지방자치단체 단위 교육관리권한 시행의 어려움을 해소하기 위한 해결책 모색

위와 같은 상황에 직면하여, 응에안성 교육 부문의 지도자들은 어려움을 극복하고, 마을 단위 교육을 담당하는 공무원 팀의 국가 관리 역량을 개선하여, 조기 교육 업무의 운영이 안정적으로 이루어지고 요구 사항을 충족할 수 있는 해결책을 논의하고 공유했습니다.

기지로부터의 제안

2단계 지방 정부를 시행할 때, 박리 국경 사령부( 응에안 )는 합병되지 않고 그대로 유지되었기 때문에, 이 지역에는 유치원 1개, 초등학교 2개, 중학교 1개만 있습니다.

한편, 지역 교사 부족(유치원, 초등학교, 영어, IT, 영재 교사 부족, 일부 중등학교 교사 과잉)은 수년간 지속되어 왔습니다. 외딴 소수 민족 공동체에서는 다른 지역에서 젊고 유능한 교사를 유치하기 어려워 교사 채용이 어렵습니다.

학교 규모가 작기 때문에 교사들이 코뮌 내에서 부적절하게 전근 및 배치되는 경우가 발생합니다. 박리(Bac Ly) 코뮌 인민위원회 위원장인 팜 비엣 푹(Pham Viet Phuc) 씨는 성(省) 인민위원회와 각 부서 및 지부가 교사들이 원할 때 전근하거나, 임기 종료 후 박리 코뮌에서 다른 코뮌으로, 또는 그 반대로 순환 근무할 수 있도록 지방분권화 관련 규정을 연구하고 발표할 것을 제안했습니다. 이를 통해 교사들의 전문적 요구 사항을 충족하고 가정 형편을 고려하며, 교사들이 업무에 대한 안정감을 느낄 수 있도록 도울 것입니다.

2025-2026학년도에 탄키(응에안) 마을에는 14개의 산하 학교가 있으며, 221개의 그룹과 학급, 그리고 7,500명 이상의 학생이 있습니다. 직원 수를 살펴보면, 마을 전체에 450명의 관리자, 교사, 직원이 있어 최소한의 교육 및 학습을 보장하고 있지만, 여전히 일부 관리자와 직원이 부족합니다.

탄키(Tan Ky) 지역 인민위원회 위원장인 호앙 딘 손(Hoang Dinh Son) 씨에 따르면, 위원회는 관리 역량을 갖춘 교장 및 교감과 우수한 전문 기술을 갖춘 교사로 구성된 "지역 교육 자문위원회"를 설립하기로 결정했습니다. 자문위원회는 지역 인민위원회의 계획 평가, 교육 활동, 전문 활동, 우수 교사 및 우수 학생 선발 경진대회, 보편적 교육(문맹 퇴치), 졸업장 및 자격증 발급 등의 활동을 지원할 것입니다.

동시에, 학교 간 전문가 활동을 조직하기 위한 전문가 클러스터를 설립하고, "학교가 학교를 돕는다", "전문가 그룹이 전문가 그룹을 돕는다"는 프로그램을 지속적으로 추진합니다.

탄키(Tan Ky) 마을 지도자들은 또한 마을에 전문 교육 담당자를 배치하거나 경험이 풍부한 교사와 관리자를 교육 담당자로 파견하는 방안을 제안했습니다. 또한, 유능한 교사/교감에게는 겸직 제도를 적용하여 관리 업무 참여에 필요한 교육 시간을 줄이는 방안도 고려했습니다.

코뮌 인민위원회가 문화사회부의 전문 업무를 지원하기 위해 주요 관리자 또는 교사를 일시적으로 동원할 수 있도록 허용합니다. 동시에 교육훈련부가 코뮌 단위 교육 관리 교육 과정을 운영하도록 권고하며, 특히 2018년 일반교육 프로그램 시행 및 디지털 전환과 관련된 내용을 다룹니다.

응에안 교육 부문의 리더들이 교육 관리의 중요한 요소에 대해 논의합니다. 사진: 호라이

교직원 및 교사의 관리 및 활용을 조정합니다.

응에안 교육훈련부 타이 반 탄 국장에 따르면, 학교 관리직을 동일 직급에서 동원할 권한은 코뮌 단위 인민위원회에 있습니다. 교사 동원 및 배치에는 교사법과 지방정부 조직법 간에 "불균형"이 존재합니다. 그러나 현재 교사 동원 및 배치에 대한 의견을 수렴하기 위한 정부령 제142/2025/ND-CP호와 교육훈련부 회람 제15/2025/TT-BGDDT호가 있습니다.

교육훈련부는 교사들이 5년간 전보나 재배치되지 않을 것이라는 입장을 밝혔습니다. 이는 교사들이 학습자의 심리와 특성, 그리고 지역 교육 여건을 깊이 이해할 수 있는 시간을 확보하기 위한 것입니다. 전보는 교사들이 집 근처에서 근무하고, 안정적인 생활을 하며, 가르칠 수 있는 환경을 조성합니다.

또한, 교육부는 핵심 교사와 전문 인력을 많은 지역에서 부족하거나 취약한 지역으로 이전하는 방안을 검토하고 있습니다. 이는 학생들의 교육 기회 균등 확보를 위한 중요한 요소이기도 합니다. 이전 시기는 "엄격하게" 규제되는 것이 아니라 배정된 업무에 따라 결정됩니다. 교사들이 이전 장소에 도착하여 효과적인 교육 관리 및 교육 방안을 마련하고, 역량을 강화하며, 업무를 조기에 완수한다면, 이전 학교로 복귀할 수 있을 것입니다.

타이 반 탄 씨는 현재 공무원 파견은 없다고 덧붙였습니다. 그러나 코뮌은 교감과 전문 팀 리더를 동원하여 코뮌이 특정 기간 내에 대중화, 표준 학교 평가, 지역 학습 센터 등 각 시기에 업무를 수행할 수 있도록 지원할 권리가 있습니다. 업무를 완료한 교사들은 학교로 복귀합니다.

교직원과 관련하여, 현재 지역 대학의 지시에 따라 2018년 일반교육과정 교사 수요를 충족하기 위한 교육이 진행 중입니다. 응에안성 교육훈련부장은 마을 단위 당국에 주의를 기울여 학교장들에게 교사들을 정기적으로 현장 교육하도록 지시하고, 교사들 스스로도 전문 교육에 대한 인식을 갖도록 요청했습니다.

학년 초에 각 교사는 수업 계획과 구체적인 교수법을 수립하고 학교에 등록하여 이를 실행해야 합니다. 자가 학습 과정에서 약점과 부족함이 발견되면, 교사는 교육훈련부에 보고해야 하며, 교육훈련부는 주정부에 교육 및 코칭 계획에 대한 자문을 제공할 수 있습니다.

중합 중학교(탄키사, 응에안)가 국가 표준 학교를 짓고 있다. 사진: 호라이

교육 관리의 기본 요소를 고수하세요

2단계 지방 정부를 시행하는 응에안 교육훈련부 국장인 타이 반 탄 씨는 코뮌과 구의 지도자들과 교육 관리와 관련된 내용을 공유, 논의하고 명확히 했습니다.

따라서 교육 경영에서 가장 먼저 고려해야 할 요소는 교육 목표입니다. 현재의 교육 목표는 교수-학습의 질을 향상시켜 학습자의 종합적인 역량을 개발하는 것입니다.

두 번째 는 교육 프로그램, 학교 프로그램, 교수-학습 과제를 포함한 교육 콘텐츠입니다.

세 번째 는 교직원입니다. 이는 교육의 질과 교육훈련의 혁신을 결정하는 요소입니다.

교육 경영의 네 번째 요소는 학생입니다. 학생은 교수-학습 과정의 중심입니다. 교육 경영에서 우리는 모든 학생이 교육 기회에 동등하게 접근할 수 있는 환경을 조성하고, 포용 교육을 받는 학생을 포함하여 어떤 아이도 소외되지 않도록 해야 합니다. 교육부는 또한 학습자를 대상으로 대규모 질적 조사를 실시할 계획입니다.

다섯째 , 교육 방식입니다. 코뮌 정부는 학교가 디지털 기술과 AI를 교육 및 학교 운영에 혁신적으로 적용하고 적용하여 학습자의 긍정성, 주도성, 그리고 창의성을 증진하도록 지시합니다. 구체적으로, 교육 전문성에 따라 적용 방식을 달리하며, 교육부는 교사와 학교를 교육할 것입니다.

여섯째, 학교의 시설 및 교육장비의 조건은 읍·면 정부와 읍·면 인민위원회 위원장의 권한으로 명확히 규정한다.

일곱째, 건강하고 비폭력적이며 우호적이고 긍정적인 교육 환경을 조성합니다. 이를 위해 코뮌은 교육훈련부와 응에안성 경찰이 공동으로 시행하는 "학교 내 법규 준수 및 생활 기술 교육" 모델 기준을 준수합니다. 이를 통해 학교와 지역 사회의 학생과 교사의 안전, 안전 및 건강을 보장합니다. 마지막으로, 도덕성, 지능, 체력, 미적 감각을 포함한 학습자의 종합적인 발달을 핵심으로 하는 교육 성과를 달성합니다.

응에안 교육훈련부 국장에 따르면, 이는 교육 운영 및 관리의 8대 기본 요소입니다. 이 8대 요소를 운영하기 위해서는 무엇보다도 학교 시스템이 구축되어야 합니다. 각 지자체는 관리 권한 분산에 따라 해당 지역의 교육 시설, 외국어 및 IT 센터, 생활 기술 센터, 튜터링 센터를 수용, 검토 및 계획합니다.

다음은 교육 발전 계획입니다. 교육부는 유치원부터 고등학교까지 학급 편성, 학생/학급 비율, 교사/학급에 대한 지침을 마련합니다. 발전 계획 수립 후 즉시 해야 할 일은 등록(투입), 과정(학교 활동 실행), 그리고 마지막으로 산출물, 즉 교육적 성과입니다.

타이 반 탄 씨는 모든 전문직에 대해 교육훈련부가 구체적인 지침을 가지고 있다고 말했습니다. 코뮌 단위 우수 교사 경진대회 계획과 관련하여, 각 코뮌의 학교 규모가 다르고, 일부 코뮌은 각 학년별로 단 하나의 학교만 운영하기 때문에, 시행 방향은 코뮌 단위로 경쟁을 벌이는 것입니다. 그 후, 우수 교사들이 지방 단위 우수 교사 경진대회에 참가할 수 있도록 선발될 것입니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html