 과정에서 주도적인 역할을 수행하도록 해야 합니다.

여섯째, 해외 파트너와의 EPC 계약 협상 및 체결입니다 . 투자자(EVN 및 PVN)가 EPC 계약을 협상하고 체결하려면 원자력 발전 개발 방향을 명확히 정의하고 이를 EPC 계약 내용에 반영해야 합니다. 이는 국가 장기 원자력 발전 개발 계획(이하 "계획")의 과제입니다. 현재 계획의 많은 부분이 이행되고 있지만, 투자자들이 EPC 계약을 협상하는 데 기반이 되는 핵심 내용, 예를 들어 기술 선정, 기술 확보 및 국산화, 연료 공급 안정성, 방사성 폐기물 및 사용후 핵연료 관리 및 처리, 국내 산업 참여, 원자력 피해 보상 등은 아직 이행되지 않았습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html