Het ministerie van Bouw en het ministerie van Transport verminderen na de fusie het aantal meldpunten met 40%.

Na de fusie en consolidatie daalde het aantal knooppunten van het Ministerie van Bouw en het Ministerie van Transport van 42 eenheden naar 25-27 eenheden. Dit is een vermindering van 35-40% van het totale aantal knooppunten.

Conferentie om 2024 te evalueren en de belangrijkste taken en oplossingen voor de bouwsector in 2025 te implementeren. (Foto: Thu Hang/VNA)

Het Ministerie van Bouw is het ministerie met de meest gestroomlijnde organisatiestructuur in de laatste vier regeringsperioden , ondanks het feit dat de functies en taken die aan het Ministerie van Bouw zijn toegewezen in de loop van de periodes voortdurend zijn uitgebreid en het toegewezen personeelsquotum zeer beperkt is.

Dit is de informatie die de heer Hoang Hai Van - directeur van de afdeling Organisatie en Personeel (Ministerie van Bouw) - deelde op de conferentie die op 14 december in Hanoi werd gehouden. Hier werd een samenvatting gegeven van het jaar 2024 en werden de taken en belangrijkste oplossingen voor de industrie voor 2025 uiteengezet.

Tijdens de regeringsperiode 2006-2011 kreeg het ministerie van Bouw extra bestuursfuncties toegewezen voor twee nieuwe gebieden: stadsontwikkeling en vastgoed.

Tijdens de regeerperiode 2011-2016 werden aan het ministerie van Bouw 26 extra taken toegekend, verdeeld over 5 gebieden die onder het beheer van het ministerie vielen.

Tijdens de regeerperiode 2016-2021 kreeg het ministerie 21 extra taken toegewezen op basis van de bepalingen van de gespecialiseerde wetgeving. Tijdens de regeerperiode 2021-2026 kreeg het ministerie van Bouw de opdracht om de functies en taken van het staatsbeheer van parken, de bouwmechanica en de digitale transformatie van de sector te verduidelijken.

Wat betreft het toegewezen personeelsquotum, zei de heer Hoang Hai Van dat het ministerie van Bouw nooit meer dan 400 functies heeft gehad en dat dit aantal in de loop der jaren geleidelijk is afgenomen. In 2024 zal het aantal functies dat aan het ministerie van Bouw is toegewezen 357 bedragen en in de periode 2022-2026 zal het ministerie tot eind 2026 slechts 339 functies hebben.

Ter uitvoering van de richtlijnen van het Centrale Stuurcomité en het Regeringsstuurcomité, waarin Resolutie 18 - Enkele kwesties met betrekking tot de voortzetting van de vernieuwing en reorganisatie van het politieke systeem worden samengevat om het apparaat gestroomlijnder, effectiever en efficiënter te maken, heeft het Ministerie van Bouw de afgelopen twee weken dringend en actief samengewerkt met het Ministerie van Transport om een project te ontwikkelen om de twee ministeries samen te voegen.

In principe zijn de werkzaamheden voor het ontwikkelen van het Samenvattend rapport van Resolutie 18 en het ontwerpproject voor de samenvoeging van het Ministerie van Bouw en het Ministerie van Transport afgerond.

Volgens de heer Hoang Hai Van behoudt het ministerie van Bouw nog steeds de meest gestroomlijnde structuur, gezien de vele en zware taken die het tijdens elke regeringsperiode krijgt toegewezen.

Het ministerie vormt geen algemeen departementaal niveau en richt geen aantal administratieve organisaties op die wel aanwezig zijn in andere ministeries, zoals het departement Emulatie en Aanbevelingen, het departement Administratie... maar deze organisaties zijn allemaal gestroomlijnd in departementen binnen de eenheden die onder het ministerie vallen. Het ministerie van Bouw en Woningbouw is ook een van de eerste ministeries die het divisiemodel binnen het departement heeft afgeschaft.

De bestuurlijke agentschappen die onder het ministerie vallen, zijn in principe al opgericht. Hun naam en werkwijze zijn de afgelopen vier termijnen ongewijzigd gebleven.

Sommige agentschappen zijn in de afgelopen twee termijnen gemoderniseerd, gemodelleerd of gereorganiseerd en herschikt (van departement naar bureau, van bestuur naar divisie). Dit alles is voortgekomen uit praktische managementvereisten, de toevoeging van taken aan het ministerie van Bouw gedurende elke termijn en de vereisten voor administratieve hervorming.

Daarnaast heeft het Ministerie van Bouw en Woningbouw de verbetering van de interne organisatie van de publieke diensten bevorderd; afdelingen binnen de eenheden samengevoegd, georganiseerd en gereorganiseerd om het aantal aanspreekpunten te verminderen, overlappende functies en taken te voorkomen en het personeelsbestand te verminderen. Tegelijkertijd werden de richtlijnen en het beleid van de Partij, het beleid en de wetten van de Staat strikt toegepast ter bevordering van de organisatie, verzelfstandiging, desinvestering en herstructurering van staatsbedrijven.

Na 7 jaar implementatie van Resolutie 18 omvat de organisatiestructuur van het Ministerie van Bouw nog maar 15 administratieve eenheden. Het aantal afdelingen binnen de administratieve eenheden is teruggebracht van 54 naar 46 (gelijk aan 28%). Het aantal knooppunten is teruggebracht van 74 naar 532, wat overeenkomt met 14% van het totale aantal knooppunten binnen de eenheden van de publieke dienstverlening.

Het Ministerie van Bouw heeft bovendien 5 ondernemingen overgedragen aan de State Capital Investment Corporation (SCIC), waarmee het volledige staatskapitaal in 5 ondernemingen is afgestoten.

Tot nu toe vertegenwoordigt het Ministerie van Bouw slechts het eigendom van 6 ondernemingen, een vermindering van 10 ondernemingen, wat overeenkomt met 62,5% van het totale aantal staatsbedrijven voorheen.

Ook na 7 jaar implementatie van Resolutie 18 is het aantal toegewezen personeelsposities van het Ministerie van Bouw met 7,5% gedaald. Er zijn nu nog maar 357 personeelsposities; een daling van 565 personen, wat overeenkomt met 14% van het totale aantal werknemers dat salarissen ontvangt uit loopbaaninkomstenbronnen bij de publieke loopbaaneenheden van het Ministerie van Bouw.

In 2024 zullen er bij het ministerie nog maar 3.500 mensen werken die een salaris uit de staatsbegroting krijgen en 380 mensen die een salaris uit carrière-inkomsten ontvangen.

In het kader van de extreem gestroomlijnde organisatiestructuur en personeelsbezetting over meerdere termijnen heeft het Partijcomité van het Ministerie van Bouw de ontwikkeling van een project opgedragen om het Ministerie van Bouw en het Ministerie van Transport samen te voegen, met twee belangrijke vereisten.

Allereerst moeten de organisatie en het apparaat binnen het Ministerie van Bouw serieus worden geëvalueerd en moet er een plan worden ontwikkeld om het apparaat verder te stroomlijnen. Als het apparaat al gestroomlijnd is, moet het nog verder gestroomlijnd worden.

Tegelijkertijd moeten het ministerie van Bouw en Transport als één geheel worden gezien, zonder onderscheid te maken tussen "jouw kant en de mijne" om overlappende functies en taken, of taken met onderlinge verbanden, openlijk te beoordelen. Stel daarbij baanbrekende oplossingen voor om de afdelingen van de twee ministeries op te heffen, samen te voegen of te reorganiseren in een gestroomlijnde, wetenschappelijke richting en om de effectiviteit en efficiëntie van de bedrijfsvoering te verbeteren, benadrukte de heer Hoang Hai Van.

Historisch gezien werd het Ministerie van Bouw opgericht in 1958, meer dan 65 jaar geleden. Het Ministerie van Transport werd opgericht in 1945, bijna 80 jaar geleden.

De namen "Ministerie van Bouw" en "Ministerie van Transport" bestaan al lang en zijn in overeenstemming met de staatsbeheersfuncties van elk ministerie in voorgaande perioden en zijn nauw verbonden met de geschiedenis van de oprichting en de gevoelens en de geest van de kaders, ambtenaren en werknemers van de twee sectoren.

Naar verwachting zullen de twee ministeries na de fusie verdergaan onder de naam 'Ministerie van Bouw en Transport'.

Het aantal zwaartepunten in de structuur van de twee ministeries bedroeg vóór de fusie 42 eenheden; het ministerie van Bouwzaken had er 19 en het ministerie van Transport 23.

Naar verwachting zullen er na de fusie en consolidatie 25-27 eenheden overblijven, een vermindering van 35-40% van het totale aantal eenheden. Het blok Generale Staf omvat 6 eenheden, het blok Specialistische Staf heeft er ongeveer 14-16 en het blok Publieke Dienst 5.

De heer Hoang Hai Van zei dat de afdeling Personeelsorganisatie de leiders van het ministerie van Bouw en het ministerie van Transport vóór 20 december zal blijven adviseren om samen te werken met het ministerie van Binnenlandse Zaken om het plan voor de reorganisatie van het apparaat na de fusie af te ronden en dit voor te leggen aan het regeringsstuurcomité.

Tegelijkertijd zijn veel gemeenten bezig met het implementeren van het project om de ministeries van Bouw en Transport samen te voegen, in de geest van "rennen en in de rij staan tegelijkertijd; het centrale niveau wacht niet op het provinciale niveau, het provinciale niveau wacht niet op het districtsniveau, het districtsniveau wacht niet op het basisniveau".

Bron